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基層治理是國家治理的微觀基礎(chǔ)?；鶎又卫硎欠裼行?，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，是適應(yīng)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求?！笆奈濉睍r(shí)期，基層治理要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮群眾智慧，接地氣、講協(xié)調(diào)、重創(chuàng)新、有實(shí)效?；鶎又卫韯?chuàng)新，關(guān)鍵要解決實(shí)際問題。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化治理效能，不斷推動(dòng)基層治理日趨精細(xì)，才能為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)指揮一體化。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量辦大事的優(yōu)勢，將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。一方面，加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)黨委發(fā)揮大腦中樞作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)。另一方面，尤其是縣區(qū)黨委需要發(fā)揮“一線指揮部”作用，抓統(tǒng)籌、聚合力，抓落實(shí)、創(chuàng)特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)揮“龍頭”作用，抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）黨組織需要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面。 優(yōu)化組織架構(gòu)，推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰化。組織架構(gòu)層面需要上下貫通、執(zhí)行有力，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織架構(gòu)和職能體系的優(yōu)化，創(chuàng)新治理架構(gòu)。做優(yōu)縣區(qū)“頂線”，縣區(qū)黨委側(cè)重抓總。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“中線”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，做實(shí)模塊化改革，按職能劃分為鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織統(tǒng)戰(zhàn)等十大模塊。做實(shí)村（社區(qū)）“底線”，堅(jiān)持“分崗明責(zé)、網(wǎng)格管理”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍。暢通“豎線”功能，加快推進(jìn)市縣社會(huì)治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理室、村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、線上線下協(xié)同的聯(lián)動(dòng)指揮體系。 聚集事權(quán)匹配，推進(jìn)條塊協(xié)同化。破解基層治理的權(quán)責(zé)不匹配問題，關(guān)鍵在于做好放權(quán)賦能。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，重點(diǎn)推動(dòng)一支隊(duì)伍管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)就近辦和縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)人員下沉、職權(quán)下放、服務(wù)下移，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。一是推進(jìn)人員下沉，結(jié)合事業(yè)單位重塑性改革，抓好減縣增鄉(xiāng)、人員下沉。二是推進(jìn)職權(quán)下放，以縣區(qū)部門賦能基層、更有效滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，依法下放管理權(quán)限。三是推進(jìn)縣鄉(xiāng)協(xié)同，編制縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)清單，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)協(xié)同事項(xiàng)的提請(qǐng)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，明確縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)的方式、運(yùn)行流程、人員經(jīng)費(fèi)保障等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭、縣區(qū)部門協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 實(shí)施數(shù)字賦能，推進(jìn)流程數(shù)字化。一切努力都是在回應(yīng)人民群眾的所急和所盼，全部奮斗都是為了讓老百姓過上好日子。數(shù)字化這個(gè)好鋼，必須要用在滿足群眾需求這個(gè)刀刃上。從信息時(shí)代智能互聯(lián)大背景出發(fā)，技術(shù)革新給基層治理創(chuàng)新創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平是時(shí)代之需。以數(shù)字化信息化賦能基層治理精細(xì)化，著力提升治理智慧化能力和水平，就一定能不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，更好造福人民群眾。為此，在基層治理實(shí)踐中，需要始終堅(jiān)持以“讓群眾辦事更方便，讓政府管理更高效”的理念，把數(shù)字專項(xiàng)貫穿基層治理全過程，搭建基層治理數(shù)字平臺(tái)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體態(tài)勢“一張圖”、基層治理“一網(wǎng)格”、指揮調(diào)度“一流程”、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)“一端口”、政策賦能“一碼通”。 以結(jié)果為導(dǎo)向，推進(jìn)考評(píng)多維化。治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。為政之要，莫先于用人。識(shí)別干部是否是真擔(dān)當(dāng)、真作為，重在考準(zhǔn)考實(shí)，避免霧里看花。在推進(jìn)基層治理實(shí)踐中，一方面，需要盯緊且解決督而不用、考而不實(shí)、督考脫節(jié)等問題，成立督查考核委員會(huì)，將日常督查與綜合考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)深度融合，創(chuàng)新開展“三評(píng)兩比一綜合”考評(píng)。另一方面，從不同群體、不同層級(jí)、不同層面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多維考評(píng)，做到一個(gè)干部一個(gè)特寫，精準(zhǔn)識(shí)別干部的德才素質(zhì)和實(shí)績表現(xiàn)，激勵(lì)各級(jí)各部門和廣大黨員干部躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)、實(shí)干立身，歸根到底要以結(jié)果為導(dǎo)向。 ?。ㄗ髡呦岛幽鲜⌒抨柺形瘯洝⒋髣e山干部學(xué)院黨委書記） |
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