|
導(dǎo)語： 作者回憶親歷親為蘇州河治理的來龍去脈、前世今生，讓人感慨萬千，肅然起敬。
1997年1月1日元旦上午，“蘇辦”副主任張載養(yǎng)（左一）陪同副市長、蘇州河整治領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長夏克強(qiáng)（前排左二）等，視察蘇州河沿岸整治“樣板段”。 水是人類生存和繁衍的命脈，河流是許多城市興起和發(fā)展的源頭。古今中外，都有“城以河興，河以城名”之說。世界上大多數(shù)著名城市都有河流貫穿其中，很多還被稱之為“母親河”。上海也不例外，以前蘇州河穿越上海，是泄洪、航運(yùn)的主要通道，黃浦江是其支流；以后由于淤積嚴(yán)重，影響泄洪與航運(yùn)，拓寬了黃浦江，連接長江，通往東海，蘇州河反轉(zhuǎn)成了黃浦江的支流。當(dāng)然，這是很久以前的事。 如今的蘇州河依然還有輔助的航運(yùn)、泄洪功能，但似乎更多的成了城市景觀，河水清潔，兩岸建筑密集，商業(yè)興旺，環(huán)境優(yōu)雅，成為興業(yè)宜居之地。新生代的上海人和各地來滬的新上海人，也許以為蘇州河本來就是如此，一直都是這樣。其實不然，上世紀(jì)的八九十年代，蘇州河曾經(jīng)“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)，遭受過一“臭”遮百俊的難堪與窘迫，是在經(jīng)歷了艱難起步和持續(xù)整治之后，才舊貌換新顏，以如今的模樣跟上時代前進(jìn)的步伐，成了能為上海增光添彩的城市景觀。
蘇州河原名松江、吳淞江，是太湖入海的主要通道，在這塊沖積而成的土地上，已經(jīng)默默地流淌了上千年。 十九世紀(jì)四十年代上海成為通商口岸后，絲綢成了重要商品，連接當(dāng)時中國絲織業(yè)中心蘇州的吳淞江，也漸漸地被叫成了蘇州河，天長日久，名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。那時的蘇州河雖不清澈見底，但也是水清岸潔，碧波蕩漾，一副優(yōu)雅的模樣。 100多年前，上海為建造自來水廠，多方選址，幾經(jīng)比選，最后以蘇州河水質(zhì)最佳為由，把廠址定在蘇州河邊，將取水口伸向蘇州河。然而，此番好景不長，沒過多久，到上世紀(jì)二十年代以后，隨著岸邊建起大批工廠、作坊，出現(xiàn)了許多碼頭、倉庫、堆場，勞力和居民也逐漸在此集中。 那時沒有什么環(huán)境保護(hù)意識和措施，工業(yè)污水和生活污水隨意向河中排放，水體遭到嚴(yán)重污染，自來水廠也被迫搬遷。五六十年代蘇州河水體局部出現(xiàn)黑臭，以后每況愈下，到七十年代幾乎全線終年黑臭。從位于河口的上海大廈往下看，蘇州河與黃浦江的交界處，有一條十分明顯的黑黃分界線。 家住附近的學(xué)生繪畫蘇州河，竟然十分直觀地將河面涂成了黑色。那時，路過的行人不愿依河行走，沿岸的大樓和住戶都不敢開窗。一些“老上海”甚至還留有這樣的記憶，乘公交車經(jīng)過蘇州河，乘客們馬上會喊：“上橋了，關(guān)窗關(guān)窗”，如果關(guān)窗稍慢一些，就有一股惡臭撲面而來，彌漫整個車廂。那時的蘇州河，真的成了內(nèi)外聞名、大煞風(fēng)景的“臭水浜”，人見人厭、都想遠(yuǎn)離的“垃圾河”。
 整治的動因與前奏 上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，上海正飽受住房困難、交通擁堵、環(huán)境污染“三座大山”的困擾。而環(huán)境污染的痛點，正是蘇州河黑臭。為推進(jìn)改革開放，也是為上海紓困，黨中央、國務(wù)院于1990年初作出了浦東開發(fā)開放的重大決策。乘著這一強(qiáng)勁東風(fēng)，上海開始了“一年一個樣、三年大變樣”的宏偉進(jìn)程。 蘇州河整治無疑是這一進(jìn)程的“重頭戲”，也是“硬骨頭”。整治從何入手？首先啟動的是“蘇州河合流污水工程”。這一工程是將原來直接排入蘇州河的，蘇州河沿岸70多平方公里范圍內(nèi)200多家工廠和眾多餐飲企業(yè)以及200多萬居民的工業(yè)和生活污水，通過一根根支管收納截流，再匯總到直徑4～5米的總管，經(jīng)過初級處理和泵站增壓，輸送到長江竹園口，深水排放，以期自然稀釋，修復(fù)凈化。 從現(xiàn)在的眼光來看，這并非治本之策，不算很好的治污辦法，但在當(dāng)時已是決心很大、投入很多的重大決策和重點工程，投資16億元，敷設(shè)支管、總管100多公里，成為蘇州河整治的重要前奏與不凡開端。 合流污水工程于1988年8月正式開工，歷時近5年，于1993年一期工程通水運(yùn)行，處理能力逐步擴(kuò)大，最高日處理能力達(dá)140萬噸。這一舉措歷史性地終結(jié)了對蘇州河的進(jìn)一步污染，為河流水質(zhì)逐步改善、水體功能部分恢復(fù)，提供了可能。 雖然一時間，蘇州河黑臭狀況的改善并不明顯，但卻為蘇州河的進(jìn)一步綜合整治奠定了重要基礎(chǔ)，創(chuàng)造了不可或缺的條件。
蘇州河整治的重要契機(jī) 蘇州河整治列入了上海“一年一個樣、三年大變樣”的重要項目清單，合流污水工程也已竣工投入運(yùn)行，但總體的整治進(jìn)度同實際需要和各方面的熱切期盼相去甚遠(yuǎn)，別說專業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，只要走近蘇州河看一看、聞一聞，臟亂與黑臭狀況還是不忍目睹。 那時，我已在統(tǒng)管全市城市建設(shè)和管理的市建設(shè)委員會工作。1995年任市建委秘書長，1996年改任市建委副主任，都是分管城市管理工作。包括蘇州河整治在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，是當(dāng)時城市管理的重中之重。我清楚地記得，當(dāng)時有兩件事成了加速推進(jìn)蘇州河整治的重要契機(jī)。 一件事，1995年11月全國人大環(huán)境資源委員會在廈門召開環(huán)境保護(hù)專題會議（重點是水污染治理），出席會議的全國人大副委員長王丙乾特別對上海的蘇州河污染發(fā)聲，提出必須加強(qiáng)力量，加快整治。后又確定，1996年4月全國人大要來上海作水環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查。水污染治理，水環(huán)境保護(hù)，對于上海來說，首當(dāng)其沖的就是蘇州河整治。上海感到壓力山大，覺得必須增強(qiáng)力量，加快進(jìn)度。 另一件事，國家已確定2001年由中國承辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）首腦會議在上海舉行。上海需要配合做好各方面的準(zhǔn)備，其中包括會場裝修、交通組織和環(huán)境整治等。環(huán)境整治又涉及到蘇州河，屆時各國嘉賓和記者匯集上海，蘇州河是個躲不開、避不了的熱門地點和話題，總不能再以黑臭的面目示人吧。這又是一個巨大壓力和緊迫任務(wù)。 面對雙重壓力，上海市委市政府毫不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)，果斷釆取了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)的重大決策，有力地推進(jìn)了蘇州河整治工作。
 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo) 壓力能否變?yōu)閯恿?，態(tài)度與決策是關(guān)鍵。只有迎難而上，積極作為，才有轉(zhuǎn)機(jī)和希望。市委市政府切實加強(qiáng)蘇州河整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并集思廣益，明確蘇州河整治的主攻方向和分步目標(biāo)，對蘇州河整治工作起到了決定性的推動作用。 ——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委書記黃菊直接重視、親自關(guān)心蘇州河整治工作。市委市政府于1996年6月，決定成立由徐匡迪市長任組長的上海市蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長夏克強(qiáng)為常務(wù)副組長（1998年2月由時任副市長的韓正接任），市建委和各有關(guān)部門均為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“蘇辦”），直屬市建委管轄，市建委主任張惠民兼任“蘇辦”主任。我作為市建委分管城市管理的副主任兼任“蘇辦”副主任，負(fù)責(zé)日常的組織、聯(lián)絡(luò)工作。 葛惠珍、安呈瑤、張效國等多位同志，也先后擔(dān)任過“蘇辦”副主任。其實，在此之前，還有過為時很短的由夏克強(qiáng)副市長領(lǐng)銜的蘇州河治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在市環(huán)保局下設(shè)辦公室（后俗稱“小蘇辦”），為蘇州河治理做了不少前期準(zhǔn)備工作。市委市政府這一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的有力措施，標(biāo)志著蘇州河整治的領(lǐng)導(dǎo)體制正式形成，表明了上海加強(qiáng)蘇州河整治的堅定決心，也大大增強(qiáng)了蘇州河整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，開創(chuàng)了蘇州河整治的嶄新局面。 ——明確奮斗目標(biāo)。對蘇州河整治的重點和目標(biāo)曾有過兩種不太相同的意見，一種傾向于按照國際大都市的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，實施“大手筆”整治，既治理污染、又美化環(huán)境，把蘇州河建成“東方的、上海的塞納河”。 另一種則是主張從上海的實際出發(fā)，突出重點，分步推進(jìn)，近期先實現(xiàn)較低、可及的目標(biāo)：消除水體黑臭，整頓臟亂環(huán)境，增加兩岸綠化，簡言之就是“先凈化、綠化，再作美化”。 經(jīng)過廣泛、充分的討論，聽取各方面專家的意見，對蘇州河整治的目標(biāo)和措施逐步趨于一致，匯總歸納，提出“截流、治污、清淤、引清、綠化”的十字方針，形成整治工作“兩步走”的總體構(gòu)想：第一步（到2000年）基本消除黑臭，整潔環(huán)境，增加綠化；第二步（到2010年）市區(qū)河段中重現(xiàn)魚蝦，逐步推進(jìn)兩岸的樣板段建設(shè)；以后再進(jìn)一步拓展，由點成面，由段連線，形成親水、繁華、宜居的優(yōu)美環(huán)境和景觀，把蘇州河及其沿岸打造成上海一道美麗的風(fēng)景線。在此基礎(chǔ)上，于1996年底提出、上報了《蘇州河環(huán)境綜合整治規(guī)劃》。
推進(jìn)整治，初步成效 水環(huán)境特別是河流的保護(hù)，必須十分重視，且要超前安排。“先污染、后治理”的老路教訓(xùn)深刻，難度和代價都很大。聞名遐邇的塞納河和泰晤士河是這樣，蘇州河也如此。對蘇州河的整治，特別是初始階段，我們感覺問題千頭萬緒，一時不知從何入手。 首先要做的工作是摸清情況。“蘇辦”的同志自己實地走訪，并組織力量調(diào)查，基本摸清了蘇州河污染源的底數(shù)。污染的大頭是工業(yè)污水，建設(shè)合流污水工程時已將大部分的工業(yè)污水納管截流，但仍有“漏網(wǎng)之魚”，后又查獲44個工廠還在直接朝蘇州河排放污水，被堅決叫停，封堵排放口，納管截流。 垃圾糞便船只裝卸、運(yùn)輸途中的污染也十分嚴(yán)重，有時簡直像“天女散花”，不少都散落到河面，污染水體。蘇州河支流的黑臭程度更甚于干流，6個支流區(qū)域就有3000多個污染源。
“蘇辦”多次組織乘船巡航蘇州河，黃菊書記、徐匡迪市長和夏克強(qiáng)、韓正副市長，以及部分全國人大代表、市人大代表也一同參加視察?！安豢床恢?，看了嚇一跳”，一路過去，兩岸不少排放口排出的污水，不只是黑臟，很多是五顏六色，十分觸目驚心。碼頭、船只、岸邊、岸上，也是肆無忌憚，亂象百出。我們請電視臺攝像記者隨船跟拍，回來后制作成巡察專題片，召開沿岸各區(qū)和有關(guān)單位會議播放講評，集中曝光“施壓”，“派單”限期整改。 蘇州河整治，包含水域和陸域兩個方向。水域治理，由市里負(fù)責(zé)；陸域清理，由各區(qū)分擔(dān)。要求沿岸各區(qū)自選一段不少于200米的岸邊，試建整治樣板段。說是“整治樣板”，其實十分簡單，就是“拆違+綠化”，拆除違章建筑，清潔平整場地，適當(dāng)布置綠化。 第一塊陸域樣板段選在黃浦區(qū)，靠近外灘的乍浦路橋至河南路橋之間的南蘇州路，長約600米，寬15～16米。到1997年底，已建成了四塊規(guī)模不一、各具特色的濱江樣板段。雖然氣味依舊難聞，但原來很臟很亂的地方，已經(jīng)可以走近、停留了，這終究讓人看見了變化，感覺到希望。當(dāng)時，每個樣板段的竣工開放，都被當(dāng)作喜事，周邊居民都會過來熱鬧一番。 蘇州河整治是個系統(tǒng)工程，還有其他許多工作在同步推進(jìn)。比如，底泥處理，很多污染物逐年沉淀、長期積蓄到蘇州河底，是否要處理？如何處理？何時處理？這些都是問題，需要深入研究，而且常有爭議。 有趣的是，我們曾用挖出的底泥，送到宜興的一個陶瓷研究所，燒制了一個美少女在梳理頭發(fā)的陶瓷工藝品，取名《梳理》，寓意蘇州河治理，在1997年全市科技節(jié)上展出，引起了不小的轟動。 又比如，綜合調(diào)水，蘇州河是潮汐河流，每天五個小時漲潮、七個小時退潮，如何根據(jù)這一規(guī)律，通過漲潮關(guān)閘、落潮開閘，來增強(qiáng)水動力，調(diào)節(jié)河水的流速與流向，也作了多次試驗，發(fā)現(xiàn)了一些可循、有效的規(guī)律，使綜合調(diào)水成為蘇州河整治的輔助手段。蘇州河整治專業(yè)性較強(qiáng)，還有很多專門、獨特的治理舉措，恕我不一一細(xì)說。 蘇州河整治是一個很長的過程，我只參與了其中很短的一段時間，從1996年初到1998年末，總共不到三年，所起的作用微不足道。但由于這是蘇州河整治艱難起步的初始階段，雖然已經(jīng)過去了二十五六年，許多攻堅克難的動人情景還歷歷在目，很多同事為之辛勤付出、無私奉獻(xiàn)，作出許多不凡貢獻(xiàn)，也經(jīng)常浮現(xiàn)我的眼前，讓我始終難以忘卻。在此，我要向當(dāng)時一同愉快共事，給予我很多支持和幫助的“蘇辦”同仁，葛惠珍、安呈瑤、張效國、匡桂云、朱錫培、楊鐘英、林衛(wèi)青等，表示深深的感謝和由衷的敬意！
如今蘇州河已面貌一新 1998年10月，我調(diào)任盧灣區(qū)區(qū)長，依依不舍地離開了雖然艱辛、但已初見成效的蘇州河整治工作。而后，無論身在何處，都一直關(guān)注著蘇州河整治的每一個可喜進(jìn)展，贊嘆其日新月異的巨大變化。 如今蘇州河已面貌一新，絕對無法想象曾經(jīng)的黑臭和不堪的臟亂，“不能把蘇州河的污染帶到21世紀(jì)”的夢想也已實現(xiàn)；忽見河中魚兒出沒，也不再意外新奇，似乎這是本來就該有的自然景象；乘船順流漫游，兩岸新老建筑風(fēng)采各異，一座座橋梁儀態(tài)不凡。2000年就曾在蘇州河口試著舉行過一次賽艇比賽，引起轟動，又感覺奇葩；2004年后，每年舉行一次龍舟邀請賽，盛況空前，已習(xí)以為常。
蘇州河兩岸42公里岸線已經(jīng)貫通。臨近黃浦江的河口無疑是最佳觀景點，百年外白渡橋和外灘“四件套”盡收眼底，一目了然。坐落于蘇州河大轉(zhuǎn)彎處的夢清園，曾經(jīng)是蘇州河污染最嚴(yán)重的地方之一，如今綠樹成蔭，碧水環(huán)繞，成為以親水性、大綠量為特征的環(huán)保主題公園。 蘇州河畔的百年老?！A東政法大學(xué)，也為蘇州河整治敞開胸懷，河流緊貼校區(qū)，校區(qū)引入“河景”，濱河的歷史建筑活化重生，自然景觀和人文景觀融合提升。 蘇州河沿岸四處都有“河畔會客廳”，人們可以在和煦陽光下、習(xí)習(xí)微風(fēng)中，吃點蛋糕、喝著咖啡、聊聊人生…有的地方甚至還成了天然“婚紗攝影棚”，每天都有衣著艷麗、滿臉喜氣的姑娘小伙，擺著姿勢，留下倩影。夜幕降臨，蘇州河的夜晚更加亮麗可人，你有怎樣的想象，就有怎樣的美景。
蘇州河是走近上海、了解上海的一把鑰匙，也是探視上海過去、閱讀上海現(xiàn)在、展望上海未來的一扇窗戶。只要靜心傾聽，蘇州河會告訴你很多很多；那番情意難了，蘇州河會留在我們心中很久很久。 作者張載養(yǎng)授權(quán)本公號轉(zhuǎn)載此文，特此鳴謝！ 部分讀者留言選載
將垃圾從蘇州河底泥中分離出來，是一項技術(shù)難題，為此，水務(wù)部門專門成立了攻關(guān)小組。經(jīng)過研究， 水務(wù)部門最后決定，底泥挖出后，全部運(yùn)到南匯老港進(jìn)行分離，先將垃圾與底泥進(jìn)行一次分離；隨后將底泥中的淤泥與污水進(jìn)行二次分離。據(jù)介紹，底泥中分離出的垃圾都在老港垃圾場填埋、污水在經(jīng)過處理后再利用；而淤泥則在沉淀后覆土，今年4月，我們會在上面覆上一層適合植被生長的土壤。未來，這些從蘇州河中清出來的百年底泥，將被種上大量綠化，使其重新為環(huán)保所用。
不僅如此，遇到法定假日，疏浚工程的開工時間都會延遲至早上8點，以給居民一個安適、寧靜的節(jié)假日早晨；而在中考、高考 期間，工程全線停工，夏季，船員放棄用小柴油機(jī)發(fā)電機(jī)發(fā)空調(diào)電，僅適用小電扇以減少噪音。盡量避免擾民，成 為此次清淤的一個主要目標(biāo)。
總計130萬方的黑臭底泥和各類垃圾，要在不到一年的時間內(nèi)疏浚完畢；與此同時，還要將清淤工作對蘇州河沿岸居民的影響降到最低，整個工程都堅持，挖出裝在的淤泥不在蘇州河過夜，為了防止淤泥擾民，整個工程中共使用了128艘300噸運(yùn)泥船來回駁運(yùn)?！ ?/span>
經(jīng)年累月淤積的黑臭底泥成分復(fù)雜，個別作業(yè)段短時可能出現(xiàn)水質(zhì)黑臭現(xiàn)象，加上蘇州河上橋梁眾多，跨越河道且 埋設(shè)位置很不確定的管線眾多，以及工程施工區(qū)域為人口密集的市中心城區(qū)等眾多不利因素，水務(wù)部門在開工之初就多方征集 施工方案，采取多項全新的疏浚工藝和管理措施，努力減少底泥疏浚對周邊市民生活和出行的影響，及可能帶來的水體二次污染。
有這樣一種說法，蘇州河50年代可以淘米洗菜，60年代可以洗衣灌溉，70年代全線黑臭。當(dāng)時的蘇州河水是“黑如墨，臭如糞”。有的小孩說可以直接用蘇州河的水當(dāng)墨汁來寫毛筆字。在黃浦江和蘇州河交匯處可以看見一條明顯的黑黃分界線。經(jīng)政府下決心，耗巨資，科學(xué)治理。從1998年動工，到2000年蘇州河與黃浦江交匯處的“黃黑線”基本消失。到2012年蘇州河綜合治理告捷。蘇州河水變得清澈。生態(tài)得到恢復(fù)。結(jié)束了27年魚蝦絕跡的歷史。河里又重新見到魚群游蕩。到2020年底，蘇州河兩岸42公里岸線綠化全線貫通。數(shù)十年來，蘇州河還河于民，
作為過來人，我們都知道治理蘇河之難，之苦，之累！是一道世界級難題。作為中國最早被污染的河流之一，蘇州河見證了上海工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，也付出了沉痛的代價。蘇州河一度曾是當(dāng)年上海一道刺眼的“風(fēng)景”線，在國際上也有了 “名氣”，直接接影響了上海的形象。它的成功治理怎么評價都不會太高。如今我們享受蘇州河的好環(huán)境，我們就是要感謝像張區(qū)長這樣的奉獻(xiàn)者。
而今一步一景移步換景的42公里的蘇州河，成了上海改天換地改革開放的象征！我由衷地贊美為蘇州河變身為最美河流而辛勤付出的張區(qū)長們！上海人民不會忘記您們的功績！全國人民不會忘記您們的功績！
蘇州河改造的故事，感慨萬千！我出生在曹家渡，也姓曹，平常講是本地人。老家在三官堂橋堍下，現(xiàn)在叫江蘇北路。老家就在蘇州河畔，從小看著河浜、聞著河水味道長大。記得小時候夏天經(jīng)常去河邊，看淘氣的孩子在河里嬉水，有膽大的孩子還從橋上往河里跳水呢。七十年代去了黑龍江墾荒，回家探親時已覺蘇州河又黑又臭，不堪入目了！此生和蘇州河有緣，以后在蘇州河邊的黃浦區(qū)工作，現(xiàn)在又居住在蘇州河邊的新靜安區(qū)，天天看著蘇州河的變化。正是由于上海市委市府領(lǐng)導(dǎo)的魄力和毅力，正是由于張區(qū)長等一批勇挑重?fù)?dān)、務(wù)實聰慧的領(lǐng)導(dǎo)干部，蘇州河才有了今天清洌安謐的美好面貌！感謝那個難忘歲月的奮斗者們！
張載養(yǎng)專欄文章推薦閱讀 新華路時光 音樂欣賞頻道 疫情憂傷之中依然對幸福充滿希望和憧憬 點擊視頻右下圖標(biāo)可全屏收看 - END -
新華路時光 xinhualu69 |
|
|
來自： 新用戶9030yrKZ > 《待分類》
