眾所周知，為勞動者繳納社會保險是用人單位的法定義務(wù)，但一些用人單位不想承受高昂的用工成本，所以不給勞動者繳納社會保險。這種做法無疑侵害了勞動者的合法權(quán)益，很多勞動者不得不走上了維權(quán)之路。

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條第四項(xiàng)的規(guī)定，因社會保險發(fā)生的爭議屬于勞動爭議。但是，并非所有的社會保險爭議都可以申請勞動仲裁。

主張社保待遇賠償可以仲裁

勞動者享受社會保險待遇，存在一個法定的前提，即依法繳納社會保險費(fèi)。如用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)，將導(dǎo)致勞動者不能享受相應(yīng)的社會保險待遇，如無法報銷醫(yī)療費(fèi)、無法領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)金等。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條的規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。

因此，如用人單位沒有為勞動者辦理社會保險手續(xù)（未開設(shè)社會保險賬戶），且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險待遇的，勞動者可仲裁要求用人單位賠償損失，不服仲裁結(jié)果可向人民法院起訴。

例如，北京市密云區(qū)人民法院在（2019）京0118民初6319號民事判決書中認(rèn)為：北京華源醫(yī)藥公司未為朱玉滿繳納2012年6月至2015年10月的養(yǎng)老保險，現(xiàn)其已達(dá)到法定退休年齡且無法辦理并享受養(yǎng)老保險待遇，故北京華源醫(yī)藥公司應(yīng)賠償其相應(yīng)的損失。

主張補(bǔ)繳社保不能仲裁

除了用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)的情形外，實(shí)踐中還存在另一種社會保險爭議，即用人單位已經(jīng)為勞動者辦理了社會保險手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費(fèi)或者勞動者對繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)有異議等發(fā)生的爭議。

大多數(shù)勞動者在遇到這種情形時，都會在仲裁請求中列入“補(bǔ)繳社會保險”這一條，但往往得不到理想的處理結(jié)果。因?yàn)閲?yán)格來說，此類爭議不屬于勞動仲裁委員會的受案范圍。

根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第十三條、第二十六條的規(guī)定，繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

根據(jù)上述規(guī)定，勞動行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)具有對用人單位為勞動者辦理社會保險的管理權(quán)、監(jiān)察權(quán)和處罰權(quán)，用人單位、勞動者和社會保險機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會管理的性質(zhì)，不是單一的勞動者與用人單位之間的社會保險爭議。

例如，最高人民法院在（2017）最高法民申1119號民事裁定書中認(rèn)為：江宇訴請紅梅集團(tuán)補(bǔ)繳除醫(yī)療保險以外的養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等四種社會保險。但本案用人單位為江宇辦理了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育的社會保險手續(xù)，其享有以上社會保險賬戶。據(jù)此，江宇關(guān)于補(bǔ)繳社會保險金的訴訟請求不屬于司法解釋所規(guī)定的人民法院應(yīng)予受理的情形，本案一、二審法院認(rèn)定江宇的該項(xiàng)訴訟請求不屬于人民法院受理勞動爭議案件的范圍，適用法律并無不當(dāng)。

因此，勞動者遇到此類爭議時，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報，相關(guān)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后會采取責(zé)令限期繳納、強(qiáng)制征繳等措施，補(bǔ)繳社保不是問題。但如果通過仲裁、訴訟等方式，只會白費(fèi)力氣。

結(jié)語

綜上所述，有些社會保險爭議可以通過仲裁、訴訟解決，有些卻需要通過行政方式解決，關(guān)鍵在于勞動者是否已經(jīng)開設(shè)了社會保險賬戶。因此，希望勞動者在維權(quán)時能夠仔細(xì)分析面臨的爭議焦點(diǎn)，對癥下藥、按圖索驥，以免走了彎路。