在本輪疫情的大考中，上海社區(qū)志愿者的地位變得非常重要，志愿服務(wù)骨干力量的作用也日益凸顯。

社區(qū)志愿者有線下和線上兩種產(chǎn)生渠道，這次疫情以線上為主。一般來說，社區(qū)志愿者來自本社區(qū)，基本上有兩種來源：第一種來源是社區(qū)退休人員。他們經(jīng)常參加小區(qū)活動(dòng)，相互之間認(rèn)識(shí)，是熟人社會(huì)。但由于年齡原因，有些體力活無(wú)法承擔(dān)，在本輪疫情的社區(qū)防疫中，這批志愿者中只有部分成員參加。第二種來源是住在社區(qū)的在職居民。由于平時(shí)學(xué)習(xí)工作繁忙，他們參與社區(qū)事務(wù)較少，這次疫情被封控在社區(qū)和家里，恰好有時(shí)間和機(jī)會(huì)參與。通過線上業(yè)主群和購(gòu)物群，他們由“不熟社會(huì)”慢慢變成“半熟社會(huì)”，最后到“熟人社會(huì)”，構(gòu)建出與傳統(tǒng)社區(qū)志愿者不同的產(chǎn)生和運(yùn)作方式。

通常情況下，社區(qū)志愿骨干是在街道、居委會(huì)指導(dǎo)下開展服務(wù)的過程中，在備案的社區(qū)社會(huì)組織中推選出來，是多方努力協(xié)調(diào)的結(jié)果。本次疫情中社區(qū)志愿骨干的產(chǎn)生方式與常態(tài)下不同。許多在社區(qū)中的志愿者原本都不熟悉，由于小區(qū)封控和“足不出戶”的防疫規(guī)定，業(yè)主們只能通過微信群逐漸認(rèn)識(shí)，線上商討如何在核酸檢測(cè)時(shí)提供服務(wù)、團(tuán)購(gòu)蔬菜、分發(fā)小區(qū)物資、為老人小孩提供特殊幫助等。社區(qū)志愿骨干憑借管理經(jīng)驗(yàn)、參與頻率和協(xié)調(diào)能力，在過程中脫穎而出，自然地涌現(xiàn)出來。

這些骨干人物的出現(xiàn)，與其所從事的工作和職業(yè)有關(guān)系。社區(qū)志愿骨干主要來自以下方面：一是在公司擔(dān)任經(jīng)理或項(xiàng)目主管，有較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；二是在學(xué)校擔(dān)任教師，有較好的知識(shí)儲(chǔ)備和溝通能力；三是媒體從業(yè)人員，有較多的新聞采編經(jīng)驗(yàn)與順暢的外部信息網(wǎng)絡(luò)。疫情之下，社區(qū)團(tuán)購(gòu)蔬菜、聯(lián)系醫(yī)用防護(hù)裝備、提供核酸檢測(cè)服務(wù)等主要工作都離不開社區(qū)志愿骨干累積的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、管理能力和豐富的社會(huì)資源。有陽(yáng)性確診病例的小區(qū)，這些志愿骨干的任務(wù)格外繁重。

社區(qū)志愿骨干在提供志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，具有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)精神。根據(jù)社區(qū)封控實(shí)際情況和社區(qū)居民需要，把社區(qū)志愿服務(wù)分為幾個(gè)小組：第一類是服務(wù)核酸檢測(cè)工作小組，在頻繁的核酸檢測(cè)工作中提供樓層通知、排隊(duì)秩序維護(hù)等相關(guān)服務(wù)。第二類是團(tuán)購(gòu)小組，與居委會(huì)、物業(yè)和外部供應(yīng)商取得聯(lián)系，快速在業(yè)主購(gòu)物群中發(fā)布相關(guān)信息，以“團(tuán)購(gòu)”的方式服務(wù)于社區(qū)居民。第三類是物資提取分發(fā)小組，因?yàn)槿藛T集聚可能出現(xiàn)的交叉?zhèn)魅?，社區(qū)志愿者分片分類地提供相應(yīng)的上門服務(wù)。第四類是服務(wù)老人小孩等特殊群體小組，回應(yīng)其特殊需求，包括購(gòu)物、配藥等。社區(qū)志愿骨干之所以能從社區(qū)志愿者中脫穎而出，與他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)方面的能力有很大關(guān)系。

社區(qū)志愿骨干力量在社區(qū)防控工作中的價(jià)值體現(xiàn)在以下方面：

一是應(yīng)急中集聚能量。事前沒人知道疫情防控需要投入多少物資和人力，志愿者的自發(fā)涌現(xiàn)、不斷加入，滿足了社區(qū)防疫工作的人力需求。

二是超強(qiáng)的組織動(dòng)員能力。志愿者加入社區(qū)防疫后，快速地根據(jù)需要進(jìn)行科學(xué)分組，為社區(qū)防疫和生活獲得所需要的外部資源。

三是扁平化管理中出效率。在防疫和滿足居民需求的兩輪驅(qū)動(dòng)下，在社區(qū)志愿骨干的帶領(lǐng)下，志愿服務(wù)體現(xiàn)了足夠的效率。

四是在互益基礎(chǔ)上閃耀出生命關(guān)懷。社區(qū)志愿骨干為社區(qū)居民提供各類服務(wù)，產(chǎn)生社區(qū)的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，體現(xiàn)出友愛奉獻(xiàn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（作者為上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院特聘教授、中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

3月以來的上海疫情沖擊了基層治理體系，在本次疫情防控中，居委會(huì)的治理能力成為輿論的中心。在突發(fā)的公共危機(jī)之下，社區(qū)志愿者成為疫情防控的重要力量，很多“團(tuán)長(zhǎng)”“群主”“社區(qū)派遞員”因其為社區(qū)作出的貢獻(xiàn)而被居民高度肯定，社區(qū)志愿服務(wù)成為應(yīng)對(duì)社區(qū)公共危機(jī)的重要機(jī)制。

本次疫情防控過程中的社區(qū)志愿服務(wù)大致呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱情高漲，直接參與疫情防控的志愿者人數(shù)激增，改變了長(zhǎng)期以來居民參與不足的問題；二是很多有專業(yè)能力的年輕志愿者成為骨干，他們帶來了自己職場(chǎng)中的豐富經(jīng)驗(yàn)，工作有條理、有效率，在一些社區(qū)，志愿者甚至成為疫情防控的核心力量；三是逐步形成了“居民區(qū)黨總支—核心志愿者—機(jī)動(dòng)志愿者—社區(qū)居民”的社區(qū)志愿服務(wù)架構(gòu)，志愿者在服務(wù)社區(qū)居民的“最后100米”中成了不可或缺的一環(huán)。然而，危機(jī)下的社區(qū)志愿服務(wù)是居委會(huì)在常態(tài)化治理中不曾經(jīng)歷的新現(xiàn)象，有些居委會(huì)面對(duì)忽然崛起的社區(qū)志愿服務(wù)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力不足，未能有效吸納和整合這些志愿服務(wù)力量，導(dǎo)致出現(xiàn)了“沖突型”“排斥型”“對(duì)立型”“取代型”“疏離型”等各種不恰當(dāng)?shù)年P(guān)系模式，不僅傷害了志愿者的參與積極性，也影響居民對(duì)于居委會(huì)甚至政府的信任。因此，提升居委會(huì)有效引導(dǎo)和組織社區(qū)志愿服務(wù)的能力非常迫切。公共危機(jī)背景下，居委會(huì)提升社區(qū)志愿服務(wù)能力的有效路徑包括：

一是樹立社區(qū)志愿服務(wù)的正確理念。居民區(qū)黨組織和居委會(huì)是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，在危機(jī)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。但面對(duì)如此復(fù)雜艱巨的疫情防控戰(zhàn)，僅靠居委會(huì)的幾個(gè)社區(qū)工作者是難以有效應(yīng)對(duì)的。社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)治理的重要組成部分，在危機(jī)中其重要性進(jìn)一步凸顯，必須將其納入社區(qū)治理體系中來，提升志愿者參與社區(qū)服務(wù)的主體性。居委會(huì)要充分尊重并積極聽取志愿者的意見，為了提升工作效率，鼓勵(lì)和動(dòng)員一些黨員和核心志愿者直接入駐居委會(huì)辦公，探索成立志愿者臨時(shí)黨支部等方式凝聚志愿力量。

二是強(qiáng)化社區(qū)志愿服務(wù)組織化。與常態(tài)化志愿服務(wù)不同，疫情期間參與疫情防控的志愿者數(shù)量激增，但人數(shù)多未必代表有效參與。相反，如果組織不當(dāng)，參與人員多反而會(huì)導(dǎo)致無(wú)序甚至混亂。從服務(wù)開展的方式來看，社區(qū)志愿服務(wù)的組織大體來說有兩類：一是基于空間的組織，即按照塊區(qū)和樓棟來組織志愿者，建立包塊的責(zé)任機(jī)制；二是基于事情的組織，即根據(jù)疫情防控過程中需要應(yīng)對(duì)的事項(xiàng)來組織志愿者，如物資配送服務(wù)群、核酸檢測(cè)服務(wù)群、垃圾清運(yùn)服務(wù)群、困難人群關(guān)愛群等。兩種不同形式的社區(qū)志愿服務(wù)相互配合、相互銜接，從而提升了志愿服務(wù)效率。

三是梳理社區(qū)志愿服務(wù)的科學(xué)流程。危機(jī)時(shí)期志愿服務(wù)的重要特點(diǎn)就是緊急性和突發(fā)性，因此對(duì)服務(wù)的科學(xué)安排和流程要求非常高。以核酸檢測(cè)為例，一旦流程不順就會(huì)大大影響工作效率而被居民詬病和批評(píng)。在社區(qū)志愿服務(wù)的過程中要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的個(gè)人專長(zhǎng)，做到人盡其才、才盡其用，在探索中逐步形成固化的流程和機(jī)制。特別是要借鑒企業(yè)管理中的一些經(jīng)驗(yàn)和方法，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)之間的銜接機(jī)制。

四是給予社區(qū)志愿者充分信任和肯定。疫情防控工作的繁復(fù)性和緊急性使得志愿者在提供志愿服務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題，包括志愿者缺乏經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的工作失誤等現(xiàn)象。在這一過程中，居委會(huì)一定要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要充分信任和肯定志愿者，提升他們參與志愿服務(wù)的價(jià)值感和認(rèn)同感，形成持續(xù)的參與動(dòng)力。要善于協(xié)調(diào)志愿者與居民、志愿者之間的關(guān)系和矛盾，當(dāng)居民和志愿者產(chǎn)生沖突時(shí)，居委會(huì)要及時(shí)站出來做好解釋和安撫，避免形成志愿者和居民之間的矛盾。

五是形成社區(qū)志愿服務(wù)放權(quán)和賦權(quán)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，一些社區(qū)干部習(xí)慣了指令式和包攬式的工作方式，不善于參與式和合作式的治理方式。在常態(tài)化的情況下，這種工作方式還能應(yīng)付，但在危機(jī)情況下，需要處理的事情千頭萬(wàn)緒，社區(qū)干部就會(huì)不堪重負(fù)。因此，社區(qū)干部必須學(xué)會(huì)放權(quán)，鼓勵(lì)志愿者社群的自我組織和自我管理，居委會(huì)主要做好團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)和規(guī)則制定工作。此外，居委會(huì)在放權(quán)的同時(shí)也要注重賦權(quán)和激勵(lì)，特別是對(duì)核心骨干，要通過身份肯定、資源保障、組織賦能、精神激勵(lì)等各種方式提供全方位支援，讓他們成為社區(qū)治理的新力量。

 （作者為華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授）

在本輪上海疫情防控中，志愿者發(fā)揮了巨大作用。我們應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī)把分散的志愿者組建成志愿服務(wù)隊(duì)伍，一方面更有效地參與疫情防控，另一方面為疫情后社區(qū)治理打下良好的群眾基礎(chǔ)和自組織基礎(chǔ)。

一是居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注度提高。平時(shí)居民的精力重心放在工作和家庭上。疫情防控期間，社區(qū)的公共需求突顯出來，促發(fā)熱心的社區(qū)能人帶頭解決社區(qū)公共問題。同時(shí)，居民居家封閉，也有更多時(shí)間關(guān)注社區(qū)問題，參與解決社區(qū)事務(wù)，相互幫助形成的溫暖感覺激勵(lì)更多的居民參與公共事務(wù)。居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注成為志愿服務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生的人際基礎(chǔ)。

二是居民之間的共同利益得到放大。共同利益是把居民聯(lián)系在一起的黏合劑，居民為了共同利益走到了一起。比如，居民一起做核酸檢測(cè)，大家比較關(guān)注人群擁擠帶來的感染風(fēng)險(xiǎn)，希望有人協(xié)調(diào)解決問題；居民采購(gòu)物資困難，希望有人提供幫助；在居委會(huì)工作力量不夠、沒有物業(yè)公司的老舊小區(qū)，公共空間的消殺需求突出等。在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，個(gè)體力量的單薄和集體力量的強(qiáng)大，驅(qū)使人們?yōu)榱斯餐婕訌?qiáng)聯(lián)結(jié)，有助于形成一呼百應(yīng)的局面，成為志愿服務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生的利益基礎(chǔ)。

三是居民的凝聚力增強(qiáng)。愛心在人群中具有傳導(dǎo)效應(yīng)，一個(gè)人的善舉會(huì)激發(fā)更多居民參與進(jìn)來，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)善心迸發(fā)。善心、善念和互助會(huì)增強(qiáng)居民之間的情感，居民容易形成守望相助的共同體意識(shí)。疫情期間，鄰里互助成為解決問題的最佳方式。一旦鄰里互助開啟，在你來我往中居民間的感情就會(huì)逐步增進(jìn)，信任度得以建立并增強(qiáng)。居民自發(fā)互助成為志愿服務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

四是微信群成為居民溝通的平臺(tái)。平時(shí)居民之間不熟悉，很多小區(qū)沒有建立微信群，很多建立的微信群活躍度也不高，居民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注度低。疫情期間，小區(qū)封控信息、核酸檢測(cè)信息、小區(qū)各類通知都通過微信群傳遞，居民對(duì)微信群的關(guān)注度空前高漲。微信群也為居民發(fā)表意見、問候和幫助其他居民提供了平臺(tái)。社區(qū)能人和熱心人逐漸浮出水面。微信群的交流成為志愿服務(wù)隊(duì)伍產(chǎn)生的信息基礎(chǔ)。

社會(huì)危機(jī)事件促進(jìn)了居住在一個(gè)社區(qū)的居民守望相助。疫情期間居民在微信群里的互動(dòng)，因?yàn)槿狈σ娒鏈贤?，無(wú)法把現(xiàn)實(shí)人和虛擬人對(duì)應(yīng)起來，導(dǎo)致微信好友是一種松散的關(guān)系，這種關(guān)系在應(yīng)急情況下會(huì)形成合力，但在應(yīng)急事件結(jié)束后又會(huì)恢復(fù)常態(tài)。我們要抓住疫情防控的“窗口期”，把能人挖掘出來，把一支支志愿服務(wù)隊(duì)伍建立起來。

一是鞏固小區(qū)微信群和樓棟微信群。居委會(huì)和樓組長(zhǎng)要擴(kuò)大微信群的覆蓋面。如樓棟住戶較少，可以實(shí)現(xiàn)樓棟居民的全覆蓋；如小區(qū)微信群受人數(shù)限制，可以多建幾個(gè)群，保證每家參與。居委會(huì)要組織樓組長(zhǎng)學(xué)習(xí)微信群管理知識(shí)，用好微信群發(fā)布活動(dòng)、動(dòng)員群眾、引領(lǐng)群眾的作用。

二是在微信群里發(fā)現(xiàn)熱心能人。疫情期間，經(jīng)常為大家服務(wù)的熱心居民涌現(xiàn)出來。居委會(huì)可以通過樓組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)能人，同時(shí)主動(dòng)關(guān)心能人、支持能人、用好能人，幫助能人成長(zhǎng)為社區(qū)達(dá)人和志愿服務(wù)骨干。樓組長(zhǎng)自身也要發(fā)揮好志愿者骨干作用，帶領(lǐng)更多居民做志愿者。

三是居委會(huì)和樓組長(zhǎng)幫助骨干志愿者組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。疫情期間，居民的互助多是自發(fā)的、分散的，沒有形成組織，居委會(huì)要有意識(shí)地引導(dǎo)社區(qū)能人吸納骨干力量，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。隊(duì)伍的管理層由隊(duì)長(zhǎng)和幾位能人組成。項(xiàng)目是志愿服務(wù)隊(duì)伍常態(tài)化運(yùn)作的前提，是鏈接資源的載體，是凝聚志愿者的平臺(tái)。居委會(huì)可以請(qǐng)社會(huì)工作組織或成熟的志愿服務(wù)組織一起設(shè)計(jì)項(xiàng)目，讓疫情期間出現(xiàn)的臨時(shí)志愿服務(wù)隊(duì)伍永葆活力，為社區(qū)長(zhǎng)效治理打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（作者為上海海洋大學(xué)公共管理系主任、教授，上海海洋大學(xué)新時(shí)代文明實(shí)踐與志愿服務(wù)研究中心常務(wù)副主任，上海市志愿者協(xié)會(huì)理事）

當(dāng)下，日益頻發(fā)的公共危機(jī)事件讓我們認(rèn)識(shí)到，危機(jī)已經(jīng)成為一種非常態(tài)下的常態(tài)，我們每個(gè)人都可能生活在一種不確定中。

危機(jī)所具有的突發(fā)性、緊迫性，一方面會(huì)導(dǎo)致在常態(tài)中正常生活的人瞬間成為有特殊需求的人群。在疫情防控中，一些進(jìn)城打工的農(nóng)民工、獨(dú)居的青年人無(wú)炊具、習(xí)慣不做飯，買方便面、面包、牛奶就成了他們的特殊需求；一些不會(huì)使用智能手機(jī)的老人無(wú)法在手機(jī)上獲取信息、進(jìn)行手機(jī)支付，更談不上線上團(tuán)購(gòu)物資，而及時(shí)收到社區(qū)管控、核酸檢測(cè)、基本生活保障等信息則是他們的需求；新冠肺炎治愈者重返社區(qū)所遭到的排斥歧視需要心理疏導(dǎo)；哺乳期嬰兒需要奶粉；因出差等其他原因被臨時(shí)封控在城市的人群等的特殊需求。另一方面，封控、管控、隔離等原因，使本來就有很多困難的特殊人群處于更加困難的境地，如慢病特病患者求醫(yī)問藥、孕婦孕產(chǎn)孕檢、視聽障礙等殘疾人需要與外界聯(lián)絡(luò)等。此外，還有一部分需要特殊關(guān)注的抑郁癥患者，這部分對(duì)環(huán)境十分易感的特殊人群，受大環(huán)境氛圍的影響而產(chǎn)生的焦慮和恐慌，易于做出沖動(dòng)、非理性的決定和行為。由于事發(fā)突然，一些街道和社區(qū)未能提前對(duì)特殊人群進(jìn)行詳盡摸排、制定緊急預(yù)案，疫情中一時(shí)顧此失彼。

獲取有效信息和解決運(yùn)力問題是幫助特殊人群的兩大難題。根據(jù)我們幾次抗疫志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)復(fù)盤及輿情分析，其中因?yàn)檫@些特殊人群的特殊需求沒有得到及時(shí)應(yīng)答、幫扶，或直接或間接引發(fā)市民對(duì)政府的不滿。分析一些特殊人群的困難和需求，無(wú)外乎就是物質(zhì)（食物、藥品）、人力（醫(yī)療、交通）、心理（權(quán)威信息、及時(shí)應(yīng)答、及時(shí)干預(yù)）等幾個(gè)方面的需求。反觀近期多地突發(fā)的疫情，一線人員忙于參戰(zhàn)或處置各種突發(fā)事件，原來暢通的市場(chǎng)渠道和供求信息被打亂，僅靠政府指令、專班指揮調(diào)度，無(wú)法滿足市民需求。只有求助渠道公開透明，實(shí)施救助才會(huì)變成可能，社會(huì)壓力也會(huì)逐步釋放。把信息渠道搭建起來，把供需兩端銜接起來，把強(qiáng)大的民間資源調(diào)動(dòng)起來，把市民的個(gè)性需求變成社會(huì)共性指引顯得尤為重要。因此，迫切需要構(gòu)建特殊人群志愿服務(wù)關(guān)愛體系。

一是搭建多維收集體系，觸角延伸單元，保證特殊人群志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)有序。一般突發(fā)性公共危機(jī)都需要在短時(shí)間內(nèi)作出決策，進(jìn)行調(diào)度，要構(gòu)建大信息工作格局，拓寬信息收集渠道。首先，要保證收集需求信息渠道公開暢通，建立線上線下、人網(wǎng)結(jié)合的信息收集渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、社區(qū)微信群、求助信息公開電話、郵箱等收集訴求，通過“社區(qū)'三長(zhǎng)’+社會(huì)組織+志愿者”了解居民需要，包括流動(dòng)人群需要，建立線下信息收集研判問詢制度，優(yōu)化整合信息資源，提升服務(wù)決策效能，增強(qiáng)信息時(shí)效、共享意識(shí)。其次，除了一些整體需求之外，要去摸底一些個(gè)性化需求，比如行動(dòng)不便的老人、存在特殊疾病的群體等。再次，要?jiǎng)討B(tài)儲(chǔ)備保供資源信息，比如醫(yī)生、護(hù)士、車輛等，建立居民信息臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)突發(fā)事件后可調(diào)動(dòng)的有效力量要心中有數(shù)，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、調(diào)得動(dòng)。

二是提升多方聯(lián)動(dòng)效能，供需有效匹配，保證特殊人群志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)有效。首先，要與政府部門聯(lián)動(dòng)，如各級(jí)組織部、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)健、應(yīng)急、交通等部門，一方面，建立特殊人群求助通道，發(fā)放特殊通行證，保證急需救助人群運(yùn)得出、送得進(jìn)；另一方面，充分發(fā)揮行政動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)黨員、干部到社區(qū)報(bào)到參與開展志愿服務(wù)。其次，要與社會(huì)服務(wù)組織聯(lián)動(dòng)，結(jié)合社會(huì)化動(dòng)員的方式來動(dòng)員更多社會(huì)組織，包括社區(qū)的退休干部、黨員等參與在地志愿服務(wù)，組建特殊人群應(yīng)急關(guān)愛志愿隊(duì)，包括人員、車輛、物資等。再次，要與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，包括醫(yī)療咨詢、問診、醫(yī)藥銷售、商超等，實(shí)現(xiàn)一方面收集求助信息，另一方面對(duì)接尋找援助愛心企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是暢通參與幫扶渠道，激發(fā)志愿活力，保證對(duì)特殊人群志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)有力。讓信息和物資雙向暢通是實(shí)現(xiàn)救助幫扶的關(guān)鍵。在掌握底層信息的基礎(chǔ)上，可通過多方“借力”確保更多社會(huì)化的“信息橋梁”架設(shè)起來、資源力量聚合起來。通過志愿者保證每天與特殊人群進(jìn)行信息溝通，通過主動(dòng)對(duì)接基金會(huì)、愛心企業(yè)以及接收統(tǒng)一派發(fā)物資等形式擴(kuò)充物資來源，優(yōu)先保障特殊人群，組建社區(qū)、樓棟、單元特殊人群志愿關(guān)愛助力團(tuán)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸“最后100米”、上樓“最后1米”，保證對(duì)特殊人群進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)援助。

（作者為中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)理事、吉林省長(zhǎng)春市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

社區(qū)是疫情防控的重要戰(zhàn)場(chǎng)。疫情是場(chǎng)大考，疫情防控是典型的治理命題。在疫情防控中，社區(qū)治理發(fā)生了巨大變化，比如，真正實(shí)現(xiàn)了資源的回歸和整合，社區(qū)共同體意識(shí)真正得到強(qiáng)化，社區(qū)自治能力得到鍛煉和提升，等等。這些都是社區(qū)治理的豐富資源，要利用這次社區(qū)疫情防控契機(jī)，為之后構(gòu)建社區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制做好準(zhǔn)備：疫情平緩后，社區(qū)一線應(yīng)最大限度保留本次抗疫動(dòng)員起來的資源、匯聚起來的力量和探索出來的機(jī)制成果。

一是舉辦志愿者表彰大會(huì)。在封控期間，社區(qū)涌現(xiàn)出諸多感人事跡，很多居民加入志愿者行列，一些租戶、老外，甚至孩子都加入其中。這些志愿者和社區(qū)工作者、“大白”等一道，為居民測(cè)量體溫、出入登記、清潔消殺、采購(gòu)運(yùn)送物資、代收快遞……成為防控一線的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員，構(gòu)筑起防疫的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。更可貴的是，平時(shí)忙于工作很少參加社區(qū)事務(wù)的青年人挺身而出，成為本輪疫情防控中社區(qū)志愿者的主力軍。他們已然成為社區(qū)的積極行動(dòng)者，疫情結(jié)束后有必要舉辦志愿者表彰大會(huì)，肯定志愿者在疫情期間作出的貢獻(xiàn)，以此激勵(lì)他們持續(xù)參與社區(qū)治理的積極性。

二是組建精細(xì)精準(zhǔn)的社區(qū)資源庫(kù)。社區(qū)疫情防控有廣泛的社區(qū)單位、社區(qū)能人達(dá)人參與，要對(duì)他們進(jìn)行分析梳理、統(tǒng)籌分類。對(duì)于不同的能人達(dá)人和志愿者要有充分的認(rèn)知和了解，形成較為穩(wěn)定的達(dá)人志愿者組織框架，形成常態(tài)化的志愿者吸收和管理機(jī)制。同時(shí)，適時(shí)總結(jié)后疫情或回歸正常生活環(huán)境下的一些社區(qū)難題、公共議題，從而再次動(dòng)員或團(tuán)結(jié)居民來共同參與解決，凝聚一批新的社區(qū)志愿者以及社區(qū)單位參與。

三是總結(jié)小區(qū)閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)急狀態(tài)下，一個(gè)小區(qū)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要的人、物資、資源是什么？這次疫情是總動(dòng)員。整個(gè)社會(huì)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)，小區(qū)（大到街道）閉環(huán)運(yùn)作的機(jī)會(huì)增大，這次疫情期就是很好的演練。要梳理總結(jié)并最終完善形成這樣的動(dòng)員機(jī)制。有的街道推出一個(gè)小程序，把周邊菜店都動(dòng)員了起來；有的小區(qū)和周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成了很好的協(xié)作；幾乎所有小區(qū)都完善了自己的應(yīng)急力量，和物業(yè)的聯(lián)動(dòng)更加緊密。這些動(dòng)員起來的資源，包括智力、軟件、機(jī)制乃至動(dòng)員體系都應(yīng)保留下來，以更好地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

四是梳理并迭代本社區(qū)治理體系。以前，對(duì)于社區(qū)工作，有些社區(qū)單位的支持是蜻蜓點(diǎn)水式的，這次很多單位都深度參與其中。疫情期間，商鋪、企業(yè)都成為社區(qū)防控的一分子。在核酸篩查時(shí)，很多“大白”衣服背后都寫有單位的名字，他們很自豪地把單位名字寫得很大。比如，我所在的小區(qū)就有鏈家、律師事務(wù)所的志愿者參與。還有一些社區(qū)單位向社區(qū)基金會(huì)捐款捐物；有的小區(qū)發(fā)放的免費(fèi)菜，就是社區(qū)單位捐贈(zèng)的。要梳理社區(qū)治理體系，將這種應(yīng)急的短期動(dòng)員變成參與共治的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是引導(dǎo)形成常態(tài)長(zhǎng)效的自治團(tuán)隊(duì)。本次社區(qū)抗疫對(duì)社區(qū)各類組織的動(dòng)員也達(dá)到了極致，比如，很多社區(qū)的扇子舞隊(duì)成為封控管理最積極的志愿者。疫情防控強(qiáng)烈刺激了業(yè)主意識(shí)，很多小區(qū)業(yè)主動(dòng)員起來，號(hào)稱為了“保房?jī)r(jià)”而自治自管。通過這次動(dòng)員，業(yè)主群變得更加精準(zhǔn)而穩(wěn)固。這是培育社區(qū)內(nèi)生力量的好機(jī)會(huì)，對(duì)于本次封控期間出現(xiàn)的自治團(tuán)隊(duì)，后續(xù)可進(jìn)行培育并引導(dǎo)成為常態(tài)長(zhǎng)效的力量。專業(yè)人才要發(fā)揮專業(yè)力量，有組織動(dòng)員能力的人也要充分發(fā)揮作用。在疫情結(jié)束后，可以啟動(dòng)一些與居民息息相關(guān)的社區(qū)微更新項(xiàng)目，引導(dǎo)自治團(tuán)隊(duì)和社會(huì)組織加入，進(jìn)一步增強(qiáng)居民之間的凝聚力。

 （作者為社鄰家創(chuàng)始人）