成都市深入貫徹黨的十九屆四 中全會精神，堅持和完善共 建共治共享的社會治理制度，創(chuàng)新 黨委領(lǐng)導“雙線融合”的社會治理 機制，深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，加 快推進市域社會治理現(xiàn)代化，逐步 建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城 市現(xiàn)代治理體系，有力確保政治安 全、社會安定、市民安寧。 

完善黨對社會治理的領(lǐng)導體制 

健全黨委領(lǐng)導社會治理體制機 制，統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設、法治建設 與經(jīng)濟社會發(fā)展，做到同部署、同 推進、同督促、同考核、同獎懲， 切實把黨的領(lǐng)導貫穿社會治理全過 程和各方面。 強化黨委社治委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功 能。率先在城市黨委組織體系中組 建社區(qū)發(fā)展治理委員會，統(tǒng)籌基層 黨的建設和社會發(fā)展治理體系。全 面聚焦鞏固基層基礎(chǔ)和滿足民生需 求，加強制度統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、力 量統(tǒng)籌、機制統(tǒng)籌，堅持和深化黨 建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理實踐，構(gòu) 筑社區(qū)發(fā)展治理強基礎(chǔ)、優(yōu)服務、 惠民生的高線。 強化黨委政法委職能作用。貫 徹落實政法工作條例及省委實施細 則，創(chuàng)新完善多部門參與的平安建 設工作協(xié)調(diào)機制，推進問題聯(lián)治、 工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，筑牢社會綜 合治理防風險、促法治、保平安的 底線。 創(chuàng)新黨委領(lǐng)導“雙線融合”的 社會治理機制。將黨群服務中心與 便民服務中心、村（社區(qū)）綜治中 心統(tǒng)建；將網(wǎng)格員、社區(qū)綜治隊員 納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)管；鎮(zhèn)（街 道）政法委員將社治和綜治兩項職 責統(tǒng)抓；推動社會綜合治理向社區(qū) 層面拓展延伸、社區(qū)發(fā)展治理與社 會綜合治理銜接融合，共同提高民 群眾對平安建設的滿意度。 

完善政府負責的工作體制 

切實發(fā)揮政府主導作用，強化 社會管理、公共服務等職能，將社 會治理和平安建設列入“十四五” 規(guī)劃，納入公共財政保障。 發(fā)揮政府部門職能作用。 主動承擔和切實履行本行業(yè)、本 領(lǐng)域防范風險、化解矛盾、維護 穩(wěn)定的主管責任。充分依托“大 聯(lián)動﹒微治理”信息平臺，積極 推動部門之間信息互通、資源共 享、共治聯(lián)動。 發(fā)揮條塊協(xié)同聯(lián)動作用。深化 鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和體制機 制改革，剝離鎮(zhèn)（街道）招商引資 職能，基本形成功能區(qū)主責產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、鎮(zhèn)（街道）主責公共服務和社 會管理、市縣執(zhí)法部門統(tǒng)一執(zhí)法的 職責分工，建立健全“鎮(zhèn)街吹哨、 部門報到”的工作機制。 發(fā)揮基層自主統(tǒng)籌作用。全面 賦予鎮(zhèn)（街道）在資金統(tǒng)籌和人員 管理使用上更大的自主權(quán)。推動鎮(zhèn) （街道）、社區(qū)層面工作力量優(yōu)化整 合，探索推行“一支隊伍統(tǒng)管、一張 網(wǎng)絡統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機制 統(tǒng)籌”的基層治理工作機制。

完善多元主體的共治體制 

厘清政府與社會邊界，促進政 府與社會良性互動，不斷提升社會治 理的社會化、民主化和協(xié)同化水平。 健全民主協(xié)商機制。推動協(xié) 商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展， “兩委員一代表工作室”實現(xiàn)全覆 蓋，就事關(guān)人民群眾切身利益的問 題進行廣泛協(xié)商。 健全社會協(xié)同機制。充分發(fā)揮 婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)等各群團組 織陣地作用密切聯(lián)系服務群眾， 大力培育發(fā)展社會組織有效承接 社會治理具體事務，鼓勵引導企 事業(yè)單位積極參與社會治理、承 擔社會責任。 健全公眾參與機制。拓寬群眾 參與基層社會治理的制度化渠道， 支持和發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志 愿服務組織，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾 工作機制，調(diào)動全市40余萬群防群 治力量共同參與社會治理。(原文刊 于《長安》2020年第7期) 全面提升風險防范化解能力 努力建設更高水平的平安成都 ◎ 晨迪 成