來源：法務(wù)之家

投稿作者：盛琬剛律師，上海美谷律師事務(wù)所高級合伙人專注于企業(yè)法律顧問。

一、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷與企業(yè)注銷的關(guān)系

吊銷是公司解散的法定事由之一，出現(xiàn)公司吊銷后，公司依法進(jìn)行清算，在清算完畢后辦理公司注銷登記手續(xù)，兩者對應(yīng)的對象是不同的，吊銷是針對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，注銷是針對企業(yè)工商登記。如果未按照上述的流程進(jìn)行清算和注銷，往往企業(yè)股東需要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，法律風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

二、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后企業(yè)法律后果

1、停止經(jīng)營活動，企業(yè)進(jìn)入清算程序。

根據(jù)《公司法》第一百八十條第四款規(guī)定依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的，公司解散。同時(shí)根據(jù)《公司法》第一百八十三條規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。

2、注銷稅務(wù)登記。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（2016修訂）》第十五條規(guī)定納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。

3、企業(yè)名稱3年內(nèi)使用受限。

根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法（2004修改）》第三十一條規(guī)定與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同的不予核準(zhǔn)。因此

三、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后法定代表人、實(shí)際控制人、股東法律責(zé)任

1、負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人不得擔(dān)任公司董、監(jiān)、高。

《公司法》第一百四十六條規(guī)定有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員：擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年。

2、實(shí)際控制人、股東怠于履行清算義務(wù)和責(zé)任的依法承擔(dān)賠償或連帶責(zé)任。

根據(jù)《公司法》第一百十三條規(guī)定有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定（二）（2020修正）第十八條規(guī)定第十八條 有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失，債權(quán)人主張其在造成損失范圍內(nèi)對公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人主張其對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。 

上述情形系實(shí)際控制人原因造成，債權(quán)人主張實(shí)際控制人對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。

四、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的其他相關(guān)法律問題。

1、公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后對外簽訂合同有效嗎？

根據(jù)《公司法》第一百八十六條規(guī)定清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。司法實(shí)踐中對于公司被吊銷后對外簽訂的合同效力有較大的爭議，主要爭論是集中在《公司法》第一百八十六的規(guī)定屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定還是管理性強(qiáng)制性規(guī)定上。如果該條款屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定的，那么公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后對外簽訂合同應(yīng)當(dāng)是無效，如果該條款屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定的，那么公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后對外簽訂合同應(yīng)當(dāng)是有效。

目前上海司法實(shí)踐中通常認(rèn)為前述規(guī)定系管理性強(qiáng)制性規(guī)定，并未否認(rèn)與清算無關(guān)的民事行為在民商法上的效力，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后對外簽訂合同有效。（參考案例：（2020）滬02民終5959號、（2019）滬0115民初82668號）

2、公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后是否具有民事主體資格？

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定（二）第十條的規(guī)定公司依法清算結(jié)束并辦理注銷登記前，有關(guān)公司的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)以公司的名義進(jìn)行。

公司成立清算組的，由清算組負(fù)責(zé)人代表公司參加訴訟；尚未成立清算組的，由原法定代表人代表公司參加訴訟。

上海司法實(shí)踐中通常認(rèn)為，企業(yè)法人人格消滅或者法人權(quán)利能力終止的確認(rèn)問題上，采取登記要件主義。公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后沒有辦理注銷登記前，仍具有民事主體資格，可以以公司名義參加訴訟。（參考案例：（2019）滬01民終9972號）

3、企業(yè)在哪些情況下營業(yè)執(zhí)照會被吊銷？

根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定規(guī)定，以下情形會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（1）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的市場主體虛報(bào)注冊資本取得市場主體登記的情節(jié)嚴(yán)重的；

（3）市場主體未依照本條例辦理變更登記的情節(jié)嚴(yán)重的；

（4）市場主體偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的情節(jié)嚴(yán)重的；

（5）承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料的；

（6）承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告的情節(jié)嚴(yán)重的；

（7）公司成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以；上的

（8）利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為的；

以上僅僅是部分企業(yè)吊銷情況的列舉，我國《廣告法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律中對于不同情況下吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照均有涉及，具體要視企業(yè)的行業(yè)和實(shí)際違法情況而定。