淺談欠付工程款利息的幾個(gè)問題

              周斌，浙江東鷹律師事務(wù)所（原騰飛金鷹律師事務(wù)所） 執(zhí)業(yè)律師、二級合伙人

內(nèi)容摘要：欠付工程款利息的處理是建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)中的一大爭議問題，實(shí)務(wù)當(dāng)中法院的審理結(jié)果也不統(tǒng)一，有些問題尚有爭議。本文就欠付工程款的法律性質(zhì)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、起算時(shí)間進(jìn)行梳理介紹，供同行參考。

關(guān)鍵詞：欠付工程款利息  法定孳息  竣工結(jié)算資料

一、問題的提出

建設(shè)工程施工合同糾紛案件當(dāng)中，如發(fā)包人拖欠承包人工程款，除支付欠付的工程款以外，如未約定遲延付款違約金，發(fā)包人還應(yīng)承擔(dān)欠付期間的工程款利息。該利息是什么性質(zhì)、如何計(jì)算、從何時(shí)開始起算？目前司法實(shí)務(wù)中尚有一些爭議。

二、欠付工程款利息的法律性質(zhì) 

（一）欠付工程款利息屬于法定孳息

關(guān)于欠付工程款利息的性質(zhì)，實(shí)務(wù)當(dāng)中有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為屬于損失，該觀點(diǎn)認(rèn)為，民事責(zé)任的性質(zhì)決定了利息給付的性質(zhì)，發(fā)包人遲延履行工程款的支付義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失賠償?shù)呢?zé)任，“在借貸合同糾紛案件中，當(dāng)事人主張的利息是利息收益，在性質(zhì)上當(dāng)屬法定孳息。在非借貸和糾紛案件中，當(dāng)事人所主張利息的依據(jù)是民事責(zé)任，因而該利息在性質(zhì)上應(yīng)屬利息損失即法定孳息的損失”1。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為欠付工程款利息屬于法定孳息。所謂法定孳息，“謂利息、租金或其他因法律關(guān)系所得之收益，此之所謂法律關(guān)系，系指一切法律關(guān)系，包括法律行為及法律規(guī)定”2，《最高人民法院關(guān)于施工合同司法解釋的理解與使用》一書中這樣闡述：“建設(shè)工程施工合同中發(fā)包人欠付承包人工程價(jià)款，許多情況下特別是在建設(shè)工程已經(jīng)完工發(fā)包人欠付工程價(jià)款數(shù)額確定的情況下，雙方關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)化為簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與借款合同的債權(quán)債務(wù)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，故本條規(guī)定在發(fā)包人欠付工程價(jià)款的情況下，即使合同沒有欠付工程款利息的約定發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)支付利息，綜上，我們認(rèn)為，本條規(guī)定的利息性質(zhì)為法定孳息”3。

筆者認(rèn)為，欠付工程款利息屬于法定孳息，但在發(fā)包人違約的情形下，發(fā)包人拖欠工程款的利息也屬于發(fā)包人造成承包人損失的一部分。從這個(gè)意義上來講，上述兩種觀點(diǎn)均有一定道理，相互并不矛盾。

（二）利息與逾期付款違約金能否同時(shí)主張？

逾期付款違約金的性質(zhì)屬于當(dāng)事人預(yù)定的對違約產(chǎn)生損失的賠償額，而欠付工程款利息屬于發(fā)包人拖欠工程款所產(chǎn)生的法定孳息，也是違約導(dǎo)致?lián)p失的一部分。兩者的性質(zhì)并無區(qū)別，不能重復(fù)計(jì)算。

基于這樣的原理，浙江省高級人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第二十一條關(guān)于“承包人能否一并請求逾期支付工程款的違約金和利息問題”的解答中指出：“承包人不能按照建設(shè)工程施工合同的約定，既請求發(fā)包人承擔(dān)逾期支付工程款的違約金，又同時(shí)請求支付相應(yīng)利息”。當(dāng)然，如果發(fā)包人欠付承包人工程款的相應(yīng)利息超出合同約定的逾期付款違約金時(shí)，對于超出部分的利息，承包人有權(quán)主張。

三、欠付工程款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息”。

按照《最高人民法院在關(guān)于施工合同司法解釋的理解與使用》一書的觀點(diǎn)，“既然欠付工程價(jià)款的利息性質(zhì)為法定孳息，合同約定的利率應(yīng)當(dāng)在國家法定利率上下限內(nèi)才予以保護(hù)，當(dāng)約定的利息違反國家規(guī)定時(shí)，則不予保護(hù)。當(dāng)事人沒有約定利息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息，本質(zhì)上也是按照法定利率計(jì)息”4。參照《合同法》第二百零四條規(guī)定：“辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)貸款的利率，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定”，《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第八條規(guī)定：“借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計(jì)息”，最高人民法院司法解釋將欠付工程款的利息確定為按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息，合同有約定的除外。

需要注意的是，99版施工合同、13版施工合同、FIDIC施工合同條件對發(fā)包人遲延付款都規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任。

合同文本條款條款內(nèi)容

99版合同

33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

13版合同  

12.4.4進(jìn)度款審核和支付第（2）款 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書或臨時(shí)進(jìn)度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的，應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。

14.2竣工結(jié)算審核第（2）款 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14 天內(nèi)，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。

14.4.2最終結(jié)清證書和支付第（2）款 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。

FIDIC施工合同條件（新紅皮書）

14.8

如果承包商沒有收到根據(jù)第14.7款【支付】應(yīng)獲得的任何款額，承包商應(yīng)有權(quán)就未付款額按月所計(jì)復(fù)利收取延誤期的融資費(fèi)。延誤期應(yīng)認(rèn)為是從第14.7款【支付】規(guī)定的支付日期開始計(jì)算的，而不考慮（當(dāng)（b）段的情況發(fā)生時(shí)）期中支付證書頒發(fā)的日期。除非在專用條件中另有規(guī)定，此融資費(fèi)應(yīng)以年利率為支付貨幣所在國中央銀行的貼現(xiàn)率加上三個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算，并用這種貨幣進(jìn)行支付。承包商有權(quán)得到此類付款而無需正式通知或證明，并且不損害他的任何其他權(quán)利或補(bǔ)償。

四、欠付工程款的起算時(shí)間

（一）利息從約定應(yīng)付工程款之日計(jì)付，無約定或約定不明按法定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日”。  

付款時(shí)間有約定按約定，基于利息屬于法定孳息的原理，從合同約定的支付工程款期限屆滿之日即欠款發(fā)生之日起，產(chǎn)生的利息應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。如無約定或約定不明的，則按以下三種情形處理：

1．建設(shè)工程已實(shí)際交付的，從交付之日起算利息。法理是建設(shè)工程實(shí)際交付的，發(fā)包人實(shí)際控制了建設(shè)工程并享有了占有、使用、收益的權(quán)利，屬于受益人，此時(shí)承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)不對等，故法定從交付之日起算利息。

2．建設(shè)工程沒有交付的，從承包人提交竣工結(jié)算文件之日起算利息。法理是雖然工程沒有交付，但承包人已提交了竣工結(jié)算文件，為督促發(fā)包人行使權(quán)利，盡快審核工程竣工結(jié)算報(bào)告，及時(shí)支付工程款，故確定從承包人提交竣工結(jié)算文件之日起算利息。

3．建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日起算利息。法理是未交付、未結(jié)算的工程，大多屬于未完工或完工后未經(jīng)驗(yàn)收的情形，這種情況下結(jié)算條件不具備，無法確定應(yīng)付工程款時(shí)間，因此擬定當(dāng)事人起訴之日起算利息。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，工程造價(jià)經(jīng)結(jié)算確定了才能計(jì)算利息，在未確定之前不應(yīng)計(jì)算利息。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不正確的，利息的起算時(shí)間與工程造價(jià)結(jié)算的確定時(shí)間沒有直接關(guān)系。在竣工結(jié)算過程中，由于各種原因?qū)е虑犯豆こ淘靸r(jià)沒有確定，但發(fā)包人作為占用資金的一方是不爭的事實(shí)，在資金占用期間獲得了收益，在欠付工程款的具體金額確定以后，發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)將占用資金期間的利息返還給原告。如果等到工程造價(jià)確定了才起算利息，這就等于鼓勵(lì)發(fā)包人拖延結(jié)算審核，對承包人來講實(shí)際上是不公平的。

（二）關(guān)于利息起算時(shí)間的判例

1．根據(jù)合同約定時(shí)間起算

該判例認(rèn)為，合同當(dāng)事人對付款時(shí)間有約定的，則從約定的應(yīng)付款之日計(jì)算欠付工程款利息。

最高人民法院(2005)民一終字第38號判決：承擔(dān)或者支付利息，作為一項(xiàng)附隨義務(wù)，與當(dāng)事人負(fù)有的付款責(zé)任同時(shí)產(chǎn)生。本案雙方當(dāng)事人在《補(bǔ)充合同》中約定的剩余工程款付款金額和期限是，在中介機(jī)構(gòu)對該工程合同進(jìn)行決算審查后，得出工程造價(jià)總金額，以該總金額扣除已付工程款后，得出剩余應(yīng)付工程款，然后以房屋交易形式的房屋實(shí)物支付剩余工程款。由此可見，雙方當(dāng)事人約定的剩余工程款支付起始時(shí)間為中介機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論得出工程造價(jià)總金額之日。某造價(jià)總站于2004年7月8日出具《鑒定書》認(rèn)定的被告應(yīng)付剩余工程款6793155.29元以及2004年12月23日出具《補(bǔ)充鑒定》所認(rèn)定的應(yīng)付工程款465467元的利息，應(yīng)當(dāng)分別自相應(yīng)的款項(xiàng)得出之日開始計(jì)算。一審判決確定應(yīng)從原告向被告實(shí)際交付樓房時(shí)起計(jì)算利息所采用的原則，適用于當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明確的情形，與本案雙方當(dāng)事人約定了付款時(shí)間的情況不符。被告主張應(yīng)自判決生效之日開始計(jì)算利息的請求，沒有合同依據(jù)和法律依據(jù)，不予支持，但其主張不應(yīng)從2002年7月3日起，應(yīng)自雙方約定的付款期限日開始計(jì)算利息的理由成立，予以支持。

2．工程交付之日起算

該判例針對的是雙方合同沒有對欠付工程款利息作出明確約定。根據(jù)司法解釋第十八條的規(guī)定，利息從工程交付之日起算。

慈溪市人民法院(2010)甬慈民初字第1327號判決：原被告之間簽訂的《建設(shè)工程施工合同》未違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。本案中，原告按約施工，被告按施工進(jìn)度支付工程款，符合合同約定。原告施工完成后，涉案工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，被告就投入使用，屬擅自使用，故對被告以涉案工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，使用工程質(zhì)量不符合約定為由，要求駁回原告訴訟請求，本院不予支持。原告完成工程后，交付被告投入使用，現(xiàn)原告要求支付尚欠工程款，符合法律規(guī)定，予以支持。原告要求賠償利息損失，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》有關(guān)規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。當(dāng)事人欠付工程款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)沒有約定，則按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。涉案工程于2006年1月1日交付使用，而雙方合同中沒有約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，故對原告要求被告支付從該日起計(jì)付利息，予以支持。

3．承包人提交結(jié)算資料之日起算

該判例認(rèn)為，雙方對利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)付時(shí)間未進(jìn)行約定，因雙方對工程實(shí)際交付日期不能確定，故從承包人提交竣工結(jié)算文件之日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)息。

金華市中級人民法院 (2007)金中民一初字第125號判決：原被告簽訂的施工承包合同，系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)按照合同的約定全面履行。原告按合同約定對案涉工程進(jìn)行施工，現(xiàn)已通過竣工驗(yàn)收，并交付使用，故享有獲得合理工程款的權(quán)利。原被告未能對案涉工程總造價(jià)形成結(jié)算結(jié)果，經(jīng)法院委托鑒定，工程總造價(jià)為7752252元，包括爭議部分造價(jià)855568元（施工圖紙預(yù)算與招標(biāo)預(yù)算差異造價(jià)）。關(guān)于爭議部分造價(jià)是否應(yīng)計(jì)入總造價(jià)問題，雖然被告不予認(rèn)可，但該部分造價(jià)客觀發(fā)生，且合同約定，合同價(jià)款經(jīng)施工單位復(fù)核，如有誤差，可再進(jìn)行調(diào)整，故爭議部分造價(jià)應(yīng)計(jì)入總造價(jià)，并確定案涉工程總造價(jià)為7752252元。關(guān)于已付款問題，被告已支付案涉工程款項(xiàng)為6885393.92元，其中借款形式支付的78萬元被告同意抵作工程款，應(yīng)計(jì)入已付工程款中。另外的借款70萬元，經(jīng)雙方確認(rèn)同意抵作保證金方式退還原告，故不應(yīng)計(jì)入已付工程款中。由此應(yīng)認(rèn)定被告已付工程款6185393.92元?，F(xiàn)被告尚欠工程款1566858.08元，應(yīng)予支付。關(guān)于欠付工程款利息問題，雙方對計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)付時(shí)間未進(jìn)行約定，因雙方對工程實(shí)際交付日期不能確定，故依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，從提交竣工結(jié)算文件之日即2006年6月22日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計(jì)息。

4．從承包人起訴之日起算

該判例針對付款時(shí)間約定不明的，建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的情況，當(dāng)事人起訴之日視為應(yīng)付款時(shí)間。

寧波市中級人民法院 (2011)浙甬民二終字第827號判決：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，應(yīng)按約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算利息。2009年4月16日中國人民銀行同期貸款年利率為5.31%，此后基準(zhǔn)利率曾進(jìn)行調(diào)高，但原告明確要求就低按5.31%計(jì)算不違反法律規(guī)定，故逾期付款利息損失的年利率按5.31%計(jì)算。原告主張的逾期付款利息由兩部分組成：1.逾期支付工程進(jìn)度款利息。2009年4月16日至2009年5月11日，逾期支付工程進(jìn)度款979 884元；2009年5月11日支付662 638元，故2009年5月12日至原告向法院起訴，逾期支付工程進(jìn)度款317246元；2.逾期支付工程款利息。因涉案工程尚未完工，未經(jīng)竣工驗(yàn)收，也未交付使用，故對欠款的付款時(shí)間約定不明。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。對于付款時(shí)間約定不明的，建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，當(dāng)事人起訴之日視為應(yīng)付款時(shí)間。故逾期支付工程款的利息從原告向法院起訴之日2010年1月12日開始計(jì)算。

5．法院酌情確定利息的起算時(shí)間

該判例認(rèn)為，承包人提交結(jié)算資料以后，發(fā)包人需要在合理的期間內(nèi)完成結(jié)算審核，否則，應(yīng)從合理審核期屆滿之日起算利息。

杭州市江干區(qū)人民法院（2012）杭江民初字第1092號判決：根據(jù)雙方合同約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，從第29天按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。據(jù)此，原告主張因其提交審計(jì)的時(shí)間為2005年12月31日，故應(yīng)從此后29天計(jì)算逾期利息。本院認(rèn)為，雙方上述約定的適用條件為被告存在無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的情況，考慮到案涉工程屬于政府撥款項(xiàng)目，需進(jìn)行財(cái)政審計(jì)，被告需要委托審計(jì)機(jī)構(gòu)完成造價(jià)審核后方能支付工程結(jié)算價(jià)款，而被告提交完整的結(jié)算資料是完成造價(jià)審核的前提條件，但當(dāng)時(shí)原告并未提交完整的結(jié)算資料，被告也沒有完成造價(jià)審核，故被告不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款存在正當(dāng)理由，原告主張從2006年1月29日開始計(jì)算95%部分的未付工程款利息，缺乏依據(jù)，本院不予支持。對于工程款的支付時(shí)間，雙方合同約定工程結(jié)算后支付至95%，剩余5%待工程保修期滿后十天內(nèi)付清。本院認(rèn)為，工程的順利結(jié)算有賴于雙方配合。對于工程的結(jié)算審核，原告應(yīng)及時(shí)提交完整的結(jié)算資料，被告應(yīng)及時(shí)委托造價(jià)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)缺少結(jié)算資料，應(yīng)及時(shí)通知原告補(bǔ)交，而對于施工過程中經(jīng)被告同意增加的工程量，被告應(yīng)及時(shí)簽訂聯(lián)系單，這也是原告能提供完成結(jié)算資料的前提。若審核順利，工程有望在合理的時(shí)間內(nèi)結(jié)算完畢，原告也能在合理時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取工程款。然而，對于本案總價(jià)僅為600多萬元的工程，從2005年12月31日原告向被告提交結(jié)算資料至2011年12月12日被告委托的某某公司出具《結(jié)算審核咨詢報(bào)告書》，被告對原告送審的工程造價(jià)審核前后歷時(shí)六年，遠(yuǎn)超過合理時(shí)間，若從2011年12月12日之后起算逾期利息，顯然不公平。根據(jù)原被告雙方工程結(jié)算的具體情況本院酌情確定雙方合理的結(jié)算時(shí)間為一年，從2005年12月31日原告首次向被告提交結(jié)算資料時(shí)起算，被告應(yīng)在合理起算時(shí)間之后支付95%部分工程款，未付工程款應(yīng)從2007年1月1日起算逾期利息。

6．不支付利息

該判例認(rèn)為，因雙方當(dāng)事人在合同中對欠付工程款的利息沒有約定，法院不支持承包人主張利息的要求。筆者認(rèn)為，這樣的判法缺乏法律依據(jù)，值得商榷。

麗水市蓮都區(qū)人民法院(2013)麗蓮民初字第536號判決：原被告簽訂鋁單板安裝合同和增補(bǔ)合同書，系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合同依法成立，因被告沒有承建相應(yīng)工程的施工資質(zhì)，該合同應(yīng)依法認(rèn)定為無效，但因案涉工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，原告訴請被告參照合同約定的價(jià)格支付欠付金額的工程款，符合法律規(guī)定，本院予以支持。被告辯稱其僅為案涉工程某建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并非適格被告，但從其以個(gè)人名義與原告簽訂分包合同的事實(shí)和該合同內(nèi)容（鋁單板單價(jià)）與上一手承包合同內(nèi)容有異的事實(shí)綜合判斷，被告系違法分包人，其違法分包行為并非職務(wù)行為，故對其該抗辯不予采納。被告辯稱案涉鋁單板存在質(zhì)量缺陷，但其提供的證據(jù)只是關(guān)于住戶對外墻漏水情況的反映材料，是否就是案涉的鋁單板存在質(zhì)量問題尚未得到確認(rèn)，被告可在該抗辯事實(shí)已得到確認(rèn)之后再行主張，故對該抗辯不予采納。原告訴請欠付工程款利息，因雙方合同對此并無約定，本院不予支持。

（三）竣工結(jié)算資料不完整，是否影響欠付工程款利息的起算？

實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣一種情況：承包人提交竣工結(jié)算資料后，發(fā)包人提出竣工結(jié)算資料不齊，結(jié)算審核遲遲拿不出來，雙方為此發(fā)生糾紛訴至法院，經(jīng)司法鑒定確定工程造價(jià)，此時(shí)該如何計(jì)算欠付工程款利息？筆者認(rèn)為，要回答這個(gè)問題，首先要明確竣工結(jié)算資料的范疇。

從竣工結(jié)算資料的來源上講，可以分為三大類：（1）承包人單方制作的資料，一般包括投標(biāo)文件、預(yù)算書、結(jié)算書、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等。（2）發(fā)包人單方制作的資料，一般包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)圖紙等。（3）承包人與發(fā)包人共同制作的資料，一般包括總包合同、分包合同、補(bǔ)充協(xié)議、開工報(bào)告、竣工報(bào)告、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)單位技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、竣工圖紙等。需要指出的是，竣工結(jié)算過程中產(chǎn)生的不影響工程造價(jià)確定的文件不能算作竣工結(jié)算資料，比如工程量的結(jié)算稿、監(jiān)理出具的工程做法證明，就不能歸入的竣工結(jié)算資料的范疇。

目前法律并未規(guī)定完整的竣工結(jié)算資料的范圍，只在一些法院的指導(dǎo)文件當(dāng)中有規(guī)定。比如《紹興市中級人民法院民事審判庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（試行）》第12條規(guī)定：完整的竣工結(jié)算資料應(yīng)包括：（1）招投標(biāo)文件資料；（2）施工總承包合同、分包合同、補(bǔ)充合同或其他與工程施工相關(guān)的協(xié)議書等；（3）工程竣工圖紙（全套圖紙，包括土建以及安裝部分）；（4）設(shè)計(jì)變更圖紙，設(shè)計(jì)變更簽證；（5）施工過程中的工程量簽證、地址勘察報(bào)告；（6）工程預(yù)算書；（7）發(fā)包人供應(yīng)材料清單；（8）發(fā)包人預(yù)付工程款、墊付款明細(xì)；（8）其他與工程結(jié)算有關(guān)的資料。

上述案例中，如果合同約定承包人必須提供完整的結(jié)算資料，而承包人提供的結(jié)算資料不完整，則應(yīng)按約定由承包人承擔(dān)責(zé)任，工程造價(jià)審核的時(shí)間應(yīng)從承包人提交的資料完整之日而不是從承包人第一次提交結(jié)算資料之日起算，相應(yīng)的利息起算時(shí)間也應(yīng)當(dāng)順延。但是工程量的結(jié)算稿、監(jiān)理出具的工程做法證明等不屬于工程結(jié)算資料，即使承包人不提供，也不影響欠付工程款利息的起算時(shí)間。

如果合同沒有要求承包人提供完整的結(jié)算資料，在這種情況下，除非該結(jié)算資料只能由承包人提供否則無法結(jié)算，即便承包人提供的結(jié)算資料不完整，也不影響工程造價(jià)在合同約定的時(shí)間內(nèi)確定，不影響欠付工程款利息的起算時(shí)間，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審核義務(wù)在于發(fā)包人一方，在結(jié)算資料自己能夠找齊的情況下，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成結(jié)算審核義務(wù)。

五、結(jié)語

欠付工程款利息，涉及幾個(gè)比較復(fù)雜的問題。要處理好此類問題，需要充分理解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，再結(jié)合不同案件的具體情況加以適用。