2016年6月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)以審判 為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改 革。2016年9月3日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通 過(guò)《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從 寬制度試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)在試點(diǎn)地區(qū)試行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2018年10月 26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人 民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正式寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)刑事 訴訟法》。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是以審判為中心的配套措施，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以有 罪指控為前提，在被告人自愿選擇的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)控辯雙方協(xié)商并經(jīng)由法院最終司 法審查確認(rèn)。
一、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的含義及淵源認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是指在刑事訴訟中，被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì) 指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書(shū)，公安機(jī)關(guān)、人 民檢察院、人民法院在實(shí)體上依法從寬處理，在程序上依法從簡(jiǎn)、從快處理的制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的核心內(nèi)容是:“程序從簡(jiǎn),實(shí)體從寬”。它不僅是寬嚴(yán)相濟(jì) 刑事司法政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，也是量刑制度和刑事訴訟制度的深化改革。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三次修改前，刑事程序法和實(shí)體法對(duì)認(rèn)罪案 件的適用程序及從寬量刑有所規(guī)定，但未成體系。如《中華人民共和國(guó)刑法》第六 十七條對(duì)自首、坦白情節(jié)規(guī)定了從輕、減輕處罰或免除處罰的適用情形:最高人民 法院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》）對(duì)自首、坦白、 當(dāng)庭自愿認(rèn)罪、退贓退賠、賠償被害人、取得被害人諒解、達(dá)成刑事和解等情節(jié)在量 刑上確定了從寬幅度;《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定了簡(jiǎn)易程序、刑事和解制 度、附條件不起訴制度;刑事案件速裁程序也簡(jiǎn)化了認(rèn)罪類(lèi)型案件的辦理流程。2010年2月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》 （法發(fā)〔2010〕9號(hào)），其中第一條“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí) 行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”，以及第二十三條“被告 人案發(fā)后對(duì)被害人積極進(jìn)行賠償,并認(rèn)罪、悔罪的,依法可以作為酌定量刑情節(jié)予以考 慮”的規(guī)定，可以認(rèn)為是認(rèn)罪從寬制度的雛形設(shè)計(jì)。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治 國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。之后， 最高人民檢察院《關(guān)于深化檢察改革的意見(jiàn)（2013-2017年工作規(guī)劃）》和最高人 民法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》也陸續(xù)提出完善認(rèn)罪認(rèn)罰從 寬制度。2016年6月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān) 于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，其中第二十一條規(guī)定:“完善刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的輕微刑事案件，或者 被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序或者普通程序簡(jiǎn)化審理?！?/span>2016年7月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于認(rèn) 罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》。2016年9月3日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地 區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）o2016年11月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司 法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在全國(guó)18個(gè)城市正式開(kāi)展試點(diǎn)工作。之后,各試點(diǎn)城市在《辦法》的基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案和實(shí)施辦法。以深圳為例,2017年5月20日深圳市“一委兩院四局”聯(lián)合發(fā)布了《深圳市刑事案 件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作方案》《深圳市刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作 實(shí)施辦法（試行）》，該實(shí)施辦法自印發(fā)之日即2017年5月20日開(kāi)始試行。2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，修正后的《中華人民共和國(guó)刑事 訴訟法》第十五條、第一百二十條、第一百六十二條、第一百七十三條、第一百七十 四條、第一百七十六條、第一百八十二條、第一百九十條對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作出 了詳細(xì)的規(guī)定。二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主要內(nèi)容（一）認(rèn)罪認(rèn)罰制度中的從寬處理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中從寬處理包括：1、犯罪情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪的，直接撤銷(xiāo)案件、不起訴或宣告無(wú)罪；2、犯罪情節(jié)輕微,無(wú)須判處刑罰或免除刑罰的，依法不起訴或宣告免予刑事處 罰；3、同意人民檢察院量刑建議，或者在審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書(shū)，可以免予 刑事處罰、緩刑，或者依法從輕、減輕處罰；4、雖無(wú)前述3種情節(jié)，但被告人自愿如實(shí)供述，有重大立功或案件涉及國(guó)家重 大利益，層報(bào)最高人民檢察院撤案、不起訴。（二）排除適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的情形以下情形下,排除適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：1、被告人是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人；2、未成年被告人的法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的；3、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定的；簡(jiǎn)言之，除上述五種情形外,其他情形均可適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。（三）認(rèn)罪認(rèn)罰程序的啟動(dòng)【公安機(jī)關(guān)】應(yīng)當(dāng)在第一次訊問(wèn)或者釆取強(qiáng)制措施之日起，向犯罪嫌疑人出示《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書(shū)》，告知適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度產(chǎn)生的法律后果和法律 責(zé)任，聽(tīng)取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、適用法律、適用程序等 方面的意見(jiàn)。并將認(rèn)罪認(rèn)罰的情況記錄在案并附卷，《起訴意見(jiàn)書(shū)》中應(yīng)寫(xiě)明被告 人認(rèn)罪認(rèn)罰情況。【看守所］表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰的，看守所工作人員或者辯護(hù)人、值班律師應(yīng)當(dāng)在 三日內(nèi)書(shū)面告知辦案單位。【人民檢察院】在審查逮捕過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件符合適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，應(yīng) 當(dāng)啟動(dòng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序。【人民檢察院】應(yīng)當(dāng)告知適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度產(chǎn)生的法律后果和法律責(zé)任， 聽(tīng)取辯護(hù)人或者值班律師對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、適用法律、適用程序、量刑建議等方面的 意見(jiàn)。犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪且對(duì)犯罪事實(shí)、適用法律、量刑建議、使用程序沒(méi)有異議 的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或者值班律師在場(chǎng)的情況下簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度雖然沒(méi)有明應(yīng)審判階段啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序，但從“審判階段 認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書(shū)，可以免予刑畫(huà)處罰、判處緩刑,或者依法從輕、減輕處罰”的 規(guī)定來(lái)看，該階段亦是可以啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序的。【人民法院】審理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)告知被告人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰 可能導(dǎo)致的法律后果;一審程序中被告人未認(rèn)罪認(rèn)罰,第二審程序中被告人認(rèn)罪認(rèn) 罰的，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。【犯罪嫌疑人、被告人】在以上三個(gè)階段中，可以隨時(shí)向辦案單位、辯護(hù)人、值班 律師表達(dá)認(rèn)罪認(rèn)罰的意愿，申請(qǐng)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序。【辯護(hù)人、值班律師】應(yīng)當(dāng)在受理案件后，告知犯罪嫌疑人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制 度產(chǎn)生的法律后果和法律責(zé)任，聽(tīng)取犯罪嫌疑人對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、適用法律、適用程 序、量刑建議等方面的意見(jiàn)，依法提請(qǐng)辦案單位啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序?！?/span>（四）認(rèn)罪認(rèn)罰程序?qū)k案期限的影響適用速裁程序辦理的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行 逮捕之日或者對(duì)其采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住之日起一個(gè)月內(nèi)移送審査起訴。適用速裁程序辦理的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，對(duì)可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或者依法單處罰金的，一般應(yīng)當(dāng)在受案后十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定;對(duì)可 能判處的有期徒刑超過(guò)一年的,可以延長(zhǎng)至十五日；對(duì)可能判處二年有期徒刑以上 刑罰(注意:不僅僅是指二年以上有期徒刑,下同)的簡(jiǎn)易程序案件,一般應(yīng)當(dāng)在受 案后二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定。例外是，因?qū)嶋H需要不能按期辦結(jié)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限。適用速裁程序?qū)徖戆讣?一般應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審結(jié)。對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)一年的，可以延長(zhǎng)至十五日。(五)認(rèn)罪認(rèn)罰程序?qū)Π讣m用程序和庭審程序的影響(1)公安機(jī)關(guān)對(duì)于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，可以建議人民檢察 院適用速裁程序。(2)對(duì)可能判處三年有期徒刑以上刑罰的案件，檢察院根據(jù)被告人的犯罪情 節(jié)，提起公訴時(shí)，建議法院適用速裁、簡(jiǎn)易或者普通程序。由此引起編者的反思：從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的安排來(lái)看，并沒(méi)有排除對(duì)可能判處無(wú)期徒刑、死刑的認(rèn)罪 認(rèn)罰案件適用簡(jiǎn)易程序。如此，將突破刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，值得商榷。適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，可以簡(jiǎn)化審理。具體表現(xiàn)在：(2 )示證簡(jiǎn)化:公訴人僅就證據(jù)名稱(chēng)及證明事項(xiàng)作出說(shuō)明,不再詳細(xì)宣讀或出示；(3 )除被告人最后陳述外,其余法庭審理環(huán)節(jié)可以省略；(4)適用速裁程序的案件，送達(dá)不受刑事訴訟法規(guī)定的限制，明確規(guī)定不進(jìn)行 法庭調(diào)查、法庭辯論。(5)二審程序變化:如果案件第一審適用速裁程序,二審可以不開(kāi)庭審理，并主 要審查認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性。(六)認(rèn)罪認(rèn)罰程序?qū)π泄?jié)點(diǎn)的影響1、適用速裁程序的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判；2、對(duì)于可能判處三年有期徒刑以上刑罰的案件,一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。(七)審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商(1)犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,被告人不認(rèn)罪,但承認(rèn)犯罪事實(shí)的；（2）主要犯罪事實(shí)清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分,被告人不認(rèn)罪，也不承認(rèn)犯罪事實(shí) 的案件，但辯護(hù)人要求啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商程序的。以上可以看出，審查起訴階段啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商的前提是:主要犯罪事實(shí)清 楚、基本證據(jù)確實(shí)充分。2、協(xié)商主體:人民檢察院、被告人及其辯護(hù)人或者值班律師。3-協(xié)商內(nèi)容:案件的適用程序、量刑幅度、涉案財(cái)物處理。（八）認(rèn)罪認(rèn)罰對(duì)變更強(qiáng)制措施的影響認(rèn)罪認(rèn)罰是認(rèn)定是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考慮因素,對(duì)于沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性 的被告人，應(yīng)當(dāng)取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。（九）認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，和解協(xié)議或賠償被害人損失、取得諒解的重要性認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,被告人是否與被害人達(dá)成和解協(xié)議或者賠償被害人損失，取 得被害人諒解，是量刑的重要考慮因素。三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的律師參與按照認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的安排,案件一旦啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序,無(wú)論是選擇適用 速裁程序還是簡(jiǎn)易程序，都意味著被告人基本放棄了辯護(hù)的程序性權(quán)利，也基本失 去了刑事訴訟法所提供的正當(dāng)程序的保護(hù)。為了防止被告人在被脅迫或受利誘的 情況下作出錯(cuò)誤的認(rèn)罪認(rèn)罰表示，也為了避免可能發(fā)生的冤、假、錯(cuò)案，有必要建立 保障被告人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的制度機(jī)制，有必要加強(qiáng)辯護(hù)人在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的 辯護(hù)工作。例如，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查認(rèn)罪認(rèn)罰“自愿性”，保障被告人的知情權(quán) 和選任辯護(hù)人或者值班律師的權(quán)利，保障值班律師或辯護(hù)人的在場(chǎng)權(quán)，保障被告 人、辯護(hù)人終止認(rèn)罪認(rèn)罰程序的權(quán)利等。（一）辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展有效的辯護(hù)工作在認(rèn)罪認(rèn)罰程序下,認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用程序和庭審程序較一般性案件均發(fā)生 了重大變化，程序上從簡(jiǎn)、從快處理。辯護(hù)人在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，如何主動(dòng) 開(kāi)展有效的辯護(hù)工作，是直接關(guān)乎被告人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益的大事。辯護(hù) 人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握認(rèn)罪認(rèn)罰程序中辦案單位的辦案節(jié)奏，以主動(dòng)介入的方式進(jìn)行有 效辯護(hù)。1 、抓住協(xié)商的機(jī)會(huì)。審查起訴階段，如果出現(xiàn)可以啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商的情形時(shí)，辯護(hù)人應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，積 極爭(zhēng)取，就案件的適用程序、量刑幅度、涉案財(cái)物的處理與人民檢察院進(jìn)行協(xié)商。2 、抓住聽(tīng)取意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。偵查階段,公安機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)人 的意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)的內(nèi)容包括對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、適用法律、適用程序等。審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)的內(nèi)容包括:事 實(shí)認(rèn)定、指控罪名、適用法律條款、適用程序、量刑建議等。3、抓住簽署具結(jié)書(shū)的在場(chǎng)機(jī)會(huì)。審查起訴階段，被告人自愿認(rèn)罪,對(duì)犯罪事實(shí)、適用法律、量刑建議、適用程序沒(méi) 有異議的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人在場(chǎng)的情況下簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。辯護(hù)人應(yīng)在當(dāng)場(chǎng) 向被告人詳盡告知其享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，仔細(xì)詢(xún)問(wèn) 和觀(guān)察被告人認(rèn)罪認(rèn)罰是否出于自愿，向人民檢察院提出辯護(hù)意見(jiàn)。4、抓住終止認(rèn)罪認(rèn)罰程序的機(jī)會(huì)。研讀認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后不難發(fā)現(xiàn)，人民法院應(yīng)當(dāng)終止認(rèn)罪認(rèn)罰程序的5種情 形中，其中第一種情形（被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的）、第二種情形（被告人不構(gòu)成 犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的）、第四種情形（被告人或辯護(hù)人提出新證據(jù)，可能 影響本案的主要犯罪事實(shí)、定刑及量刑的）以及第五種情形（出現(xiàn)其他不宜適用認(rèn) 罪認(rèn)罰從寬制度的情形的），基本屬于辦案單位主動(dòng)查明的情形，而辯護(hù)人、被告人 對(duì)此很難舉證證明。只有第三種情形（被告人提出無(wú)罪辯解或辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù) 的），辯護(hù)人、被告人可以主動(dòng)把握。在被告人或者辯護(hù)人認(rèn)為訴訟權(quán)利和其他合 法權(quán)益遭到嚴(yán)重侵害的時(shí)候，被告人提出無(wú)罪辯解或辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)，是及時(shí)終 止認(rèn)罪認(rèn)罰程序的重要手段。5、審慎見(jiàn)證,形成書(shū)面筆錄，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。適用認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，應(yīng)當(dāng)有辯護(hù)人或者值班律師參與。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件處 理過(guò)程中，辯護(hù)人或者值班律師應(yīng)當(dāng)給被告人提供法律幫助，見(jiàn)證被告人系自愿簽 署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，并且辯護(hù)人或者值班律師需要在《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》上簽名。辯護(hù)人或者值班律師在見(jiàn)證簽署之前,應(yīng)當(dāng)核對(duì)被告人的身份信息、被指控的 罪名及適用的法律條款。重點(diǎn)針對(duì)犯罪事實(shí)、人民檢察院的量刑建議、案件適用程 序、認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性以及其他需要查明的事項(xiàng)，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)被告人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并 形成書(shū)面筆錄。（二）建立認(rèn)罪認(rèn)罰“自愿性”審查機(jī)制人民法院審理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性。認(rèn)罪認(rèn)罰 是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的前提，而建構(gòu)認(rèn)罪認(rèn)罰“自愿性”的有效審查機(jī)制是完善該制度的核心。發(fā)揮值班律師的作用，同時(shí)保障被告人選擇值班律師或者非值班律師作為辯 護(hù)人的權(quán)利，無(wú)論是在看守所、檢察院還是法院的值班律師,都不應(yīng)當(dāng)將工作的內(nèi) 容局限在告知認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和見(jiàn)證簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》的層面。值班律師 還應(yīng)當(dāng)在充分保障被告人知情權(quán)的同時(shí)，對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、指控罪名、適用法律條 款、適用程序、刑罰預(yù)判等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的法律解讀，并針對(duì)案件提出法律意見(jiàn)，協(xié) 助被告人作出自愿、明智的選擇。實(shí)踐中，法律援助機(jī)構(gòu)值班律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件結(jié)案材料一般包括：（1）提 供法律幫助立案表;（2）提供法律幫助函；（3）指派通知書(shū)；（4）起訴意見(jiàn)書(shū)（審查起 訴階段）/起訴書(shū)（審判階段）；（5）會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人/被告人筆錄；（6）提供法律幫助 工作記錄;（7）提供法律幫助案件情況表等。辦案單位應(yīng)當(dāng)保障被告人選擇值班律師還是非值班律師作為辯護(hù)人的權(quán)利， 偵查人員應(yīng)當(dāng)在第一次訊問(wèn)時(shí)或者釆取強(qiáng)制措施之日，就將這種選擇權(quán)明確告知 犯罪嫌疑人，這種選擇權(quán)的告知還應(yīng)當(dāng)貫穿在整個(gè)刑事訴訟程序中，充分保障犯罪 嫌疑人、被告人有權(quán)在任何階段選任/改任自己的辯護(hù)人、終止認(rèn)罪認(rèn)罰程序。
|
