一、題型分析

       《申論》是選拔公務(wù)員筆試環(huán)節(jié)必考的科目，題型大致分為五種：歸概概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、應(yīng)用寫(xiě)作題和申論作文題，分別考察從事公務(wù)員工作所必須具備的若干能力。提出對(duì)策題主要考察考生是否具備應(yīng)對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，具體為：理論聯(lián)系實(shí)際的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力、處理事務(wù)時(shí)輕重緩急的應(yīng)對(duì)能力。

 公務(wù)員的主要工作就是處理公務(wù)，處理公務(wù)本身就是解決工作遇到的各種問(wèn)題，所以提出對(duì)策是公務(wù)員最重要的能力體現(xiàn)。對(duì)策，就是針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題給出合理化的措施。提出對(duì)策題就是針對(duì)給定材料中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求考生給出適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)或建議，化解矛盾、推進(jìn)工作。

    提出對(duì)策題的設(shè)計(jì)模式一般為：要求應(yīng)試者借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。題干中常會(huì)出現(xiàn)“措施”“對(duì)策”“建議”“思路”“做法”“方案”等核心詞。現(xiàn)有四例列舉如下：

     例題1，2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論（省部級(jí)）第四題：

 “給定資料4”介紹了G市某些區(qū)縣在實(shí)施“水生態(tài)+扶貧”模式過(guò)程中取得的成效等內(nèi)容。假如你是G市人大代表，準(zhǔn)備提交一份“關(guān)于在全市推廣'水生態(tài)+扶貧’模式的建議”。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施。（20分）

 要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）理由充分，措施明確；（3）層次分明，有邏輯性；（4）不超過(guò)500字。

 例題2，2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（地市級(jí)）第三題：

 “給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。(20分)

要求：（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；（3）不超過(guò)400字。

 例題3，2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（省部級(jí)）第三題：

 “給定資料1”中反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門(mén)的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。(20分)

　　要求：（1）條理清楚；（2）所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400字。

例題4，2016江蘇省申論（C類）試卷第三題：

假如你是“給定資料4”中S政府派往S村的駐村干部，請(qǐng)就如何治理該村的社會(huì)風(fēng)氣提出具體對(duì)策。（25分）

 要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚。篇幅250字左右。

 縱觀國(guó)家公務(wù)員考試及各地公務(wù)員考試申論真題，提出對(duì)策題的考察有兩種命題形式：一是單一型提出對(duì)策題，如例題3、例題4，僅僅要求直接提出解決相應(yīng)問(wèn)題的具體對(duì)策；二是復(fù)合型提出對(duì)策題，如例題1，要求考生先擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由，然后再擬定出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的相關(guān)措施，屬于“歸納概括（原因）＋提出對(duì)策”的復(fù)合題型，例題2是“歸納概括（問(wèn)題）＋提出對(duì)策”的復(fù)合題型。提出對(duì)策題常有“措施具體”“具體簡(jiǎn)明”“措施明確”“有針對(duì)性”“切實(shí)可行”“條理清楚”等要求，這些關(guān)鍵詞常常可以用作判定提出對(duì)策題題型的依據(jù)。提出對(duì)策題的分值在整套試卷中的權(quán)重也比較大，一般在20分左右，字?jǐn)?shù)要求在250字—500字之間不等。相對(duì)而言，復(fù)合型提出對(duì)策題的分值和字?jǐn)?shù)要求會(huì)更大、更多一些。

二、對(duì)策何來(lái)？

 提出對(duì)策題型與申論作文題之外的其他題型一樣，一般為限定型材料題目，即題干中常常有“依據(jù)（根據(jù)/結(jié)合）給定材料×”等要求，這時(shí)考生必須知道該題目答案來(lái)源的范圍是確定的，并不需要特別關(guān)注整套試卷中的其他材料。對(duì)策的來(lái)源可以分為兩大類：一是直接對(duì)策，二是間接對(duì)策。所謂“直接”或“間接”，是針對(duì)給定材料所提供的信息而言的，如果給定材料中有可以直接提取的對(duì)策，就是直接對(duì)策，作答難度較??；如果給定材料中并沒(méi)有直接可以提取的對(duì)策，而是要通過(guò)材料提供的事例、問(wèn)題、原因、教訓(xùn)等進(jìn)行合理化的推理，進(jìn)而得出所相關(guān)的措施或?qū)Σ撸褪情g接對(duì)策。這種題目需要一定的分析和推理能力，難度相對(duì)較大。

（一）直接對(duì)策

  可直接提取的對(duì)策在給定材料中的位置還是十分明顯的，作答時(shí)要特別關(guān)注以下三個(gè)方面：1.關(guān)注材料中的動(dòng)詞，比如相關(guān)或相近行為主體后面出現(xiàn)“樹(shù)立”“制定”“完善”“堅(jiān)持”“加強(qiáng)”“提升”“推動(dòng)”“加大”等動(dòng)詞等出現(xiàn)的地方；2.關(guān)注標(biāo)志性詞匯，主要是祈使動(dòng)詞，如“應(yīng)該”“必須”“一定”“要”“使”“能”等動(dòng)詞出現(xiàn)的地方；3.關(guān)注材料中所列舉的政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、權(quán)威專家學(xué)者的觀點(diǎn)，常?？梢灾苯幽脕?lái)作為對(duì)策。

  作答例題1，即2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論省部級(jí)第四題時(shí)，主要的解題方法就是從給定材料中直接提取對(duì)策。該套試卷“給定材料4”中有這樣幾段文字，列舉如下（為便于表述，特將各段用①②③④的序號(hào)標(biāo)記）：

①當(dāng)記者到達(dá)寧縣還安小流域時(shí)，縣水保局副局長(zhǎng)符某站在種滿了臍橙的山坡上介紹了小流域治理的訣竅：山頂戴帽涵養(yǎng)水源，山腰開(kāi)墾梯田種果，山窩挖塘筑庫(kù)養(yǎng)魚(yú)和供水抗旱。

②據(jù)悉，在小流域治理過(guò)程中，寧縣堅(jiān)持把水土流失治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把小流域治理同水?？萍际痉秷@建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、多業(yè)并舉、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，通過(guò)項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)治理大戶——綠森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司，租用了1500多公頃水土流失山地。

………

③石縣水土保持科普示范園所在的地方曾經(jīng)林草稀疏，農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，土壤貧瘠，沙土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。示范園項(xiàng)目啟動(dòng)后，通過(guò)工程措施與生物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治山與治水相結(jié)合，坡面治理與溝壑治理相結(jié)合，建成了“名、優(yōu)、特、新”的經(jīng)濟(jì)果木林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

④示范園于2014年10月啟動(dòng)建設(shè)，吸引了大量民間資本及廣大群眾參與水土流失治理。在建設(shè)過(guò)程中，采取了政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的方式，將示范園區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合，使水土資源得到了最大程度的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

第①段中縣水利局副局長(zhǎng)符某介紹小流域治理決竅，屬于“權(quán)威專家學(xué)者的觀點(diǎn)”，可以直接提取并利用，整合為“注意因地制宜。在山頂涵養(yǎng)水源，在山腰開(kāi)墾梯田種植果樹(shù)，在山窩挖水塘筑水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)、抗旱?！备鶕?jù)第②段中提及的寧縣在小流域治理過(guò)程中出現(xiàn)的“堅(jiān)持”“按照”“通過(guò)”“引導(dǎo)”等動(dòng)詞，可以直接提取出“做到兩個(gè)結(jié)合。將水土流失治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小流域治理與水保科技示范園建設(shè)相結(jié)合……”的對(duì)策。通過(guò)第③、④段列舉的做法可以提取出“啟動(dòng)水土保持科普示范園項(xiàng)目，吸引民間資本與群眾參與水土流失治理。采取政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)方式，將示范園區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合?！?/span>

（二）間接對(duì)策

  1．通過(guò)問(wèn)題反推對(duì)策。給定材料中僅列舉影響人們衣、食、住、行等問(wèn)題，相當(dāng)于為考生作答樹(shù)起了“靶子”，在提對(duì)策時(shí)只需要反過(guò)來(lái)說(shuō)即可。比如，作答例題2，即2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論地市級(jí)第三題時(shí)，給定材料中有“一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車出行，沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？”語(yǔ)料，提出的對(duì)策的可以是“科學(xué)規(guī)劃公交線路，優(yōu)化站點(diǎn)布局，優(yōu)化站點(diǎn)布局，盡力保持站點(diǎn)往返一致。”

  2．通過(guò)原因反推對(duì)策。給定的材料針對(duì)存在的問(wèn)題，已經(jīng)分析出其產(chǎn)生的原因，相當(dāng)于醫(yī)生對(duì)病人的病因已經(jīng)探明，只需要針對(duì)性地為之開(kāi)出“藥方”即可。比如，作答例題4，即2016江蘇省申論C類試卷第三題時(shí)，針對(duì)給定材料中的“2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過(guò)年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過(guò)的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導(dǎo)致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來(lái)的精神危機(jī)。”提出的對(duì)策可以是“舉辦農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目，吸引青壯年勞動(dòng)力就地就業(yè)?！币约啊凹訌?qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提升村民道德水平?！?/span>

  3．通過(guò)教訓(xùn)反推對(duì)策。給定材料提及了做法，但是行為結(jié)果是負(fù)面的，與預(yù)定的目標(biāo)是背向而馳的。這時(shí)可以將相關(guān)做法反過(guò)來(lái)說(shuō)，形成對(duì)策。比如，針對(duì)2011國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷的給定材料中的“長(zhǎng)期以來(lái)，水質(zhì)問(wèn)題是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。密西西比河至今仍沒(méi)有全面規(guī)劃，近年來(lái)才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。”語(yǔ)料，提出治理我國(guó)黃河的措施可以是“治理河流要全面規(guī)劃、整體考慮，從根本上解決整個(gè)河流流域的綜合治理問(wèn)題。”

三、作答技巧

（一）把握角色 

 很多申論試卷中的提出對(duì)策題，都會(huì)給出一定的身份限制。有時(shí)是個(gè)人身份，有時(shí)是部門(mén)身份；有時(shí)是政府工作人員，有時(shí)是非政府工作人員；有時(shí)是一級(jí)政府、有時(shí)是政府某職能部門(mén)；有時(shí)是主管部門(mén)，有時(shí)是基層部門(mén)……作答時(shí)，考生一定要看清要求，根據(jù)題干中確定的身份提出對(duì)策。大致有兩種情況：

 1．題干給出政府身份或不定身份時(shí)：要求考生在提對(duì)策的時(shí)候需要站在政府或者是整個(gè)國(guó)家的角度，去思考和談?wù)畱?yīng)該怎么做，切不可講個(gè)人、企業(yè)如何做。一是題干明確告知提對(duì)策時(shí)的身份是政府工作人員。比如，例題3“假定你是某市政府職能部門(mén)的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。”以及例題4“假如你是'給定資料4’中S政府派往S村的駐村干部，請(qǐng)就如何治理該村的社會(huì)風(fēng)氣提出具體對(duì)策。”題目明確給出提出對(duì)策的身份為“政府人員”，說(shuō)明身份為政府身份。二是題目不給身份，默認(rèn)給出的是政府身份。比如，“針對(duì)材料里面反映的農(nóng)工子女入學(xué)難問(wèn)題，請(qǐng)你提出解決思路。”題目沒(méi)有說(shuō)是從哪個(gè)身份角度提對(duì)策，但作為公務(wù)員，就要為助政府解決問(wèn)題，這時(shí)就要默認(rèn)為從政府角度提出對(duì)策。

 2．題干明確給出非政府身份時(shí)：提出對(duì)策時(shí)，未必要求考生站在政府的角度提出對(duì)策，而要具體情況具體分析。一是站在非政府身份的角度提出對(duì)策。例如“假設(shè)你是高校思政課改革小組的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勅绾胃玫匕l(fā)揮高校思政課的重要作用。”這道題目給同的身份是“高校思政課改革小組的一名工作人員”，就要求作為學(xué)校的一名工作人員，針對(duì)高校思政課發(fā)揮的作用，從學(xué)校角的度提出看法。二是站在政府角度提出對(duì)策。這種情況比較特殊，適用于題目中給定了非政府身份、但是要求向政府主管部門(mén)提出建議，供他們參考。比如例題2“假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。”題目給出的雖然是非政府身份——“市交管局聘請(qǐng)的觀察員”，但是因?yàn)槭墙o“上級(jí)主管部門(mén)提出可行性建議”，目的是建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該如何做的，所以應(yīng)站在政府主管部門(mén)的身份上提出對(duì)策。

（二）合乎情理

 根據(jù)決策學(xué)的原理，任何對(duì)策的提出都不是最好的，只是相對(duì)的決策。但是，考生在明確作答者的身份后，提出的對(duì)策也要做到合情合理。合情，就是要“不馳于空想，不騖于虛聲”，提出對(duì)策時(shí)要有真情實(shí)感，能得到上級(jí)的認(rèn)同和執(zhí)行對(duì)象的肯定，這種情感既不是虛情假意、曲意逢迎，也不是好高騖遠(yuǎn)、紙上談兵，而是真正出于推動(dòng)工作開(kāi)展為目的；合理，就是要“有法可依，有法必依”，提出的對(duì)策要符合國(guó)家的法律和規(guī)章制度，從法理上說(shuō)得過(guò)去，不能與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度和實(shí)際情況相悖離。在作答中，考生要學(xué)會(huì)通過(guò)給定材料客觀評(píng)估各種要素，排除不利因素、利用合理因素，使提出的決策合乎情理。

 1．體現(xiàn)出可行性。題干中對(duì)考生身份的限制雖然是虛擬的，但所提出的對(duì)策決不是虛幻的和務(wù)虛的，而應(yīng)該考慮對(duì)策在工作實(shí)際中是否具有可行性，所提出的措施是政府相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員在現(xiàn)有條件可以做到的。這種可行性的措施應(yīng)該是一種理性選擇，是經(jīng)過(guò)篩選和比較之后的選擇，才能真正實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的預(yù)期目的。

 2．體現(xiàn)出常識(shí)性。上文已述，考生可以利用材料中列舉的其他行為主體的做法、經(jīng)驗(yàn)，將其他國(guó)家或地區(qū)好的做法借鑒過(guò)來(lái)提出相關(guān)對(duì)策。但是，很多考生直接將材料中的做法直接抄寫(xiě)到答案中，這是十分冒險(xiǎn)的，因?yàn)槠渌麌?guó)家或地區(qū)的做法未必符合我國(guó)或本地區(qū)的實(shí)際情況。所以，考生作答時(shí)，一定要充分調(diào)動(dòng)已積累的日常知識(shí)，對(duì)材料進(jìn)行仔細(xì)的分析，對(duì)給出的答案做出優(yōu)化處理。譬如作答例題3，即2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論省部級(jí)第三題時(shí)，如果根據(jù) “20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)通過(guò)了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律。對(duì)于被查出問(wèn)題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。”這一段語(yǔ)料提出對(duì)策，有的考生寫(xiě)為“政府應(yīng)通過(guò)食品藥品等相關(guān)法律，加大對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題食品企業(yè)的懲罰力度?！本头噶顺ＷR(shí)性錯(cuò)誤。一、且不論材料中提及的“美國(guó)政府通過(guò)監(jiān)管法律”這一說(shuō)法嚴(yán)謹(jǐn)與否，但將其借鑒為我國(guó)所執(zhí)行的對(duì)策時(shí)，是不能采用“政府通過(guò)法律”之類的說(shuō)法的。因?yàn)?，在我?guó)的立法機(jī)關(guān)即法律制定的主體為“全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)”，而不是作為行政機(jī)關(guān)的各級(jí)人民政府；二、使用“通過(guò)”一詞不妥，因?yàn)槲覀兲岢龅膶?duì)策是將要實(shí)行的，而我國(guó)早在2009年已頒布了《食品安全法》，所以將“通過(guò)”改為“健全”或“完善”較好。所以最終提出的對(duì)策可以修改為“促進(jìn)食品藥品等相關(guān)法律的完善，加大對(duì)生產(chǎn)問(wèn)題食品企業(yè)的懲罰力度?！?/span>

3.講究邏輯

提出對(duì)策題雖然分值較高，但答案的主體部分一般列舉4—6條即可，每條占4—5分。在閱卷中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)考生在作答提出對(duì)策題時(shí)基本能遵循這個(gè)原則。但是，在提出對(duì)策題得分率方面，考生之間的差距還是比較大的，雖然考生給出答案的基本內(nèi)容基本相同。然而，為什么答案內(nèi)容基本相同，而得分卻不一樣？究其原因是沒(méi)有處理好“細(xì)節(jié)”問(wèn)題，答案既沒(méi)有將條與條之間的順序協(xié)調(diào)好，也沒(méi)有將每條內(nèi)部所擴(kuò)充的內(nèi)容的順序安排好。其實(shí)，根據(jù)材料找出的答案條目，在書(shū)寫(xiě)時(shí)是要遵循一定的邏輯關(guān)系的。很多考生只是簡(jiǎn)單地按給定材料的順序?qū)⒋鸢噶信e出來(lái)，便顯得雜亂無(wú)章，毫無(wú)條理可言，違反了“條理清楚”這一作答要求。比如，例題4，即2016江蘇省申論（C類）試卷第三題的作答依據(jù)為“給定材料4”（限于篇幅，略），有個(gè)考生的答案要點(diǎn)是這樣的：一、加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，有法可依、有法必依，堅(jiān)決杜絕賭博、色情活動(dòng)。二、開(kāi)辦特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引青壯年勞動(dòng)力就近就業(yè)，使鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力。三、投入資金，建好鄉(xiāng)村文化陣地。通過(guò)修繕祠堂，辦好農(nóng)家書(shū)屋等，喚起對(duì)傳統(tǒng)文化的記憶，學(xué)習(xí)并宣傳先進(jìn)文化，提高村民道德水準(zhǔn)。四、加強(qiáng)建設(shè)良好村風(fēng)的宣傳，引導(dǎo)村民樹(shù)立勤勞耕作、勵(lì)志向上、清白做人、明禮守禮、勤儉節(jié)約的價(jià)值觀。五、加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高他們基層工作能力與水平，發(fā)揮示范效應(yīng)，成為建設(shè)優(yōu)良村風(fēng)的“帶頭人”。

 該答案所列條目的內(nèi)容還是不錯(cuò)的，但是，在處理?xiàng)l與條之間的順序以及部分條目?jī)?nèi)部?jī)?nèi)容時(shí)，做的還不夠好。通過(guò)長(zhǎng)期的教育與實(shí)踐，筆者總結(jié)出提出對(duì)策題書(shū)寫(xiě)要點(diǎn)時(shí)的“10前10后”原則，即：1.思想重視在前，安排部署在后；2.觀念提高在前，現(xiàn)實(shí)利益在后。3.法規(guī)保障在前，依法懲治在后；4.宏觀要求在前，微觀執(zhí)行在后；5.集體要求在前，個(gè)體要求在后；6.責(zé)任主體在前，輔助部門(mén)在后；7.正面要求在前，反面提醒在后；8.硬件完善在前，軟件配強(qiáng)在后。9.貫徹落實(shí)在前，檢查評(píng)比在后；10.主觀作為在前，客觀監(jiān)督在后。對(duì)于這些原則的闡釋，本文限于篇幅不再展開(kāi)，擬另章再述。根據(jù)這些原則，我們可以將上文所列的答案要點(diǎn)調(diào)整為：一、加強(qiáng)建設(shè)良好村風(fēng)的宣傳，引導(dǎo)村民樹(shù)立勤勞耕作、勵(lì)志向上、清白做人、明禮守禮、勤儉節(jié)約的價(jià)值觀。二、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰力度，有法可依、有法必依，堅(jiān)決杜絕賭博、色情活動(dòng)。三、開(kāi)辦特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引青壯年勞動(dòng)力就近就業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的生機(jī)與活力。四、投入資金，建好鄉(xiāng)村文化陣地。通過(guò)修繕祠堂，辦好農(nóng)家書(shū)屋等，喚起對(duì)傳統(tǒng)文化的記憶，學(xué)習(xí)并宣傳先進(jìn)文化，提高村民道德層次。五、加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高他們基層工作能力與水平，發(fā)揮示范效應(yīng)，成為建設(shè)優(yōu)良村風(fēng)的“帶頭人”。

 4．注意格式

 提出對(duì)策題與申論試卷上的其他題型相比，更具靈活性，不會(huì)囿于死板的模式。如果題干中的作答指令是“請(qǐng)就××提出建議（措施/對(duì)策）”的提問(wèn)方式，作答時(shí)一般采用“1＋N”的模式，“1”指一個(gè)“小帽子”，比如作答例題4時(shí)，“小帽子”可以寫(xiě)為“治理S村社會(huì)風(fēng)氣的對(duì)策有：”，或者直接寫(xiě)為“對(duì)策有：”；“N”指下面所列舉的若干條答案要點(diǎn)，標(biāo)明序號(hào)，按一定的順序逐一列出即可。如果題干向考生發(fā)出的作答指令是“擬定一篇（份/則）建議（書(shū)）”時(shí)，答案格式就必須規(guī)范、完整，嚴(yán)格按照應(yīng)用文寫(xiě)作格式來(lái)操作。比如2016年9月多省市政法干警聯(lián)考申論試卷的第一題：結(jié)合“給定資料1-4”，假定你是一個(gè)社區(qū)工作人員，寫(xiě)一份如何在社區(qū)建設(shè)良好家風(fēng)的建議書(shū)。該道題目答案中標(biāo)題、稱謂、正文（包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾）、建議人署名、建議日期等要素必須一應(yīng)俱全，作答格式如下圖所示：

 對(duì)于例題1，即2017年國(guó)家公務(wù)員考試申論（省部級(jí)）第四題，有的網(wǎng)站上給出的參考答案采用的是應(yīng)用文寫(xiě)作格式，并無(wú)必要。這只能說(shuō)明寫(xiě)作者沒(méi)有仔細(xì)審題，在作答格式判定上出現(xiàn)了偏差。其實(shí)，采用何種作答格式，主要是由題干對(duì)考生發(fā)生的作答指令來(lái)決定的。比如，例題1題干中雖然有“你是G市人大代表，準(zhǔn)備提交一份'關(guān)于在全市推廣'水生態(tài)+扶貧’模式的建議’”表述。其中出現(xiàn)了“一份”的字樣，但這句話的作用只是在交待寫(xiě)作的背景。而作答指令是“請(qǐng)”字以后的內(nèi)容，即“根據(jù)'給定資料4’，擬定提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由和可推廣的相關(guān)措施?！彼?，考生只需采用“1＋N”的作答格式，從“提出推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由”和“可推廣的相關(guān)措施”兩方面分段作答即可。