在申論作答中，有很多考生都習慣簡單讀過材料之后，看一看題目，如果覺得這個題目的問法比較蹊蹺，答案不那么明顯，就跳過去，先做其他的題。其實，申論考試是不同于行測考試的，行測的題不會的就是不會，申論則是需要圍繞給定材料作答的，所以不管回答哪一道題目，都要回歸到材料之中，仔細閱讀。一般而言，從題目的分值設置上，我們也能看出，題目一般都是先易后難的，所以最好還是按部就班，按順序作答，不要心猿意馬，否則，如果當你發(fā)現(xiàn)下一道題目比上一道題目還難，再回頭去做上一題，就會非常浪費時間，是不可取的。

“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！边@是廣大考生在閱讀的過程中非常容易犯的錯誤。材料一拿上來，無論多長，都要從頭讀到尾。國考申論材料字數(shù)一般都在7000字以上，比其它省市的考試字數(shù)都要多。這么長的申論材料，如果我們一上來就從頭讀到尾，往往是走馬觀花，什么也記不住的，如果再讀一遍，又非常浪費時間。而且，北京申論考試的題目非常具有針對性，都是具體針對某幾則材料出的題。所以建議廣大考生試卷拿到手，先下馬看花，翻一翻題目，看看每則題目是針對哪幾則材料設置的，然后直接去指定的材料里劃取要點。這樣才是具有針對性的閱讀，可以提高閱讀和答題的速度。

采分點是申論獲得高分的關鍵所在，抓好采分點才能使作答全面，條理清晰，如此分數(shù)自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準確地抓住重點所在，忙到最后，即使寫得再多也是一樣徒勞無功。

申論，除了文章寫作，基本上都是按照采分點組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己估算一下，答案有幾個采分點，一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數(shù)考生申論分數(shù)不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

題目往往能像我們傳達出非常重要的信息，仔細審題是答題制勝的關鍵。審題不清，往往容易對題目的理解造成偏差或者遺漏作答任務。但很多考生都非常容易犯的錯誤就是審題只審題目，而對于作答要求一掃而過，殊不知這樣犯了非常致命的錯誤。

比如，題目要求結合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務存在的主要問題，并提出相應對策。具體要求中提到“分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超過350字?！边@說明本題包含兩個作答任務，一是概括問題，一是提出對策。如果稍不留神，就非常容易只提對策。如果仔細審了題，包括具體要求也仔細看過，就很明確地知道題目包含兩個作答任務。

卷面就好比人的臉，賞心悅目的誰都愿意多看兩眼，也會不自覺地打出高分。如果卷面不清晰，會非常影響掃描的效果，有的要點可能你寫上了，也會因為卷面的關系，而被忽略掉了?？忌杏?，考場上，發(fā)給你的草稿紙，不是無用的，一定要拿來組織好答案，寫好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫，裝作若無其事地繼續(xù)書寫就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規(guī)整便好。

最后，華圖教育專家提醒各位考生，在考場上，一定要保持寵辱不驚，看庭前花開花落的心態(tài)，不要因為別人答完題，自己還沒有答完，就開始出現(xiàn)焦躁的情緒，一定要穩(wěn)住，記住你不是在和別人比，而是在和自己比，所以戰(zhàn)勝自己便是最大的勝利。希望廣大考生能夠把握住以上這些細節(jié)，決勝于千里之外。

申論要想獲取高分，考生在答題時，除了基本的做題技巧外，心中應該時刻謹記以下申論高分五大原則：謹守身份、完善結構、規(guī)范語言、尋找高度、穩(wěn)中求新。

申論考試的一個重要特點和趨勢就是越來越貼近公務員的工作實際。所設定的問題也大都要求考生以特定的公務員身份進行回答?？忌绻荒苷驹诠珓諉T的角度去觀察思考問題，甚至以旁觀者的視角來論述，就很難得到理想的分數(shù)。盡管公務員之間也有角色的差異，如交通局長同普通交警顯然是有很大差別的，但是所有公務員，無論何種工作性質，無論何種工作職務，都應當具備以下幾種意識：

1、政策意識

在申論考試中，要牢牢把握國家政策，在國家政策指導下概括、建議和論述問題，不能“語不驚人誓不休”，更不能背離黨和國家的大政方針，去追求所謂的標新立異。申論的成績不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具體、越合理就越好。

2、執(zhí)行意識

在申論考試中，執(zhí)行意識表現(xiàn)為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要做到每一句話都是從不同的角度來說明中心觀點，要么是邏輯推理，要么是平行說明幾件事情。

3、民本意識

當代政府的一個明顯特征就是民本意識，因此，要求公務員要有民本意識，申論考生也要有民本意識。體現(xiàn)在申論中的民本意識，主要是要求考生在思考問題、提出對策時必須要從民眾的利益出發(fā)，與民眾利益有沖突的答案一定不符合閱卷標準。

由于申論的命題和閱卷特點，考生在回答申論的各種題型時，要想獲得更好的成績，必須充分重視答題格式，尤其是分值最高的論述論證題型。

關于歸納概括、原因分析和對策分析類題型，最常見答題結構都是“總分式”，不過，不同題型的具體應用上也會有所差別。這將在后期的題型講解中進行詳細概括。

關于論述論證類題型，行文格式更加重要，比較常用的有“三段式結構”、“總分總結構” 等。

語言是文章表達思想的工具。對于任何寫作活動來說，語言都是十分重要的一個因素。申論寫作自然也不例外。

申論考試要“發(fā)揮”得好，沒有較高的語言水平是不可能的。從申論考試的題目來分析，申論考試中閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現(xiàn)，因此，語言表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的“分值”。對于這一點，考生應有明確的認識，要弄清題目的要求，在備考過程中通過必要的訓練，提高、優(yōu)化自己的書面語言表達能力。

申論考試，要求考生能夠依據(jù)給定材料做“片斷”陳述和“成文”論述。但無論是“片斷”還是“成文”，申論考試都屬于文章類，而不是文學類，也就是說，要求考生掌握的是議論型、說明型和實用型語體，而不是描寫型的審美語體。所以，在平時的練習中，考生應以說明、陳述、議論等語言表達方式為主體，表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力。申論作答，不能“借題發(fā)揮”，不能拋開“材料”寫成“隨筆”。有些申論作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合論述文的語言要求。

見到過申論試卷的同學都知道，申論材料閱讀部分是由表面上零散無序、各不相關的材料構成。這些材料事實上并非真的互不相關，而是有著非常緊密的內在聯(lián)系的，他們反應著同一個主題。而這個主題正是所有這些材料的共同本質。透過紛繁復雜的現(xiàn)象找到內在的本質，正是我們答好申論的首要條件。這個本質，正是我們所謂的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了試卷，也就為你下一步從這個高度出發(fā)回答問題奠定了堅實的基礎。

“尋找高度”體現(xiàn)在回答問題的過程中，就意味著立意要高遠，凡事不能只看到問題的表面，必須進到問題的深層。什么事情我們都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如說“落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會”，這一句很經典的語句，我們在材料當中只要見到“社會”、“發(fā)展”、“階層”“社會群體（工人、農民、知識分子、新社會階層等）”、“人與自然的矛盾”等等類似的詞語，我們馬上就應該想到是否與和諧社會有關？與科學發(fā)展觀有關？我們都不妨把它用上，你能夠把這一句話用上，就說明你的立意上就沒有就問題論問題。又比如說形象工程問題，政績工程問題，對這個材料的考察，實際上你也要上升到一定的高度，就是你在這個后面有一個正確的權利觀、政績觀問題和發(fā)展觀的問題，而不是片面的和追求量的，應該是追求質和全面的發(fā)展。所以你對這樣的問題勢必要把它上升到一定的理論的高度，上升到科學的發(fā)展觀。根據(jù)多年教學經驗，申論材料可以歸納的高度有：

汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發(fā)展規(guī)劃；再到科學發(fā)展

污染治理上升到環(huán)保；能源、環(huán)境等上升到 生態(tài)文明

下崗分流上升到社會就業(yè)；治安混亂上升到改革、發(fā)展、穩(wěn)定；

盜版光碟上升到知識產權保護；

偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時上升到社會分配；再和諧社會

戶籍問題、農民工進城、工農業(yè)發(fā)展上升到城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；

高技術新材料新工藝發(fā)明專利應用上升到創(chuàng)新型社會

能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會

土地、農民、農村、農民工、農業(yè)同時出現(xiàn)上升到新農村建設、三農問題

衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題

污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設同時可上升到科學發(fā)展觀

《勞動合同法》、《物權法》可上升到依法治國

公務員考試競爭的激烈程度決定了我們只有在成功的基礎上更上層樓，才能確保笑到最后，取得最終的勝利。而穩(wěn)中求新的“新”字，正是我們實現(xiàn)目標的“法寶”。這里的“新”字，指的是立意新、材料新、對策新、論證方法新，是這四個方面的有機統(tǒng)一?，F(xiàn)在我們國家正在建設創(chuàng)新型國家，強調培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在申論考試中最終獲取絕對高分的學員，往往其申論答案能夠表現(xiàn)出極強的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思想。

但申論考試的“求新”一定要慎重，必須是“穩(wěn)中求新”，要想做到這一點，至少有這樣幾點規(guī)則必須遵守：1、不能與國家的基本國策相抵觸；2、政府的基本策略不能完全摒棄；3、必須要具有可行性，符合中國國情。

申論考試一直沿用三問式模式，雖然也出現(xiàn)新題型，但總的基調沒有根本改變?，F(xiàn)就答題規(guī)則與模式我們總結了以下幾條可以稱為申論萬能答題法則，供考生參考：

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意：

（一）字數(shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式。要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定。只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權衡。材料反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要囿于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題方法：
通過對書上所有答案的分析，我們認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為”這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1．環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如針對一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道：“生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2．參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如針對一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例：“成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業(yè)的利益。廣大考生反映，這種方法最為簡便易行?！?/p>

3．鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如針對一篇關于我國9家彩電企業(yè)結盟限價銷售彩電的報道：“9家彩電企業(yè)深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統(tǒng)一，最終導致彩電限價失敗?！?/p>

4．類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如針對一篇關于我國玩具市場的調查報告：“調查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5．關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意：

1．字數(shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2．解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3．適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實可行。

答題方法：
1．分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。a．“轉變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！眀．“建立……制度（體制），……”C．“加強……管理，（實際行動）”。

2．職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按企業(yè)或單位、政府、法律、個人四方來分。通常情況都是“企業(yè)應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3．核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題（二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、車、路”，那么解決方案就是：

（1）提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。（要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監(jiān)督崗等）。

（2）車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

（3）路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等）

4．參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5．焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1．文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2．論述內容：給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4．內容充實：就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5．論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6．有說服力：這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7．從本次考試的目的，也就是錄用公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

文章寫作：
1．慎選標題。標題的好壞是文章成功的關鍵一環(huán)。標題大致有兩種形式：一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如”關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發(fā)讀者思考。但既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，要貼近材料。

2．正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。

分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季?。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳斆靼?，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼拢卦诮鉀Q實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。