縱觀中國歷史,從丞相誕生之初,就因為丞相權(quán)力太大,所以就涉及到君權(quán)和相權(quán)的權(quán)力斗爭,相權(quán)權(quán)力越大,意味著君權(quán)被限制。所以從中國歷史上各朝相權(quán)逐漸被削弱。 從中央官僚制度看加強君權(quán)削弱相權(quán) 秦漢時期中央官僚制度制度是三公九卿制度,這時候是丞相真可謂是一人之下,萬人之上,所以就有了丞相門前七品官這句話。雖然太尉和御史大夫同為三公,太尉掌軍,但是大家都知道,歷朝歷代皇帝最看重的就是軍權(quán)了,所以,太尉的掌軍只是表面上的,御史大夫相當于副相,敢監(jiān)察丞相嗎? 三公九卿
到了隋唐,丞相一職一分為三,分別為中書省中書令,門下省門下侍中,尚書省尚書令,由于李世民擔任過尚書令,尚書省長官以左右仆射為尊;中書省寫詔令,門下審核,可以否決,尚書省執(zhí)行。唐朝設(shè)置政事堂,皇帝授予'參預朝政'、'參知政事'的都為丞相,實質(zhì)變?yōu)槿合嘀贫龋髞砻执_定為同中書門下三品不加三品部位相;到了宋朝,設(shè)置二府三司,丞相的財權(quán)被三司分掉,軍權(quán)被樞密院分掉,更是設(shè)置副丞相參知政事,雖然到了后期文官很強勢,軍權(quán)被拿了回來,但是還是改變不了相權(quán)被削弱的實質(zhì),此時丞相叫同中書門下平章事簡稱同平章事;元朝時期廢除門下和尚書省,中書省獨領(lǐng)百官,丞相得到了短暫的光輝。 三省六部 明朝朱元璋廢除丞相,皇帝直接對接六部,后來成立內(nèi)閣,前期只是皇帝的秘書,逐漸演練為實質(zhì)的政事堂,內(nèi)閣大學士為群相,首輔是實質(zhì)上的丞相,但是此時,內(nèi)閣只有議政權(quán),決策權(quán)在皇帝和司禮監(jiān)掌?。▋?nèi)相)手中,行政權(quán)在六部,內(nèi)閣達成意見需要送往司禮監(jiān)和皇帝出批紅,決策權(quán)很容易受到宦官影響,所以明朝出現(xiàn)宦官專權(quán),如果明朝內(nèi)閣和宦官勾結(jié),內(nèi)閣就有了決策權(quán),萬歷年幼時,內(nèi)相馮保聽命與張居正,所以張居正獨攬大權(quán),明朝的內(nèi)閣在萬歷達到巔峰,萬歷皇帝幾十年不上朝,朝廷各個機構(gòu)照常運轉(zhuǎn)。但是明朝內(nèi)閣大學士品級很低,為五品官,所以各位大學士都要加銜尚書;內(nèi)閣則慢慢擺脫了秘書班子,成了正式的官職宰輔。到了清朝,成立軍機處,雖然保留了內(nèi)閣,但是內(nèi)閣的權(quán)利實質(zhì)上移到軍機處,初設(shè)時僅為軍事方面,后來發(fā)展成總攬軍政大權(quán)的中樞決策機構(gòu)。實權(quán)遠遠超過內(nèi)閣。它的設(shè)置徹底清除了宰相制度的殘余和影響。軍機處不下屬機構(gòu),所以權(quán)力雖大,但并不同于宰相,仍同皇帝的秘書班子。軍機處是我國古代中央集權(quán)達到頂峰的標志。 清朝政治制度 (圖源于網(wǎng)絡(luò)) |
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