|
 《由安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)淺談建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施》 作者：李燕 早在2003年由工業(yè)建筑出版社出版，由中華人民共和國(guó)建設(shè)部批準(zhǔn)，編號(hào)：JGJ-T77—2003的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》就已經(jīng)發(fā)布，或許是推薦標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系吧，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在建筑施工工地基本被束之高閣了。一些施工企業(yè)，監(jiān)理單位，業(yè)主單位很多并不知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在2010年再次修改后發(fā)布實(shí)施，但是，工地基本沒(méi)有按此標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)實(shí)施。 目前，在建筑工地安全施工管理中，都是采用中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施日期為2012年7月1日。這標(biāo)準(zhǔn)也是檢查歸檢查，施工、監(jiān)理、業(yè)主學(xué)習(xí)的比較好的，就按照該標(biāo)準(zhǔn)檢查，而一些層次較低的企業(yè)，則是了解甚少，也就談不上去按此檢查了。 2009年7月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào)公布《安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理規(guī)定》對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)在工貿(mào)行業(yè)已經(jīng)全面的展開。當(dāng)然，安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)不只是包括工貿(mào)行業(yè)，同樣也應(yīng)包括建筑行業(yè)。但就筆者所了解到的，目前在建筑企業(yè)及項(xiàng)目工地中并無(wú)這方面的評(píng)價(jià)。 國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全評(píng)價(jià)師》試行，中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部二00八年四月十九日施行。同樣也應(yīng)該包括建筑企業(yè)的安全評(píng)價(jià)。按筆者所了解，目前就建筑企業(yè)沒(méi)有這方面的人員進(jìn)行實(shí)施安全現(xiàn)場(chǎng)及企業(yè)的評(píng)價(jià)。 同樣，人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)管理總局人發(fā)〔2002〕87號(hào) 這些國(guó)家出臺(tái)的一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及一些相應(yīng)的職業(yè)資格證書無(wú)疑都是為了健全在標(biāo)準(zhǔn)化方面的一個(gè)保證。從筆者了解到的，目前注冊(cè)安全工程師并沒(méi)有在建筑施工企業(yè)里有所全面的要求。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年3月3日發(fā)文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》建標(biāo)[2014]32號(hào)。足見國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方面的重視程度。 從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)可以看到，每個(gè)月，我們國(guó)家都有相應(yīng)的各類標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)行，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，已經(jīng)完全的一步一步走向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)的道路。從中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)也可以看到，我們國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化也在一步一步的向前推進(jìn)，相應(yīng)的老的標(biāo)準(zhǔn)也在修訂，沒(méi)有的標(biāo)準(zhǔn)在逐步的編制完善中。 而筆者以為，光是有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有去監(jiān)督的評(píng)價(jià)，施工企業(yè)乃至業(yè)主以及監(jiān)理企業(yè)就失去了行為規(guī)范的一個(gè)準(zhǔn)則，而只是靠業(yè)務(wù)主管部門的管理，那只是杯水車薪。就如文前提到《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放在那里而已，也只是一個(gè)推薦而已，那么實(shí)際的意義究竟有多大？而資格證書的考試，確實(shí)是為一些崗位的人才素質(zhì)有了一個(gè)很大的提高，但是，隨之也有很多的資格證書的相繼取消。有些證書雖然設(shè)立了，但是并沒(méi)有推行實(shí)行下去。有證書，但無(wú)崗位。而筆者以為，這些個(gè)資格證書，應(yīng)該讓其充分的發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，而在全行業(yè)里，這些年已經(jīng)開始全員開始考試的學(xué)習(xí)，這無(wú)疑會(huì)給建筑行業(yè)注入了很多先進(jìn)的管理方面的理念，僅僅靠培訓(xùn)三天兩天是達(dá)不到這樣的效果的。 就目前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理為例，大都是施工企業(yè)安全員以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門來(lái)管理，現(xiàn)場(chǎng)由監(jiān)理企業(yè)以及上級(jí)主管部門來(lái)管理，施工企業(yè)由地方的安全培訓(xùn)考試獲得安全員證書，監(jiān)理企業(yè)由培訓(xùn)獲得安全監(jiān)理工程師師證書以及安全監(jiān)理員證書，而國(guó)家注冊(cè)安全工程師證書，并沒(méi)有有效的實(shí)行。安全管理的好與壞沒(méi)有一個(gè)硬性的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，更是沒(méi)有人來(lái)評(píng)價(jià)。 而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)審以及各種法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，在建筑行業(yè)就筆者所了解沒(méi)有檢查的評(píng)審，就筆者了解到的，有些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)只是制定出來(lái)，并沒(méi)有有效的去實(shí)行，而期間，筆者以為就是缺少這中間的監(jiān)督環(huán)節(jié)。好與壞沒(méi)有人去評(píng)價(jià)。 筆者在與一些建筑施工人員聊起這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等要按照標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施時(shí)，很多都是覺(jué)得實(shí)行不了，有些施工員更是覺(jué)得不可行，從上到下沒(méi)有要求按照標(biāo)準(zhǔn)去檢查實(shí)施的，施工班組不了解標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)不主張，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不利，而這關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)本身就沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)的重要性，更重要的是沒(méi)有監(jiān)督評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)。而筆者以為，譬如光是有要求A證，B證，C證的，只是滿足了資格證書上的要求。有些施工現(xiàn)場(chǎng)完全在應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查以及對(duì)監(jiān)理的應(yīng)付，而這些檢查又哪里是會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)去一樣一樣的查和對(duì)照哪？有些建筑工地對(duì)與規(guī)范的要求處于混亂狀態(tài)中，完全沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化管理這樣的概念。而一些標(biāo)準(zhǔn)化管理得比較好的工地，也都是為了拿這個(gè)杯那個(gè)獎(jiǎng)而進(jìn)行的一個(gè)要求，這些都可見，我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施任重而道遠(yuǎn)啊。 我們國(guó)家的一些標(biāo)準(zhǔn)，譬如，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》這類推薦標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》這類標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督實(shí)施？ 國(guó)家不光是制定出標(biāo)準(zhǔn)，最重要的就是去實(shí)施，而實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中就要有監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而達(dá)不到評(píng)價(jià)要求的企業(yè)限期改正，而沒(méi)有人去實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)擺設(shè)而已，那么誰(shuí)去監(jiān)督這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施？在中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)看到過(guò)“施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員”字樣，或許這就是一個(gè)信號(hào)，一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化啟動(dòng)并監(jiān)督的信號(hào)。
作者：李燕 筆名：燦川，晴空萬(wàn)里南飛的燕子 一級(jí)建造師，全國(guó)監(jiān)理工程師。 在建筑工程領(lǐng)域近三十年，著有五本建筑工程管理書籍。目前就職一家項(xiàng)目管理公司。 愛好：文學(xué)寫作、旅游、心理學(xué)。 著有工程系列書籍： 《建筑工程安全管理從入門到精通》 《建筑工程監(jiān)理從入門到精通》 《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理從入門到精通》 《從大學(xué)生到監(jiān)理工程師》 《建筑工程項(xiàng)目業(yè)主代表入門》 由中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。 |
|
|
