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認(rèn)識JGJ59

第757期

幾乎所有的施工現(xiàn)場都在用《建筑施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱JGJ59），有關(guān)部門在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或評比時(shí)都會用到JGJ59這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是有多少人認(rèn)識這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)呢？

JGJ59是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)嗎？

回答是，或不是。

回答是，沒錯；回答不是也沒錯。

回答是，是因?yàn)楹茉缫郧?/span>JGJ59還真的是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，它曾用名為“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)”。在上世紀(jì)90年代，我國建筑行業(yè)缺少一部安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)初有一部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（1992年1月1日施行）但無安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，為此研究決定制定一部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，其目的就是要幫助建筑施工企業(yè)制定一部從未有過的部頒安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，后將“企業(yè)”二字去掉，出臺了《建筑施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99。可以這么說，當(dāng)初這部標(biāo)準(zhǔn)的出臺為建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查確實(shí)起到積極的指導(dǎo)作用，絕大多數(shù)企業(yè)均用這部標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查。我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的起源應(yīng)當(dāng)來自JGJ59這部標(biāo)準(zhǔn)。有了這部標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)初剛剛興起的文明工地管理評選活動有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，后來演變成標(biāo)化工地等評選或推介活動必用的一部標(biāo)準(zhǔn)。

回答不是，是因?yàn)楹髞砣藗冊絹砼c認(rèn)識到這部標(biāo)準(zhǔn)只能用于施工現(xiàn)場，而對于企業(yè)管理層次的安全生產(chǎn)檢查并不合適。JGJ59標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施近5年，根據(jù)當(dāng)初國家建設(shè)行政主管部門發(fā)函建標(biāo)標(biāo)函[2003]22號文的要求，研究制定了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2003，從此在建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)檢查是有了兩部標(biāo)準(zhǔn)，一部是針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一部是針對企業(yè)安全生產(chǎn)能力的綜合評價(jià)。又過近7年，經(jīng)過重新修訂重新頒布了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010；僅1年的時(shí)光又頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011。

（如何認(rèn)識《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011，本論壇將在后續(xù)文章中專門討論。）

JGJ59作用是什么？

回答是：JGJ59只是建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查或評比等標(biāo)準(zhǔn)之一。

通俗地講，JGJ59只是于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的一張“體檢表”，且不是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況唯一的“體檢表”。

大家都有這樣的經(jīng)歷，參加身體健康狀況的體檢。健康體檢是一種定期檢查身體的安全普查，每個(gè)醫(yī)院檢查的內(nèi)容和方式不同，就是在同一個(gè)醫(yī)院選擇的檢查項(xiàng)目不同其檢查的內(nèi)容和方式與醫(yī)院專項(xiàng)門診或診斷檢查也不同。JGJ59檢查實(shí)質(zhì)就是一種對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的檢查或評價(jià)的方法，所以不能代替其它的安全生產(chǎn)檢查方法，就是對同樣一項(xiàng)檢查項(xiàng)目的檢查，如“文明施工評分檢查表”（見JGJ59中的表B.2）不能代替文明工地檢查的所有內(nèi)容、“塔式起重機(jī)評分檢查表”（見JGJ59中的表B.17）不能反映塔式起重機(jī)一些專項(xiàng)檢查內(nèi)容……等等。所以，要想全面地進(jìn)行“文明施工檢查”、“塔式起重機(jī)檢查”等全面的檢查還得采取其它方式。

能否簡單描述JGJ59檢查的效用和使用情況嗎？

如果簡單地描述JGJ59檢查的效用，可以這么說它是很“嚴(yán)厲”的。當(dāng)JGJ59-2011出臺后，有位安全生產(chǎn)管理工作搞得非常好的施工現(xiàn)場（被推推介為地區(qū)樣板工程）安全負(fù)責(zé)人告訴筆者，如果嚴(yán)格按照JGJ59-2011檢查他們的這個(gè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)也不能保證合格，達(dá)到優(yōu)良幾乎不可能！

正是JGJ59檢查很“嚴(yán)厲”，所以絕大多數(shù)施工現(xiàn)場沒有嚴(yán)格按照JGJ59標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查評分，否則不可能在文明工地驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)化工地評選中有那么多工地能夠達(dá)到“合格”或“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，也就是這些被評為“合格”或“優(yōu)良”工地，是沒有按照J(rèn)GJ59標(biāo)準(zhǔn)去檢查或評比的，嚴(yán)格意義上來講所出報(bào)告不是JGJ59檢查報(bào)告。

JGJ59可以用于日常安全生產(chǎn)檢查嗎？

回答是“可以”，但不建議將JGJ59用于日常安全生產(chǎn)檢查。

如前所述，JGJ59中的19項(xiàng)檢查內(nèi)容中每一項(xiàng)均不可能全面反映檢查項(xiàng)目的檢查內(nèi)容，而日常檢查內(nèi)容又比較具體，JGJ59的一些檢查項(xiàng)目中可能沒有包含所要檢查的內(nèi)容，如“施工用電檢查評分表”（見JGJ59中的表B.14）不能代替日常臨時(shí)用電檢查、“施工升降機(jī)檢查評分表”（見JGJ59中的表B.16）不能代替日常施工升降機(jī)安全檢查……等。

有時(shí)，可以借助于JGJ59“嚴(yán)厲”的一面對某些施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中的突出問題進(jìn)行告誡性檢查，因?yàn)檫@些施工現(xiàn)場JGJ59進(jìn)行評分，極有可能被判為不合格。

本論壇例舉了許多施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查不合格的情形，如《注意，你的施工現(xiàn)場不合格！》、《你的施工現(xiàn)場腳手架與基坑安全檢查也不合格！》、《建筑起重檢查不合格的情況更多！》等文章

總而言之，JGJ59在某些情況下是有一定的作用的，它在建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上做出了很大的貢獻(xiàn)。然而建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是很豐富的，JGJ59與《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011等一樣都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中眾多標(biāo)準(zhǔn)之一，但絕不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體是企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

隨著時(shí)代的變化、安全生產(chǎn)管理形勢的變化，JGJ59也必將重新修訂或發(fā)生大的變化，我們拭目以待。

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點(diǎn)擊以下文章目錄看原文：

《JGJ59-2011檢查資料分析》

《早期一篇關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的文章》

《“我不懂”——領(lǐng)導(dǎo)干部的胸懷》

《建筑起重檢查不合格的情況更多！》

《你的施工現(xiàn)場腳手架與基坑安全檢查也不合格！》

《注意，你的施工現(xiàn)場不合格！》

《領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能盡職免責(zé)？》

《生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任，必須依法追究！》

《為何這樣的設(shè)備和企業(yè)也會出這類事故？》

《每起較大及以上事故報(bào)告究竟解決了什么問題》

《讓智慧工地產(chǎn)品走入每一個(gè)施工現(xiàn)場》

《不讓履行法定職責(zé)流于形式》

《真正的智慧工地應(yīng)體現(xiàn)出“人機(jī)物法環(huán)”息息相關(guān)的分析功能》

《給“智慧工地”注入思想》

《“智慧工地”應(yīng)是共有素質(zhì)的普惠智能產(chǎn)品集合》

《為何非得配備施工升降機(jī)司機(jī)？》

《回歸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的本來面目》

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的困惑》

《不得不再提及的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問題》

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須是一個(gè)動態(tài)的管理系統(tǒng)》

《確認(rèn)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵一環(huán)》

《安全生產(chǎn)必須標(biāo)準(zhǔn)化管理》

《提供一份較完整的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度評判標(biāo)準(zhǔn)》

《我國真正步入依法治國軌道安全生產(chǎn)管理大有希望》

《必須嚴(yán)格依法治理不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的亂象》

《依法治國任重道遠(yuǎn)》

《實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管統(tǒng)一歸口管理將發(fā)生重大變化！》

《如何“大力宣傳貫徹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例>”？》

《安全生產(chǎn)管理不得任性》

《介紹施工現(xiàn)場動態(tài)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立的方法》

《如何落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制》

《評判施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是否合格的關(guān)鍵是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制》

《評判施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是否合格的關(guān)鍵》

《施工現(xiàn)場安全管理檢查不可忽視》