★★★依據住建部《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111號），項目負責人每月帶班生產時間不得少于施工時間的80%，施工企業(yè)負責人須定期帶班檢查施工現場。

未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按有關規(guī)定處理；發(fā)生質量安全事故的，給予企業(yè)規(guī)定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關人員的責任。

★★★住建部《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質〔2014〕123號）有兩個附件：《建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定》、《建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》?？梢該藢椖拷浝韺嵤┯浄止芾?。

《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》

第一：建筑施工項目經理（以下簡稱項目經理）必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產考核合格證書；合同約定的項目經理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經理。

《建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》

三、項目經理有下列行為之一的，一次記12分：

（三）因未履行安全生產管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設強制性標準造成質量安全事故的；

四、項目經理有下列行為之一的，一次記6分：

（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經理的；

五、項目經理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）合同約定的項目經理未在崗履職的；

九、項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法責令該項目經理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。項目經理在停止執(zhí)業(yè)期間，應當接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經理。

★★★《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）

第三條 本辦法所稱工程質量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對工程實體質量以及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督管理。

第十九條 施工單位應當履行下列工程質量義務：

（一）按照規(guī)定配備相應的工程項目管理人員、檢測儀器并規(guī)范標準，項目經理不得擅自變更和離崗，現場質量檢查員應當由施工單位直接派駐，并對施工單位負責；

第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定配備相應的工程項目管理人員的；

（二）項目經理擅自變更或者離崗的；

（三）關鍵部位、關鍵工序隱蔽驗收合格后，未及時填寫驗收記錄并由專人簽字的；

（四）未及時、同步按照規(guī)定收集整理施工質量控制資料，或者弄虛作假的。

★★★《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》（蘇建質安〔2019〕378號）等相關規(guī)定，均有項目負責人現場履職的要求。

★★★《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）（2018年6月1日起施行，2019年3月13日《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改部分部門規(guī)章的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第47號）第一次修訂）

第三十五條　施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： 

（一）項目負責人未按照本規(guī)定現場履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；

★★★《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》（蘇建質安〔2019〕378號）

第四十條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，依照《江蘇省建筑施工項目經理安全責任記分標準》予以記分處理：

1.危大工程施工時項目負責人未在現場履職，或不在現場且無相關請假手續(xù)的；

★★★項目經理長期不在崗，很有可能是掛靠資質或轉包。除應按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》處罰以外，還可以依據（建市規(guī)〔2019〕1號）認定為違法行為，移交城建監(jiān)察執(zhí)法機構立案查處，進行處罰。

★★★《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）

第八條　存在下列情形之一的，應當認定為轉包，……

（三）施工總承包單位或專業(yè)承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；

第十五條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內發(fā)現的違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。

（二）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規(guī)定進行處罰。

（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定進行處罰。

（六）對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。

對2年內發(fā)生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，應當依法按照情節(jié)嚴重情形給予處罰。

（七）因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發(fā)生質量安全事故的，應當依法按照情節(jié)嚴重情形給予處罰。（屬于嚴重失信行為）

★★★《建筑法》

第二十四條　提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十六條　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條　大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

第二十八條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

第二十九條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第八十一條　本法關于施工許可、建筑施工企業(yè)資質審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規(guī)定。

第八十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

第八十四條　軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。

★★★《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第七十八條

本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；

（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

附：刑法有關條款

第一百三十七條  建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

★★★《建設工程質量管理條例》第六十二條：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

★★★《建設工程安全生產管理條例》第六十六條　違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

★★★《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號）第21條規(guī)定，注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。

建質〔2014〕123號印發(fā)《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》：（三）違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔任項目經理的，對項目經理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。

《注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條：違反本規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準（試行）》（建市〔2007〕171號）一級注冊建造師可擔任大中小型工程項目負責人，二級注冊建造師可擔任中小型工程項目負責人。

《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》（建市〔2008〕48號）

第五條　大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。

各專業(yè)大、中、小型工程分類標準按《關于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準>（試行）的通知》（建市〔2007〕171號）執(zhí)行。

第九條 注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；

（二）合同約定的工程驗收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經建設單位同意的。

★★★《住房和城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）：簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）部分指標。

建筑工程施工總承包一級及以下資質建筑面積指標修訂內容：

三、將“承包工程范圍1.4.2二級資質（3）建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.2二級資質（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程”。

★★★《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號）

第二十三條　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質升級、資質增項，在申請之日起前一年至資質許可決定作出前，有下列情形之一的，資質許可機關不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質升級申請和增項申請：

（一）超越本企業(yè)資質等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（二）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）將承包的工程轉包或違法分包的；

（五）違反國家工程建設強制性標準施工的；

（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的；

（七）隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全事故，破壞事故現場、阻礙對事故調查的；

（八）按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現場管理人員和技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗的；

（九）未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務的；

（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質證書的；

（十一）發(fā)生過較大以上質量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質量安全事故的；

（十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。

★★★

第十四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質的；

（二）發(fā)生轉包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發(fā)生2次及以上較大工程質量安全事故，或發(fā)生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點監(jiān)管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒。

★★★根據合同約定扣罰工程款。工程施工發(fā)承包合同里一般都有約定，看看項目主管人員不在現場有什么罰款約定，甲方可以直接按合同約定發(fā)現一次扣一次錢，要記得給乙方公司出正式的文件告知。