中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（記者明海英 通訊員鄧明亮）5月22日上午，2021年第6期珞珈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展論壇（總第14期）在武漢大學(xué)舉行。論壇由武漢大學(xué)吳傳清教授主持，以“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市圈群協(xié)同發(fā)展的路徑、一體化發(fā)展體制機(jī)制與政策支撐體系研究”為主題，來(lái)自武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、湖北省社會(huì)科學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)、武漢市社會(huì)科學(xué)院等單位的30余位專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)線上線下方式參加論壇。 

以城市內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)城市之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員彭智敏提出，長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展仍然面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：整體實(shí)力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)程度不高，協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足；功能定位相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致一體化水平低；一體化動(dòng)作少影響小，協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立但不成熟。關(guān)于加快長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展的路徑，彭智敏認(rèn)為，第一，要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，這是加快長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展的必由之路；第二，要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、合作意識(shí)，消除不必要擔(dān)憂(yōu)，構(gòu)建一體化新格局；第三，要在完善創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，賦能新合作機(jī)制；第四，要適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；第五，要在“協(xié)同建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”“聯(lián)動(dòng)打造科技創(chuàng)新策源地”“合力構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新高地”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員張靜詳細(xì)講解了長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展基礎(chǔ)、成效、主要問(wèn)題和發(fā)展路徑。張靜介紹，長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展仍然面臨一體化建設(shè)“高開(kāi)低走”“三多三少”（政府層面簽訂戰(zhàn)略協(xié)議較多，實(shí)際落地的重大項(xiàng)目、重大工程較少；在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)三大領(lǐng)域開(kāi)展的合作較多，在產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制等領(lǐng)域的探索相對(duì)較少；以政府為主體的推動(dòng)相對(duì)較多，而市場(chǎng)主體的合作相對(duì)較少）、一體化發(fā)展層次不平衡不充分現(xiàn)象明顯、行政壁壘和制度障礙尚未理順等問(wèn)題。新發(fā)展格局下推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，應(yīng)著力開(kāi)啟新一輪頂層設(shè)計(jì)和范圍擴(kuò)容、進(jìn)一步明確三省共同訴求和戰(zhàn)略定位、推動(dòng)“省會(huì)城市、次級(jí)都市圈同城化、省際毗鄰區(qū)”三大地區(qū)開(kāi)展合作機(jī)制探索。

武漢大學(xué)中國(guó)中部發(fā)展研究院副教授范斐、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年學(xué)者楊文毅的研究題目為《推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展》。楊文毅介紹，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是在一定空間范圍內(nèi)各種創(chuàng)新主體在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域相互作用而形成的創(chuàng)新發(fā)展空間，是區(qū)域一體化內(nèi)涵從經(jīng)濟(jì)一體化向科技一體化的縱深拓展。協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境等各種創(chuàng)新能力間的協(xié)作互動(dòng)在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新效率提升方面具有一定的時(shí)滯性，城市創(chuàng)新效率反映了各城市科技資源配置狀況的相對(duì)效果，存在著顯著的空間溢出性。進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著力打通創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)城市內(nèi)部的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密融合，并適當(dāng)考慮周邊城市的潛在影響，制定相鄰城市之間的協(xié)同創(chuàng)新策略；努力提高區(qū)域創(chuàng)新活力，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大地區(qū)消費(fèi)需求，以城市內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新帶動(dòng)城市之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)城市創(chuàng)新效率提升。

優(yōu)化空間布局 推進(jìn)圈域規(guī)劃對(duì)接

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李浩以《長(zhǎng)江中游城市群環(huán)境共建共享實(shí)現(xiàn)路徑》為題作報(bào)告。長(zhǎng)江中游城市群地區(qū)生態(tài)環(huán)境地位突出，山水林田湖渾然一體，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)、戰(zhàn)略水源地和水能基地、生態(tài)安全屏障區(qū)。伴隨長(zhǎng)江中游城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)破碎化、生物多樣性持續(xù)下降、集中連片污染、資源環(huán)境超載等突出問(wèn)題嚴(yán)重制約了長(zhǎng)江中游城市群地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。李浩表示，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群環(huán)境共建共享應(yīng)從六個(gè)方面發(fā)力。一是加強(qiáng)洞庭湖—鄱陽(yáng)湖—武漢湖群生態(tài)保護(hù)，擦亮大湖城市生態(tài)牌；二是加強(qiáng)三大都市圈生態(tài)空間管控，共保共建幕阜山—九嶺山生態(tài)綠心；三是建設(shè)千里長(zhǎng)江綠色廊道，探索長(zhǎng)江中游城市群綠色崛起新模式；四是打造長(zhǎng)江中游城市群碳中和示范區(qū)，激發(fā)凈零碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；五是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控體系，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；六是大力發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群綠色產(chǎn)業(yè)集群，共享綠色發(fā)展機(jī)遇。

湖北工業(yè)大學(xué)副教授何艷的報(bào)告題目為《推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同開(kāi)放發(fā)展》。何艷指出，在長(zhǎng)江中游城市群的對(duì)話合作進(jìn)入穩(wěn)定期、中部崛起新局面、雙循環(huán)新格局的新機(jī)遇新背景下，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同開(kāi)放發(fā)展應(yīng)以“推動(dòng)高水平開(kāi)放，打造雙循環(huán)下全方位、多層次的立體開(kāi)放格局”為目標(biāo)，從政策支持、交通樞紐、市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等五個(gè)方面發(fā)力。關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同開(kāi)放發(fā)展的路徑，何艷認(rèn)為，要推動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略上的協(xié)同；要構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)；要打造區(qū)域性開(kāi)放平臺(tái)；要推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作；要共建區(qū)域創(chuàng)新體系。

武漢市社會(huì)科學(xué)院研究員李春洋介紹，武漢城市圈建設(shè)過(guò)程中取得了綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提高、體制機(jī)制創(chuàng)新成果豐富、規(guī)劃實(shí)施框架基本建立等突出成效，“優(yōu)化空間布局，推進(jìn)圈域規(guī)劃對(duì)接”“構(gòu)建'兩型’產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”“加快綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保共建共享”“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快交通互聯(lián)互通”等重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，加快武漢都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出的明確要求。隨后，李春洋圍繞《武漢城市圈同城化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《武漢城市圈同城化發(fā)展三年行動(dòng)方案》《武漢城市圈同城化發(fā)展2021年度工作要點(diǎn)》等重大戰(zhàn)略部署，介紹了加快推進(jìn)武漢城市圈高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)的路徑和舉措。

吳傳清教授在論壇致辭和總結(jié)中，結(jié)合團(tuán)隊(duì)課題研究和實(shí)地調(diào)研情況，介紹了推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市圈群協(xié)同發(fā)展的路徑、一體化發(fā)展體制機(jī)制與政策支撐體系研究的重大戰(zhàn)略背景和重要現(xiàn)實(shí)意義，并圍繞后續(xù)研究計(jì)劃與參會(huì)師生展開(kāi)深入交流和討論。

據(jù)悉，論壇由武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院主辦，武漢大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展多學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)、武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心承辦。