【案例】王從平、劉某非法制造、出售非法制造的發(fā)票案（(2019)川01刑終227號(hào)）

【裁判理由】針對(duì)抗訴機(jī)關(guān)所提原判未認(rèn)定王從平非法制造的發(fā)票、系法律適用錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕的抗訴意見(jiàn)，本院認(rèn)為，非法制造發(fā)票包括偽造發(fā)票、擅自制造發(fā)票，制造的具體表現(xiàn)為按照該類發(fā)票的聯(lián)次、內(nèi)容、版面排列、規(guī)格、色彩、圖案等使用印刷、復(fù)印、描繪、拓印等各種方法印制假發(fā)票，還包括使用各種方法制造發(fā)票監(jiān)制章、防偽水印、紫外線防偽措施等；出售非法制造的發(fā)票，其來(lái)源包括自己偽造、擅自制造，也包括盜竊、騙取、買(mǎi)入、拾得他人偽造或擅自制造的發(fā)票。本案中，“出售非法制造的發(fā)票”能夠完全評(píng)價(jià)王從平的行為。原判綜合本案事實(shí)、情節(jié)所作認(rèn)定符合相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)王從平的量刑適當(dāng)，故成都市新都區(qū)人民檢察院的抗訴意見(jiàn)不能成立，不予采納。

【案例】林某某涉嫌非法制造、出售非法制造的發(fā)票案（定檢公訴刑不訴〔2016〕20號(hào)）

【理由】本院經(jīng)審查并二次退回補(bǔ)充偵查，仍然認(rèn)為定安縣公安局認(rèn)定被不起訴人林某某涉嫌非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪、虛開(kāi)發(fā)票罪，事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。被不起訴人林某某雖然有幫忙被告人張某某散發(fā)代發(fā)的名片的行為，但是其主觀上與張某某是否有共同的犯罪故意，是否知道張某某實(shí)施非法制造發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票等犯罪行為，證據(jù)不足。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對(duì)林某某不起訴。

【刑事審判參考第826號(hào)】管懷霞、高松祥出售非法制造的發(fā)票案——如何認(rèn)定出售非法制造的發(fā)票罪的“情節(jié)嚴(yán)重”

【裁判理由】在實(shí)際生活中，出售非法制造的發(fā)票大致可分為以下兩種類型：一是出售非法制造無(wú)數(shù)額記載的空白發(fā)票。由于空白發(fā)票給社會(huì)造成的危害性大小在客觀上難以估量，對(duì)這種類型加重情節(jié)的認(rèn)定以其出售的發(fā)票份數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)較為客觀，也較為合理，便于司法實(shí)務(wù)部門(mén)操作，實(shí)踐中意見(jiàn)也較為一致。二是出售非法制造的發(fā)票既有票面金額，又有份數(shù)。對(duì)這種出售非法制造的發(fā)票行為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合所開(kāi)發(fā)票份數(shù)與票面金額和其他相關(guān)因素認(rèn)定其社會(huì)危害程度，不能唯發(fā)票份數(shù)或者票面金額一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)論。實(shí)踐中，不少停車(chē)場(chǎng)的管理人員也存在開(kāi)具假發(fā)票的情形，一份發(fā)票票面額有的5 元，有的甚至1 元，100份發(fā)票亦不過(guò)500 元，甚至只有100 元。對(duì)該類情形是否有必要定罪處罰，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，絕大多數(shù)觀點(diǎn)主張不應(yīng)納入刑法的調(diào)整范圍：因此，在發(fā)票份數(shù)與累計(jì)金額均固定的情況下，在尚未有司法解釋對(duì)該罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定時(shí)，以發(fā)票份數(shù)或者累計(jì)金額為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)要特別慎重。在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，要始終圍繞行為是否具有與其法定刑相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性這一內(nèi)核。

   本案中被告人管懷霞、高松祥雖然非法出售的發(fā)票份數(shù)達(dá)到11000 份，但所售發(fā)票均面額較小，累計(jì)僅22萬(wàn)元，如果按照該面額計(jì)算，尚未達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。在沒(méi)有其他證據(jù)證明二被告人的行為造成國(guó)家稅款流失等嚴(yán)重后果，且全部違法所得僅為550元的情況下，其行為的社會(huì)危害性尚不足以認(rèn)定為嚴(yán)重危害國(guó)家發(fā)票管理制度，若對(duì)二被告人以出售非法制造的發(fā)票罪“情節(jié)嚴(yán)重”定罪量刑，則有失公允。綜上，出售的發(fā)票份數(shù)與發(fā)票的累計(jì)金額之間雖然無(wú)法一一對(duì)應(yīng)．但在辦理發(fā)票份數(shù)與票面金額均確定的此類案件時(shí)，要兼顧二者所體現(xiàn)的行為的社會(huì)危害性大小，并綜合其他影響行為社會(huì)危害性的因素，對(duì)被告人準(zhǔn)確定罪量刑。