“跟最高法判例學(xué)拆遷補(bǔ)償系列”之六
跟最高法判例，學(xué)拆遷補(bǔ)償，聽順華律師來分享，大家好!我是拆遷律師李順華，本期跟大家分享的是，最高法典型拆遷判例系列之六，在沒有獲得補(bǔ)償?shù)那闆r下，被征收房屋被違法強(qiáng)拆，那么是否意味著當(dāng)事人只能申請國家賠償呢？
家住鄭州的張先生房屋被列入棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)。2014年12月，涉案房屋被區(qū)政府強(qiáng)制拆除。后張先生以其涉案房屋被區(qū)政府強(qiáng)制拆除為由，訴至一審法院，經(jīng)判決確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)制拆除行為違法。然后張先生以郵寄方式向區(qū)政府提出《依法補(bǔ)償?shù)纳暾垥?，區(qū)政府于隨后卻作出行政賠償決定書。而張先生認(rèn)為區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行補(bǔ)償安置，于是訴至法院，要求區(qū)政府對其依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)。
本案張先生在一審時當(dāng)庭明確其訴訟請求為：判令惠濟(jì)區(qū)政府履行補(bǔ)償與安置義務(wù)；判令惠濟(jì)區(qū)政府依據(jù)法律規(guī)定和補(bǔ)償方案的規(guī)定向張先生支付補(bǔ)償款。而一審法院認(rèn)為區(qū)政府逕行拆除涉案房屋的行為已經(jīng)生效判決確認(rèn)違法，故要求區(qū)政府作出補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)已不存在。張先生要求區(qū)政府再對其進(jìn)行補(bǔ)償安置，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)。區(qū)政府的違法拆除行為給張維先生所造成的損失，應(yīng)當(dāng)通過賠償程序予以填補(bǔ)。而區(qū)政府作出的行政賠償決定經(jīng)法院生效裁定以超過起訴期限為由，駁回了張維先的起訴。上述行政賠償決定已經(jīng)生效，張先生的損失已在賠償程序中得到填補(bǔ)，即使張先生對賠償?shù)臄?shù)額不認(rèn)可，也不能再要求啟動補(bǔ)償程序，基于同一違法行為重復(fù)獲得救濟(jì)。于是判決沒有支持張先生的訴訟請求。本案經(jīng)過二審，觀點(diǎn)跟一審基本一致。但當(dāng)事人仍然不服，向最高法申請再審。
本院再審認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為區(qū)政府是否應(yīng)當(dāng)就涉案房屋作出房屋征收補(bǔ)償決定。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。征收過程中合法被征收房屋在未得到補(bǔ)償?shù)那闆r下被違法拆除的，被征收人既可以選擇要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政補(bǔ)償，也可以要求行政機(jī)關(guān)予以行政賠償。一般情況下，已經(jīng)開啟行政賠償程序?qū)Ξ?dāng)事人的損失予以救濟(jì)后，不能再重復(fù)進(jìn)行行政補(bǔ)償。但本案中，區(qū)政府的強(qiáng)拆行為被生效行政判決確認(rèn)違法后，張維先向區(qū)政府提出了補(bǔ)償申請，請求對于涉案房屋價值、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、獎勵費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、過渡費(fèi)等10項內(nèi)容作出行政補(bǔ)償決定。區(qū)政府收到申請后，于2017年10月20日作出了行政賠償決定，而未能按照再審人的補(bǔ)償申請作出補(bǔ)償決定，且賠償決定未載明賠償標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，仍有部分補(bǔ)償申請內(nèi)容未在賠償決定中涉及。應(yīng)由區(qū)政府對再審人的補(bǔ)償申請作出補(bǔ)償決定，同時就行政賠償決定一并處理。本案一、二審法院判決駁回其訴訟請求適用法律不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
給大家總結(jié)一下，如果您的房屋在征收過程中被違法強(qiáng)拆，那么這時您獲得了可以要求補(bǔ)償或者要求賠償兩種權(quán)利，行政機(jī)關(guān)及法院都無權(quán)否定您的選擇權(quán)，但一般情況下只能二選一，即如果已經(jīng)賠償或者補(bǔ)償了的利益，不能重復(fù)在另一補(bǔ)償或者賠償程序里主張，當(dāng)然，如果沒有重復(fù)的利益還是可以在選定的賠償或者補(bǔ)償程序里提出的。
對此您怎么看?歡迎大家給我留言評論，我是李順華律師，我們下期再見！
判例詳情請查閱最高法（2020）最高法行再389號《行政裁定書》
