第一條 為了加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《福建省城鄉(xiāng)供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水水源的保護(hù)及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱的飲用水水源，是指現(xiàn)有和備用的城鄉(xiāng)集中式供水的地表水水源和地下水水源。

第三條 本市飲用水水源實(shí)行保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍制度。

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整按照法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

對尚未列入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村集中式供水的飲用水水源劃定保護(hù)范圍。保護(hù)范圍的劃定、調(diào)整或者取消，由飲用水水源所在地縣級人民政府確定?？缈h（市、區(qū)）飲用水水源保護(hù)范圍的劃定、調(diào)整或者取消，由市人民政府確定。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)明確飲用水水源的管理單位。

依法劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的地理界線、具體范圍、保護(hù)措施以及確定的飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四條 飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)和部門依法監(jiān)管相結(jié)合的管理體制。

飲用水水源保護(hù)納入河（湖）長制考核。

第五條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對飲用水水源保護(hù)的投入，確保飲用水安全。

飲用水水源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好飲用水水源保護(hù)的宣傳動員和日常巡查工作，在村規(guī)民約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的責(zé)任和義務(wù)。

第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治以及流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣級人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)的陸域邊界設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；在一級保護(hù)區(qū)的陸域邊界、取水口和重要供水設(shè)施周邊設(shè)置隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警等設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，不得侵占、破壞隔離防護(hù)、視頻監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警等設(shè)施。

第八條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

(一)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量或者改變排放污染物種類的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)非撫育性、更新性采伐和破壞水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被;

(三)從事可能嚴(yán)重影響水量或者水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采活動;

(四)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;

(五)擅自排放、傾倒工業(yè)、生活污水和垃圾;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他禁止行為。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行工業(yè)廢水、生活污水和固體廢棄物集中處置。

第九條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第八條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（四）堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物；

（五）開采礦產(chǎn)或者非疏浚性采砂；

（六）種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種；

（七）新建造陵園、墓地；

（八）使用農(nóng)藥；

（九）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動未按照規(guī)定采取防止水體污染的措施；

（十）丟棄病害畜禽尸體和養(yǎng)殖廢棄物；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他禁止行為。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣級人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除第八、九條規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：

（一）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲、旅游、游泳、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動；

（二）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用含磷洗滌劑、化肥；

（四）?？颗c保護(hù)水源無關(guān)的船舶;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他禁止行為。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣級人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第十一條 在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器；

（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（三）掩埋病死或者死因不明的動物尸體;

（四）設(shè)置排污口；

（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖區(qū)域；

（六）堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染水體的行為。

飲用水取水點(diǎn)所在地村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)違反前款規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)要求行為人立即停止違法行為，消除危害，同時(shí)向市、縣級人民政府水行政主管部門報(bào)告。市、縣級人民政府水行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十二條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍，給保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償方式、范圍和對象，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)償辦法由飲用水水源所在地縣級人民政府制定。跨縣（市、區(qū)）飲用水水源的具體補(bǔ)償辦法，由市人民政府制定。

第十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測范圍、點(diǎn)位和項(xiàng)目，加強(qiáng)水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善水環(huán)境監(jiān)測體系。

第十四條 飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源日常維護(hù)管理和保護(hù)制度，配備專人對飲用水水源取水口的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水源或者取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)市、縣級人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報(bào)告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障飲用水安全。

第十六條 違反本辦法第十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，設(shè)置餐飲服務(wù)項(xiàng)目，組織進(jìn)行旅游、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個(gè)人進(jìn)行游泳、垂釣、放生、露營、野炊或者其他可能污染水體的活動的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上五百元以下的罰款。

第十七條 違反本辦法第八條第一款第（四）項(xiàng)、第九條第一款第（八）項(xiàng)和第十一條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)使用農(nóng)藥或者在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，使用者為單位的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，使用者為個(gè)人的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第十八條 違反本辦法第十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)清洗裝貯過有毒有害物品的容器的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)掩埋病死或者死因不明的動物尸體的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下的罰款。

第二十條 違反本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)未規(guī)定的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 違反本辦法第十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖區(qū)域的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

第二十二條 違反本辦法第十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、行政法規(guī)、本省省級地方性法規(guī)未規(guī)定的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十三條 其他違反飲用水水源保護(hù)的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 有關(guān)單位及其工作人員在飲用水水源保護(hù)工作中，有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法對飲用水水源水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測的；

（二）發(fā)現(xiàn)破壞、污染飲用水水源的違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)查處的；

（三）接到飲用水水源污染事故或者隱患的報(bào)告，未及時(shí)采取應(yīng)對措施的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 市人民政府根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。