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在人才爭奪愈發(fā)激烈的今天，城市人才生態(tài)建設是一場持久戰(zhàn)，關系到城市的長遠發(fā)展。近日，人才爭奪戰(zhàn)又起波瀾，9月23日，上海市一年一度的應屆生落戶政策發(fā)布！其中提到上海的四所雙一流高校（復旦、上海交大、同濟、華師大）本科生可直接落戶！ “ 搶人大戰(zhàn) ” 進入白熱化，成都該如何應對？ 
上海是全國最早嘗試積分落戶制度的城市之一，2004年，上海開始對非本市生源高校畢業(yè)生進滬就業(yè)辦理上海戶籍實行積分政策。 2013年7月，上海市開始實行居住證積分入戶制度，于是，活力也在慢慢消退 …… 從下圖可以看到2011-2015年，上海年均增量為23萬人。 從2016-2019年，年均增量為3萬人，相當于上一個5年的零頭，而曾經(jīng)的小弟深圳，則后來居上，曾經(jīng)連小弟都算不上的杭州是上海的十倍，在移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，上海已經(jīng)成為杭州的后花園。早在2017年，上海統(tǒng)計就指出，上海老齡化率達到14.3%(指65歲及以上常住人口占全部常住人口的比重)，按照聯(lián)合國劃分標準，一個國家或地區(qū)65歲及以上老人占總人口的7%，即該地區(qū)視為進入老齡化社會，上海是我國最早進入老齡化社會的城市，也是我國老齡化程度最高的大型城市，與國際上大城市相比，也處于較高水平。截至2019年底，上海市戶籍65歲及以上老年人口361.66萬人，占總人口的24.6%。
雪上加霜的是，上海生育率一直在全國墊底，二胎普及率也不高。上海女性二孩生育率不足四分之一，而戶籍女性更低。依據(jù)2018年上海市人力資源和社會保障局就業(yè)促進中心發(fā)布《上海市企業(yè)招聘滿足率報告》。上海企業(yè)平均招聘滿足率為83.3%，也就是說，有16.7%企業(yè)的招聘需求沒能得到滿足?！秷蟾妗凤@示，近年來上海市企業(yè)招聘滿足率呈現(xiàn)明顯下降的趨勢。由于深度老齡化帶來的負擔，出生率不高，導致就業(yè)人口不足，上海對于人才，已經(jīng)到了非搶不可的地步。假想下，如果沒有外地年輕人的大量涌入，上海很快就變成了一座垂暮之城。 
在落戶門檻逐步趨同后，城市該以何吸引人才的目光？是區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、資源配套完善，還是工作機會、購房補貼、人才公寓、租房保障？到底哪些才是招徠人才的關鍵砝碼？ 近期微鏈智庫聯(lián)合浙江大學全球浙商研究院、獵聘在"2020寧波風起大會"上發(fā)布了《2020中國城市人才生態(tài)指數(shù)報告》，報告選取4個直轄市、23個省會城市和5個計劃單列市作為主要研究對象，圍繞人才所關注且與人才發(fā)展密切相關的城市經(jīng)濟生態(tài)、科創(chuàng)生態(tài)、生活生態(tài)、社會文化生態(tài)和自然生態(tài)等5個主要維度綜合分析每個樣本城市人才生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)。《報告》顯示，深圳、北京、上海、杭州、廣州分列城市人才生態(tài)指數(shù)五強，屬于城市人才生態(tài)第一梯隊；寧波、南京等8個城市位列第二梯隊；合肥、福州等其余19個城市屬于第三梯隊。成都得分為71.54，僅位于第二梯隊的中游，不敵寧波、南京、廈門等城市。
從空間布局來看，東部城市以發(fā)達的經(jīng)濟基礎和優(yōu)越的區(qū)位條件，在人才生態(tài)建設中占據(jù)絕對優(yōu)勢。在排名前15城市中，12個為東部城市，從北往南串聯(lián)了京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域，形成東部高水平人才生態(tài)城市帶。12個東部城市中9個為沿?；驗硡^(qū)城市，區(qū)位優(yōu)勢盡顯。成都算是西部的代表。反映到人口增量上，2019年，杭州常住人口增量55.4萬人，在32個城市中從原來第4位躍居第1，常住人口增長率以較大幅度領先其他城市。寧波同樣顯示出很強的人才集聚能力，2019年常住人口增加34萬人，僅次于杭州、深圳和廣州；常住人口增長率4.15%，僅次于杭州、廈門，排名第3。成都增長率排名剛剛是第10名，甚至不敵貴陽。那么到底成都差距在哪里？我們從分項排名表可以看到，成都各單項排名也不太理想，在前15名城市中，僅經(jīng)濟生態(tài)和社會文化生態(tài)排名為7和8，其余表現(xiàn)均靠后，我們來具體看看吧。眾所周知，成都2019的GDP全國城市排名是第七，跟經(jīng)濟生態(tài)這個單項指標排名一致，那么這個指數(shù)就是唯GDP論嗎？顯然不是。
比如深圳，總量不及上海，依然成為單項第一，被稱為發(fā)展質(zhì)量全國冠軍。經(jīng)過40年的開放和創(chuàng)新發(fā)展，深圳已經(jīng)建立系統(tǒng)的質(zhì)量效率優(yōu)勢。2019年，深圳的人均GDP為203489元，位居全國第1，人均財政收入28077元，位居全國第2，每萬元GDP創(chuàng)造財政收入1401.27元，位居第4。 北京則被評為營商環(huán)境第一，上海是產(chǎn)業(yè)吸引力和開發(fā)度上的雙打冠軍，杭州因為活躍的民營經(jīng)濟取勝。 成都的發(fā)展質(zhì)量居然墊底，應該是人均拖了后腿。產(chǎn)業(yè)吸引力排名第4，2017年7月，成都在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上首次提出要建設 “ 主導產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū) ” ，三年來，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設從理論探索到實踐創(chuàng)新內(nèi)涵日益豐富，尤其布局了數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，顯然 ，這一順應形勢變化、主動適應高質(zhì)量發(fā)展要求的選擇走對了 。科創(chuàng)有多重要？是幾乎所有一線與新一線城市的必爭領域。城市科創(chuàng)生態(tài)綜合反映了城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平，為人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和舞臺，高層次人才在一個城市中能否體現(xiàn)價值，很大程度上取決于是否具有良好的科創(chuàng)氛圍和高層次平臺的支撐。
這一次，深圳又贏了，在科創(chuàng)投入、科創(chuàng)活力和科創(chuàng)績效三個單項全國第一。深圳一直致力于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造具有全球競爭力和影響力的創(chuàng)新先行區(qū)。2019年每萬人專利申請量達到194.59件，全國排名第1，領先第2的南京73.4件?？苿?chuàng)績效方面，2019年每萬人專利授權量123.98件，領先排名第2的廣州55.5件。 北京科創(chuàng)人才全國第1，2019年，每萬人擁有研發(fā)人員數(shù)為184.3人，科創(chuàng)人才密度位居全國第1；科創(chuàng)投入中，研發(fā)投入占GDP的比重達到6.17%，高居全國各城市之首；擁有91家國家級企業(yè)技術中心，數(shù)量排名全國第1；每萬人發(fā)明專利擁有量以132件位居全國第1。上海則是在科創(chuàng)平臺奪得第1。 成都位于第12位，但值得一提的是，除深圳北京優(yōu)勢明顯外，其余城市差距并不大，上周我們的稿件 向東，大幕已拉開！與東部新區(qū)第一次親密接觸里就為大家介紹過中國西部（成都）科學城 “ 一核四區(qū) ” 中的未來科技城，顯然，成都意圖在這方面搏一把。城市生活生態(tài)包含了人才對衣食住行的基本生活需求和安全需求，又反映了人們追求時尚和品質(zhì)生活的深層次需求，既是吸引人才流向的重要生活元素，也是決定能否留住人才的關鍵。UP君本來以為成都會在這方面有所斬獲，卻只得了12名。不過值得一提的是，在這個指數(shù)內(nèi)，并沒有絕對的贏家。以第一名杭州為例，它沒有一個單項指數(shù)排名第1，勝在五個方面均衡發(fā)展。 排名第二的上海，上海在購物、品質(zhì)兩個單項排名第1。其中，城鎮(zhèn)居民消費支出（48272元）排名第1；品質(zhì)方面，星巴克門店數(shù)量高居榜首。但同時，交通和居住兩個維度分別僅列第18和22位，其中，交通健康指數(shù)（57.2%）排名第21位，房價收入比以25.1僅次于深圳排名第2，顯然存在比較明顯的城市病。 深圳在通信維度排名第1，其中，人均郵電業(yè)務總量3.01萬元排名第1，但在居住維度排名倒數(shù)第1，房價收入比以35.2排名第1，深圳可以說是樂業(yè)而不安居的典型。相關鏈接：《2020新一線城市居住報告》出爐，哪里才能安放年輕人的夢想？(成本篇) 烏魯木齊在這個指數(shù)異軍突起，在交通和居住兩個方面位居全國第1。交通方面，根據(jù)高德地圖統(tǒng)計，烏魯木齊的交通健康指數(shù)以67.1%與天津并列全國第1，高峰擁堵延時指數(shù)1.376，在全部城市中最低，擁堵狀況最輕。 成都盡管在地鐵建設有較好表現(xiàn)，但交通擁堵狀況，顯然也不樂觀，居住方面只得了23名，看來成都房價水平雖然放到全國不高，但相對于居民收入來說還是有一定壓力。購物方面，盡管商業(yè)場所確實夠多，但消費支出仍然偏低。一句話，還是錢包不夠鼓。
城市社會文化生態(tài)主要由城市的人口結構、教育水平、歷史文化傳統(tǒng)、生活方式、社會保障和社會治理等多因素，融合互動中所體現(xiàn)出來的城市氣質(zhì)，是影響人才集聚發(fā)展的精神力量源泉和文化動力支撐。努力建設世界文化名城的成都，表現(xiàn)又如何呢？這一輪較量，北上廣深地位穩(wěn)穩(wěn)的。 北京教育、文化優(yōu)勢明顯，北京是第一批歷史文化名城，具有深厚的人文沉淀，人均財政教育支出高達5024元，排名第1。 深圳則在社會治理和保障獲得兩項第一。社會治理方面，深圳榮獲第一批全國文明城市稱號；社會保障方面，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險覆蓋率排名第1。 杭州人口集聚優(yōu)勢顯著，常住人口增量、常住人口凈遷入率等均排名第1。 成都在文化和社會治理方面，排名較為靠前，但是教育居然只有27名，看來成都的教育基礎雖然很好，但在教育投入方面依然是較為落后的。城市自然生態(tài)包括山、水、空氣等非生物環(huán)境和生物群落、植被等生物環(huán)境，是人類生活的自然環(huán)境，也是人才在工作、生活中可以直觀感受的。本輪，成都排名14名，不過我們注意到隨著環(huán)保意識的提升和對環(huán)保投入的增加，城市自然生態(tài)總體呈現(xiàn)向好趨勢，城市之間的差異是比較小的，成都跟第一名的廈門比分也就差11分。
報告指出沿海城市自然生態(tài)具有相對優(yōu)勢。海洋對于凈化空氣、稀釋水污染具有十分重要作用，瀕海區(qū)位優(yōu)勢容易轉化成自然生態(tài)優(yōu)勢。排名前10的城市中，廈門、福州、寧波、大連、杭州和深圳等6個城市屬于沿?；驗硡^(qū)城市，自然生態(tài)優(yōu)勢比較明顯。 人才是城市發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略資源，也是城市創(chuàng)新發(fā)展的核心動力，完善和提升城市人才生態(tài)已成為增強城市人才吸引力和集聚力的重要途徑。作為西部的代表，成都已足夠優(yōu)秀，但是對人才的爭奪，東部從來不會謙讓，連上海都開始出手，成都任重而道遠。成都靠什么吸引人才?期待你的真知灼見。
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