最為典型的國有自然資源出讓協(xié)議是國有土地使用權出讓協(xié)議。國有土地出讓合同是一種比較典型的行政合同，《城市地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對國有土地使用權出讓合同的簽訂、履行、解除、處罰等進行了較為詳盡的規(guī)范。國有土地使用權出讓合同是由土地行政管理部門與土地使用者，在平等協(xié)商的基礎上，通過招拍掛方式簽訂的協(xié)議；目的在于實現(xiàn)國家對有限的土地資源合理、有效利用的管理目標，實現(xiàn)土地管理部門對國有土地進行管理的行政職權；合同內(nèi)容包含了土地行政管理部門對合同履行進行監(jiān)督，對使用者沒有按合同約定開發(fā)利用土地，或者改變土地用途行為予以糾正、處罰，甚至無償收回土地使用權等，這些內(nèi)容并非民事權利義務，更多的是當事人雙方行政法上的權利義務。

因此，我們認為，國有土地使用權出讓合同是典型的行政合同（協(xié)議）。除國有土地使用權出讓合同外，國有礦產(chǎn)資源出讓合同、海域使用權出讓合同等亦屬此類行政協(xié)議范圍。

如前所述，國有土地使用權出讓合同在行政法界被認為是最為典型的行政合同，或者稱行政協(xié)議。但是，最高人民法院相關司法解釋卻將其納入了民事訴訟的范疇。

我們認為，修改后的《行政訴訟法》實施后，國有土地使用權出讓糾紛應當納入行政訴訟受案范圍，過去已有的《民事案件案由規(guī)定》和法釋［2005〕5號《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中有關將國有土地使用權出讓糾紛劃歸民事訴訟受案范圍的規(guī)定，因與《行政訴訟法》的規(guī)定相抵觸而應當不再予以適用。2015年5月1日后，人民法院應當將國有土地使用權出讓合同爭議納入行政訴訟受案范圍，并就其審理裁判方式進行深入探索和研究，為行政協(xié)議糾紛的受理和裁判積累審判實踐經(jīng)驗。