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來源：衡陽鐵路運(yùn)輸法院 轉(zhuǎn)自：湖南高院 特別提示：凡本號注明“來源”或“轉(zhuǎn)自”的作品均轉(zhuǎn)載自媒體，版權(quán)歸原作者及原出處所有。所分享內(nèi)容為作者個人觀點(diǎn)，僅供讀者學(xué)習(xí)參考，不代表本號觀點(diǎn) 男子謝某將工廠整體抵押給銀行， 銀行又將工廠租賃給單某管理。 在此期間， 政府決定征收工廠所在的集體土地， 并對工廠及其設(shè)施、住房實(shí)施拆除。 謝某知曉后向政府 主張征地拆遷補(bǔ)償權(quán)利， 并提起行政訴訟！ 但是卻因?yàn)?/p> “請求不具體”被法院駁回！ 看看究竟是怎么回事？ 案 件 經(jīng) 過  裁判規(guī)則 當(dāng)原告以具有行政法上的關(guān)聯(lián)性為由，在一個行政訴訟中對多個行政行為提出主張時，由人民法院審查決定能否合并審理。 基本案情 黃某等人經(jīng)與L村民小組協(xié)商一致，在集體土地上建造了D廠。黃某等人又將D廠發(fā)包給謝某經(jīng)營。此后謝某再將D廠整體抵押給N銀行。N銀行曾將D廠租賃給單某管理、使用七年有余。在此期間，政府決定征收D廠所在的集體土地，并與單某就D廠及其設(shè)施、擅自搭建住房等先后簽訂了《建設(shè)房屋拆遷協(xié)議書》《土地房屋（D廠）征用協(xié)議》。爾后，政府對D廠及其設(shè)施、住房實(shí)施拆除。 謝某知曉后向政府主張征地拆遷補(bǔ)償權(quán)利，政府對謝某作出《關(guān)于告知D廠征地拆遷補(bǔ)償明細(xì)的函》，附表為《D廠范圍征地拆遷地上建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償明細(xì)表》，對D廠的附屬設(shè)施補(bǔ)償約2萬元。謝某不服，提起行政訴訟，請求：1.撤銷《關(guān)于告知D廠征地拆遷補(bǔ)償明細(xì)的函》；2.判令其財產(chǎn)損失300余萬元或恢復(fù)原狀。 裁判理由及結(jié)果 行政訴訟是對被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查。本案中，原告謝某以具有行政法上的關(guān)聯(lián)性為由，在一個行政訴訟中對兩個行政行為提出主張。第一個行政行為是《關(guān)于告知D廠征地拆遷補(bǔ)償明細(xì)的函》，屬于依法拆遷征地行政補(bǔ)償范疇；第二個行政行為是屬于違法拆除行政賠償范疇。由于行政補(bǔ)償責(zé)任與行政賠償責(zé)任系基于不同性質(zhì)的行政行為所引起，明顯屬于不能合并在一個行政訴訟中予以審理的情形。經(jīng)本院釋明后，原告謝某仍堅(jiān)持原訴訟請求，故其訴訟請求不具體，本案的起訴不符合法定條件，本應(yīng)不予立案，已經(jīng)立案的，亦應(yīng)予以駁回。 依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，裁定：駁回原告謝某的起訴。  法官說法 按照被訴行政行為的數(shù)量分類，行政訴訟可分為 “一案一訴”與“一案多訴”兩種情形。 所謂“一案一訴”是指一個行政訴訟一個行政行為；“一案多訴”是指一個行政訴訟多個行政行為。 對于如何理解“有具體的訴訟請求”，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十八條已經(jīng)作出明確規(guī)定，該規(guī)定對“一案一訴”很好理解，但對“一案多訴”情形，人民法院仍應(yīng)對多個行政行為是否合適在同一個行政訴訟中進(jìn)行審理作出判斷。 同一個行政機(jī)關(guān)或者兩個以上行政機(jī)關(guān)作出兩個以上行政行為，行政行為的依據(jù)、程序、法律適用各不相同。通常多個行政行為不屬于可以合并審理的情形，但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的情形除外。若原告對具有關(guān)聯(lián)性的多個行政行為提起行政訴訟，為了減少當(dāng)事人的訴累，達(dá)到實(shí)質(zhì)化解行政爭議的目的，可以合并審理的，人民法院應(yīng)作為一個案件予以受理。若多個行政行為不具有關(guān)聯(lián)性，或者存在其他不宜一并審理情形的，應(yīng)不予一并審理。對此，人民法院在立案階段，就應(yīng)向起訴人釋明，指引其分別提起訴訟；已經(jīng)立案的，則應(yīng)當(dāng)向原告釋明并要求其選擇訴其中的一個行政行為；原告堅(jiān)持不作出選擇的，視為訴訟請求不具體，依法裁定駁回起訴。 ? 什么是行政訴訟案件呢？ 解答： 行政訴訟案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由人民法院受理和審判的案件。 |
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