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【編者按】

實(shí)際施工人以項(xiàng)目經(jīng)理名義掛靠建筑企業(yè)承攬項(xiàng)目，是建筑市場的常見現(xiàn)象。項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)順利，項(xiàng)目經(jīng)理與掛靠企業(yè)相關(guān)無事。如果項(xiàng)目虧損，項(xiàng)目經(jīng)理與掛靠企業(yè)則可能不歡而散。掛靠項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目期間產(chǎn)生的損失，被掛靠建筑企業(yè)是否可以索賠，是一個(gè)值得探討的話題。

【案情簡介】

付某以A建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“A公司”）的名義承建廣東某商品房項(xiàng)目，付某系實(shí)際負(fù)責(zé)人、掛靠人，未在A公司交納社保。在合同履行過程中，因付某現(xiàn)場管理不善，項(xiàng)目工期延誤嚴(yán)重并出現(xiàn)全盤停工狀態(tài)。后，業(yè)主發(fā)出通知要求解除施工合同并提起訴訟。同時(shí)，業(yè)主安排其他施工單位強(qiáng)行進(jìn)場，付某等A公司施工人員被迫退出現(xiàn)場。

此后，A公司在業(yè)主的訴訟中失利，被判返還超付工程款并賠償損失。A公司即向法院提起訴訟，要求付某賠償損失。

一審、二審法院部分事實(shí)及法律關(guān)系的認(rèn)定：

1、付某系以平等主體身份與A公司簽訂項(xiàng)目經(jīng)營管理合同，意在掛靠A公司并以其名義承接案涉工程，并且該掛靠施工合同已實(shí)際履行。

2、項(xiàng)目管理合同約定本案所涉工程所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由付某承擔(dān)。因本案所涉工程發(fā)生糾紛，業(yè)主向法院提起訴訟，法院終審判決A公司退還部分工程款并承擔(dān)相關(guān)訴訟費(fèi)用。

3、因本案中付某與A公司的掛靠合同關(guān)系因違法而歸于無效，故因該掛靠關(guān)系無效而產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)由付某、A公司根據(jù)雙方的過錯(cuò)進(jìn)行分擔(dān)。A公司明知國家關(guān)于建設(shè)工程資質(zhì)管理的強(qiáng)制性規(guī)定禁止無施工資質(zhì)的個(gè)人進(jìn)行工程施工而與付某簽訂掛靠合同，應(yīng)對(duì)掛靠合同無效而產(chǎn)生的損失承擔(dān)次要責(zé)任，付某作為建筑業(yè)從業(yè)人員，亦明知相關(guān)禁止性規(guī)定，掛靠A公司進(jìn)行工程施工，并造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同無效產(chǎn)生的損失承擔(dān)主要責(zé)任。

綜合雙方當(dāng)事人約定，結(jié)合本案實(shí)際情況，法院確定付款對(duì)因掛靠合同無效而產(chǎn)生的損失承擔(dān)80％的賠償責(zé)任，其余損失由A公司自行承擔(dān)。

【律師解讀】

本案對(duì)建筑企業(yè)的相關(guān)啟示如下：

一、內(nèi)部承包需符合自營的實(shí)質(zhì)條件，實(shí)際施工人在施工合同簽訂階段即介入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為掛靠。

實(shí)務(wù)中，大量的實(shí)際施工人以內(nèi)部承包之名，行非法轉(zhuǎn)包、掛靠之實(shí)。但是，形式上的內(nèi)部承包在不滿足“下屬分支機(jī)構(gòu)或企業(yè)職工”、“承包人對(duì)施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理投入”以及“對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)”等建筑企業(yè)自營項(xiàng)目實(shí)質(zhì)條件的情況下，也將被認(rèn)定為掛靠或者非法轉(zhuǎn)包，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部承包合同或建設(shè)工程施工合同無效。

掛靠或者非法轉(zhuǎn)包的外觀區(qū)別在于：非法轉(zhuǎn)包的情況下，實(shí)際施工人在承包人承接工程后才介入；掛靠的情況下，實(shí)際施工人在簽約階段便已介入。本案中，付某與A公司并不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，卻以A公司名義承接案涉工程并作為簽約代表，所謂的項(xiàng)目經(jīng)營管理合同應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為掛靠合同。

二、接受掛靠需對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任，掛靠協(xié)議無法隔離經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

部分建筑企業(yè)之所以放任掛靠，重要原因是負(fù)責(zé)人認(rèn)為內(nèi)部承包協(xié)議（掛靠協(xié)議）簽訂的天衣無縫，足以有效隔離項(xiàng)目內(nèi)外任何風(fēng)險(xiǎn)。如本案的《項(xiàng)目經(jīng)營管理合同》約定：付某作為項(xiàng)目經(jīng)營管理人，需自行落實(shí)施工隊(duì)伍，自行落實(shí)施工機(jī)具，自行承擔(dān)施工中資金缺口。在該項(xiàng)目履行過程中，用項(xiàng)目部名義代表A公司對(duì)分包單位及其他事項(xiàng)簽訂的合同，造成公司經(jīng)濟(jì)損失，付某承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任；付某實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按總產(chǎn)值向A公司上交行業(yè)管理費(fèi)，并按規(guī)定上繳稅金及有關(guān)費(fèi)用。如因糾紛導(dǎo)致業(yè)主追究A公司責(zé)任，進(jìn)入司法程序，造成一切經(jīng)濟(jì)民事刑事責(zé)任都由付某承擔(dān)。但此類事先訂立的君子協(xié)議一旦面臨項(xiàng)目危機(jī)就變得脆弱不堪，一方面是掛靠人拒絕兌現(xiàn)承諾，一方面是各方主體咬住被掛靠企業(yè)不放。被掛靠企業(yè)可能面臨的對(duì)外經(jīng)濟(jì)責(zé)任如下：

1. 掛靠人實(shí)際履行施工合同不當(dāng)，被掛靠企業(yè)可能被業(yè)主主張違約責(zé)任；

2. 對(duì)建設(shè)工程的安全質(zhì)量承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。一是對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠企業(yè)與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;二是在建設(shè)工程施工過程中造成他人生命、身體、財(cái)產(chǎn)損失的，被掛靠企業(yè)與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3. 在認(rèn)定表見代理或職務(wù)行為的情況下，對(duì)建筑材料設(shè)備的買賣行為、租賃行為以及借貸行為（在此不討論借貸行為以及相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)）承擔(dān)責(zé)任；

4. 掛靠人自行雇傭的勞動(dòng)者在施工過程中遭受人身損害，有些勞動(dòng)者會(huì)選擇按照雇員受害賠償?shù)姆绞竭M(jìn)行訴訟，要求被掛靠建筑企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。極端情況下，勞動(dòng)者可能主張被掛靠建筑企業(yè)未與其簽署勞動(dòng)合同的雙倍工資責(zé)任。

三、被掛靠企業(yè)有權(quán)向掛靠的實(shí)際施工人要求賠償損失

《合同法》第58條規(guī)定：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在掛靠施工的情況下，掛靠的實(shí)際施工人與被掛靠的企業(yè)所簽訂的內(nèi)部承包合同因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無效，但合同無效并不影響被掛靠的企業(yè)向掛靠的實(shí)際施工人要求賠償。但正如本案判決結(jié)果，掛靠人承擔(dān)的賠償責(zé)任的操作前提是確定雙方的過錯(cuò)與承擔(dān)責(zé)任的具體份額。

【律師提示】

實(shí)踐中，有掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營不善，收取工程款后即遠(yuǎn)走他方，將一個(gè)巨額虧損的爛攤子留給被掛靠建筑企業(yè)。被掛靠企業(yè)僅收取少量的管理費(fèi)，卻遭受各方的巨額索賠。筆者認(rèn)為，接受掛靠的建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)手段維護(hù)自身權(quán)益。相關(guān)措施總結(jié)如下：

一、固定被動(dòng)接受掛靠的證據(jù)，降低過錯(cuò)責(zé)任

掛靠人在掛靠關(guān)系中是否發(fā)揮主導(dǎo)作用是法院認(rèn)定各方過錯(cuò)程度的重要考量。被掛靠人應(yīng)注意固定掛靠人主導(dǎo)掛靠施工合作關(guān)系的事實(shí)，如掛靠人聯(lián)系掛靠事宜的往來函件、雙方備忘錄，掛靠人在項(xiàng)目實(shí)施期間向被掛靠企業(yè)發(fā)出的合同用印、付款要求等。

二、掛靠合同設(shè)置責(zé)任分配條款

即使掛靠合同被法律評(píng)價(jià)無效，但合同約定仍然是法院據(jù)以分配雙方責(zé)任的重要依據(jù)。被掛靠人應(yīng)當(dāng)充分重視合同條款的完備性，如約定因工程履約所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由掛靠人承擔(dān)。因掛靠人未全面履行施工合同導(dǎo)致業(yè)主追究公司違約責(zé)任的，違約金及違約損失均由掛靠人承擔(dān)；如果公司先行墊付代償?shù)?，公司有?quán)就墊付或代償款及因墊付或代償而產(chǎn)生的一切費(fèi)用向掛靠人進(jìn)行追償。

三、固定損失證據(jù)并證明因果關(guān)系

被掛靠人對(duì)掛靠人造成的損失負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意收集相關(guān)證據(jù)，如因生效判決、執(zhí)行憑證及其他費(fèi)用實(shí)際發(fā)生的證據(jù)。前述案件中，A公司向付某主張的各項(xiàng)損失包括：與業(yè)主訴訟案件中判令返還的工程款，承擔(dān)的保全費(fèi)、二審受理費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、執(zhí)行款利息、代繳稅金等。該生效判決完整闡述了掛靠人造成損失的事實(shí)，除稅金外，各項(xiàng)損失均被法院支持。稅金因未在另案生效判決中明確，A公司也未提交相關(guān)的證據(jù)予以證明上述款項(xiàng)實(shí)際發(fā)生，未獲支持。

四、預(yù)留財(cái)產(chǎn)線索并追究擔(dān)保主體及其他人員的責(zé)任

被掛靠企業(yè)在接受掛靠前，應(yīng)要求掛靠人提供有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，作為未來爭議發(fā)生時(shí)的財(cái)產(chǎn)線索。同時(shí)，也可以接受其他有實(shí)力的人員的擔(dān)保。在訴訟過程中，對(duì)于已發(fā)生的混同的財(cái)產(chǎn)可向共同債務(wù)人主張責(zé)任。如辦案中，法院認(rèn)定因涉案工程所取得的收益應(yīng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則，掛靠人因管理經(jīng)營涉案工程所承擔(dān)的虧損風(fēng)險(xiǎn)，亦應(yīng)當(dāng)由夫妻共同承擔(dān)（終審判決在婚姻法司法解釋二修訂后，更具參考意義）。

【結(jié)語】

掛靠有風(fēng)險(xiǎn)，接受掛靠應(yīng)謹(jǐn)慎。由于掛靠人的行為并不可控，被掛靠企業(yè)的責(zé)任是無法事先充分估量的。爭議發(fā)生后，被掛靠企業(yè)能否追償?shù)綊炜咳艘彩俏粗獢?shù)。在建筑市場監(jiān)管趨勢向嚴(yán)的背景下，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提升自身實(shí)力，依法合規(guī)經(jīng)營，杜絕掛靠現(xiàn)象。

【司法規(guī)范索引】

內(nèi)部承包認(rèn)定：

《浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同；當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由，主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無效的，不予支持?！?/p>

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第5條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理等企業(yè)職工個(gè)人承包施工，承包人對(duì)工程施工過程及質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)外承擔(dān)施工合同權(quán)利義務(wù)的，屬于企業(yè)內(nèi)部承包行為;發(fā)包人以內(nèi)部承包人缺乏施工資質(zhì)為由主張施工合同無效的，不予支持?！?/p>

編輯/董唯唯