 橋隧法治丨第53講 項目經(jīng)理責(zé)任重、簽字備案降風(fēng)險 項目經(jīng)理的權(quán)利有多強？ 01 依據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第二條的規(guī)定 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目的代表人。 第六條 工程項目施工應(yīng)建立以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。 建筑行業(yè)通行的《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）、《建設(shè)項目工程總承包合同》（GF-2011-0216）將項目經(jīng)理定義為“承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。 《民法總則》第170條規(guī)定，項目經(jīng)理的職務(wù)代理行為直接對施工單位發(fā)生效力，在法律后果上等同于施工單位的行為，因此相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)由施工單位享有和負(fù)擔(dān)。  也有人認(rèn)為，《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》對項目經(jīng)理有著明確的職權(quán)范圍規(guī)定，因此，項目經(jīng)理的權(quán)利并不是無限的，而是基于授權(quán)而存在的代理行為。 但是代理行為中的表見代理和職務(wù)代理又會將授權(quán)外的行為補充。 《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第七條 和第八條對項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力明確例舉 第七條 項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工管理過程中，履行下列職責(zé)： 1.貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度； 2.嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強財經(jīng)管理，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系； 3.執(zhí)行項目承包合同中由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項條款； 4. 對工程項目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)、努力提高經(jīng)濟效益。 第八條 項目經(jīng)理在承擔(dān)工程項目施工的管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)，行使以下管理權(quán)力： 1. 組織項目管理班子； 2.以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同； 3. 指揮工程項目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進(jìn)入工程項目的人力、資金、物資、機械設(shè)備等生產(chǎn)要素； 4. 選擇施工作業(yè)隊伍； 5. 進(jìn)行合理的經(jīng)濟分配； 6. 企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力 項目經(jīng)理如何避免因失誤或迫于無 奈的簽字給公司和項目造成損失？ 02 由于迫于壓力、情勢緊急或因為重大失誤在某些會給公司造成重大損失的文件簽字，這種情況下如何降低或規(guī)避損失呢？  首先，項目經(jīng)理簽字的文件并不是都對施工單位產(chǎn)生法律效力。 項目經(jīng)理簽字的文件僅在對與工程項目相關(guān)的往來中有法律效力。 例如，公司在L區(qū)有項目，項目經(jīng)理i，L區(qū)相關(guān)工作人員聲稱有另一個非常優(yōu)質(zhì)的項目愿意交給公司施工，i表示這我們公司愿意與L繼續(xù)合作便以公司名義簽訂了承包合同。i將情況匯報給公司后經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該工程并非如該工作人員所稱，將會給公司造成重大損失。項目經(jīng)理i在自己本項目之外無權(quán)代表公司簽訂合同，i的行為屬于無權(quán)代理，公司無需承擔(dān)相應(yīng)后果。 假如是原項目內(nèi)的工程量變更，項目經(jīng)理i有權(quán)限的時候，在該工作人員隱瞞相應(yīng)信息的情況下該合同是可撤銷合同；而且作為工程項目牽扯到社會公共利益，如果因為L隱瞞實際情況且告知i虛假信息，使i因為L的欺詐行為而產(chǎn)生錯誤認(rèn)識簽訂變更合同，并且損害了公共利益，或在變更程序上違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定的，那么該合同無效。 《合同法》第54條，因重大誤解或顯失公平訂立合同的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或撤銷。 《合同法》第52條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫等手段訂立的合同，只有在有損國家利益時，該合同才為無效。 值得注意的是 1.可撤銷合同在被撤銷前都是有效的； 2.司法實踐中，認(rèn)定重大誤解或顯失公平的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，一般情況下難以認(rèn)定； 3.撤銷權(quán)的行使有一年的除斥期間限制，逾期不行使權(quán)利就消滅。   項目經(jīng)理可以利用完善的程序管理、合理的備案登記和充分的合規(guī)管理，來規(guī)避因自己的失誤！  ①落實流程控制、加強過程監(jiān)督 目前公司在管理中所有的簽證，包括合同、變更、結(jié)算等都需要通過相應(yīng)的程序流程來實現(xiàn)，也就是會簽制度。 以結(jié)算程序為例，第1步 需要現(xiàn)場人員確認(rèn)工程量，第2步 由工程管理部現(xiàn)場簽認(rèn)，第3步 由經(jīng)營管理部審核，第4步 由項目其他質(zhì)量、物資、設(shè)備、財務(wù)等部門確認(rèn)，第5步 由項目總經(jīng)濟師審核，第6步 由項目部其他副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān)審核，第7步 由項目經(jīng)理上報上級歸口管理部門，由結(jié)算負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽認(rèn)，第8步 由主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后交給結(jié)算中心，第9步 項目經(jīng)營部安排乙方結(jié)算負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)，第10步 經(jīng)營部將上級批復(fù)并經(jīng)乙方簽認(rèn)的結(jié)算單轉(zhuǎn)至項目財務(wù)部。 以上全部流程履行完畢并簽字后，該結(jié)算單方可生效。整個審核過程的落實會使結(jié)算中的各類風(fēng)險情況得以減少，避免發(fā)生不可控的風(fēng)險發(fā)生。  還有一種流程控制是對項目經(jīng)理簽字的管理，項目經(jīng)理的簽字與項目公章一樣都可以進(jìn)行登記備案，必要的情況下可以將下面經(jīng)理簽字筆跡進(jìn)行公證。 同時，在日常簽字的過程中將所簽署的文件名稱、內(nèi)容及日期等進(jìn)行登記，防止有人惡意模仿項目經(jīng)理筆跡進(jìn)行違法行為給公司和項目造成損失。 ②落實合規(guī)管理、依法依歸辦事 依法合規(guī)進(jìn)行項目管理，按照公司管理要求落實對項目的日常管理和各項重大變更工作，也可以減少因個人失誤給公司和項目造成損失。按照公司要求，禁止項目對外進(jìn)行任何形式的擔(dān)保，禁止分包商將合同項下的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移……那在管理過程中執(zhí)行公司及法律要求就是項目管理中需要重點落實的工作。 |
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