監(jiān)事會在公司架構(gòu)里是一個非常特殊的機(jī)構(gòu)。實踐中這個機(jī)構(gòu)要么被長期擱置,要么被肆意濫用,能夠靈活用好監(jiān)事職權(quán)的公司往往只有少數(shù)公司治理較為規(guī)范的企業(yè)。下面我們就來談一下如何才能更好運用好監(jiān)事會職權(quán)維護(hù)公司利益。當(dāng)然對于沒有設(shè)監(jiān)事會的公司而言實際指的是監(jiān)事如何發(fā)揮監(jiān)事職權(quán)的問題。本文為表述方便,統(tǒng)一表述為監(jiān)事會職權(quán)的履職問題。 依據(jù)公司法第五十三條、第五十四條的相關(guān)規(guī)定,監(jiān)事會或不設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)事所行使的職權(quán)包括六種:1.檢查公司財務(wù);2.對董事、高管的的職務(wù)行為予以監(jiān)督;3.提議召開和特定條件下的著急和主持召開股東會會議;4.向股東會會議提出提案;4.監(jiān)事會成員或者監(jiān)事列席董事會會議;5.經(jīng)營情況異常調(diào)查;6.公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。下面分別就上述六種職權(quán)的行使方式,權(quán)利邊界問題做詳細(xì)解析。 一、 監(jiān)事會如何檢查公司財務(wù) 監(jiān)事會對公司財務(wù)的檢查包括:對公司財務(wù)狀況進(jìn)行審計、抽查公司財務(wù)制度執(zhí)行情況等。實踐中比較多的操作是監(jiān)事會通過第三方財務(wù)審計機(jī)構(gòu)對公司財務(wù)情況進(jìn)行年度審計。也有針對少數(shù)特殊階段或特殊事項啟動的財務(wù)檢查工作。監(jiān)事會在執(zhí)行上述工作時需要注意以下要點: 1.形成監(jiān)事會決議,未設(shè)監(jiān)事會的要形成監(jiān)事決定并發(fā)布需要配合的相關(guān)部門;2.財務(wù)檢查時遵守公司保密規(guī)定;3.委托第三方機(jī)構(gòu)審計時由公司與第三方機(jī)構(gòu)簽署委托合同,但業(yè)務(wù)代表為監(jiān)事會成員(一般為監(jiān)事會主席)。注意監(jiān)事會對財務(wù)工作的檢查完成后,并不能直接產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果,需要和監(jiān)事的其他職權(quán)結(jié)合才能發(fā)揮職責(zé)作用。 二、對董事、高管的職務(wù)行為予以監(jiān)督 我們首先要明確,監(jiān)事會所監(jiān)督的對象包括:董事、高管,但是并不包括董事、高管之外的人員。字面看很好理解,但實務(wù)中的認(rèn)知容易產(chǎn)生偏差。有的監(jiān)事會甚至?xí)⒐镜墓蓶|、公司中層管理人員或普通員工等。監(jiān)事會監(jiān)督股東或者上述規(guī)定范圍之外的人員的錯誤情形多發(fā)生于存在中小股東的情況。實際上我國公司法并未規(guī)定監(jiān)事具有此項權(quán)利。被監(jiān)督對象其實有權(quán)對監(jiān)事會的上述監(jiān)督提出異議并不予配合。 監(jiān)事會對董事、高級管理人員的監(jiān)督方式包括:1.對違反法律法規(guī)、公司章程或股東會決議的行為,提出罷免建議;2.對上列人員損害公司利益的行為提出糾正;3. 在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議;4. 依法對董事、高級管理人員提起訴訟。 監(jiān)事會行使上述職權(quán)時必須符合法定條件,在前提條件不具備時監(jiān)事會無權(quán)履行相應(yīng)職責(zé)。例如高管不履行董事會決議的,不屬于監(jiān)事會行使監(jiān)督職權(quán)的范圍。監(jiān)事會無權(quán)組織召開董事會等。 三、提議召開和特定條件下的召集和主持召開股東會會議 監(jiān)事會的股東會會議方面的權(quán)利包括提議召開的權(quán)利和特定條件下的召集和主持股東會會議的權(quán)利。其中后者所述的特定條件指的是董事會不履行職權(quán)時才能行使。值得注意的是實務(wù)中存在有的監(jiān)事會故意繞開董事會直接召集召開股東會會議的情形。 此類情形屬于違法召集股東會會議,股東可以程序瑕疵為由拒絕參加或者主張相應(yīng)股東會會議形成的決議撤銷(自決議形成之日起六十日內(nèi)提出)。但如果股東一方面提出異議,另一方面仍然參加了股東會會議的,則仍然屬于可以認(rèn)可其效力的情形。 四、向股東會會議提出提案 監(jiān)事會向股東會會議提出提案的職權(quán)是公司法強(qiáng)制規(guī)定的。監(jiān)事會在行使該職權(quán)時要注意按照公司法及公司章程的規(guī)定提出提案,否則該提案可以不被股東會會議審議。 五、經(jīng)營情況異常調(diào)查 我國公司法并未對經(jīng)營情況異常的具體表現(xiàn)形式進(jìn)行明確。實務(wù)中如果公司經(jīng)營過程中發(fā)生了業(yè)績異常下滑或者成本異常增大等特殊情況,監(jiān)事會可以介入實施調(diào)查。監(jiān)事會實施調(diào)查時可以委托會計事務(wù)所、律師事務(wù)所或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)實施調(diào)查。這里需要注意的是,監(jiān)事會的調(diào)查涉及外部關(guān)系處理時,仍然需要以公司的名義進(jìn)行。例如監(jiān)事會需要調(diào)取工商登記檔案時,仍然需要以公司的名義申請調(diào)取。 六、公司章程規(guī)定的其他職權(quán) 此方面有賴于公司章程的詳細(xì)規(guī)定。注意公司章程在對監(jiān)事會職權(quán)進(jìn)行規(guī)定時,不得違反公司法、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。否則即便規(guī)定了也屬于無效條款。 |
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