  CPI 資訊 No. 463 作者：韋毓良 摘要 幾內(nèi)亞灣海盜襲擊近年來(lái)一直“高燒不退”，2020年3月5日，協(xié)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)一艘入會(huì)船舶在離開(kāi)拉各斯港后不久即遭遇海盜襲擊，襲擊中海盜使用了槍支彈藥，船員在嘗試阻止海盜登船失敗后，主動(dòng)撤離到安全艙，十幾個(gè)小時(shí)后，在確認(rèn)海盜已經(jīng)離開(kāi)后，船員出艙恢復(fù)航行并聯(lián)系尼日利亞海軍護(hù)航至拉各斯錨地接受調(diào)查，幸運(yùn)的是所有船員安然無(wú)恙。同日，在幾內(nèi)亞灣內(nèi)距貝寧最大港口科托努以南43海里處，一艘油輪遭海盜襲擊，船員撤離到安全艙。貝寧巡邏艇駛近后，襲擊者逃離，1名船員失蹤，懷疑該船員未進(jìn)入安全艙而遭綁架。 01 幾內(nèi)亞灣高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域概述 根據(jù)聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)JWC于2019年5月17日發(fā)布的戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)除外區(qū)域通函JWLA-024，幾內(nèi)亞灣戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)除外區(qū)域除列明的相關(guān)國(guó)家，尚包括下圖所示高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，其中包含： ? 尼日利亞、貝寧、多哥三國(guó)沿岸12海里領(lǐng)海水域；以及 另?yè)?jù)國(guó)際海事組織GISIS關(guān)于海盜襲擊事件統(tǒng)計(jì)，從2012年1月1日起至2020年3月13日止，在西非水域共發(fā)生海盜持槍械搶劫案件共154起，其中在JWC劃定的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)約發(fā)生121起，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域外約33起，在北緯3°附近約發(fā)生23起。這充分說(shuō)明，西非海盜的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，即使是JWC劃定的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域外也不是絕對(duì)安全的。  02 幾內(nèi)亞灣海盜襲擊事件追蹤 根據(jù)美國(guó)海軍情報(bào)局UNCLASSIFIED的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年幾內(nèi)亞灣地區(qū)發(fā)生了132起海盜和海上武裝搶劫事件，數(shù)據(jù)上雖然比2018年減少了11%，但綁架案卻達(dá)到了11年來(lái)的最高水平。今年前兩個(gè)月已發(fā)生3起船員被綁架事件和6起海盜成功登船事件。該地區(qū)海盜從原來(lái)主要針對(duì)油輪襲擊，到現(xiàn)在對(duì)所有類(lèi)型的船舶發(fā)動(dòng)襲擊并挾持船員，而且手段非?！爸旅蜌埧帷?， 如被綁架的船員沒(méi)有價(jià)值則有可能被傷害致死。因此，協(xié)會(huì)提醒會(huì)員船東保持足夠警惕，并提前做好所有防范海盜的必要措施。
 2020年幾內(nèi)亞灣海盜和武裝襲擊
03 防海盜指南及建議 國(guó)際海事組織和航運(yùn)業(yè)針對(duì)防海盜發(fā)出了切實(shí)可行的指南和通函，協(xié)會(huì)也一直密切關(guān)注幾內(nèi)亞灣海盜風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)提醒會(huì)員（請(qǐng)參以前通函）。針對(duì)3月5日發(fā)生的襲擊案件以及幾內(nèi)亞灣海盜的高風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)會(huì)再次提醒會(huì)員及船長(zhǎng)船員在幾內(nèi)亞灣航行時(shí)需特別謹(jǐn)慎小心，現(xiàn)就其中一些切實(shí)可行的防海盜要點(diǎn)再次提醒會(huì)員： 1. 在進(jìn)入該地區(qū)之前，針對(duì)相關(guān)航程進(jìn)行威脅和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查船舶保安計(jì)劃、采取相關(guān)預(yù)防措施，并遵循《全球公司、船長(zhǎng)和海員防海盜指南》以及《船東、經(jīng)營(yíng)者、船長(zhǎng)防范幾內(nèi)亞灣地區(qū)海盜和持械搶劫的指南第三版》提出的防損措施。根據(jù)會(huì)員和船長(zhǎng)的報(bào)告，會(huì)員船舶在此次遭遇海盜時(shí)能免遭海盜劫持，以及所有船員安然無(wú)恙，就是很大程度上參照了以上指南的建議和良好做法：良好的預(yù)案 → 熟練的演練 → 完善的措施 → 謹(jǐn)慎的瞭望。 2. 進(jìn)入幾內(nèi)亞灣前，制定詳細(xì)的防海盜預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括航行、錨泊、港內(nèi)靠泊等各種情況遇到海盜的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，并對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)，按《防海盜應(yīng)急布署表》進(jìn)行演練，使船員充分理解應(yīng)急情況下的行動(dòng)。同時(shí)需制定船員撤離進(jìn)入安全艙室的程序，并進(jìn)行重復(fù)演練。 3. 強(qiáng)烈建議船長(zhǎng)按照英版圖 Q6114向MDAT-GOG報(bào)告（電話：+ 33 (0) 2 98 22 88 88 /電子郵箱：watchkeepers@mdat-gog.org）， 從而能分享該區(qū)域內(nèi)任何海上安全相關(guān)事件或威脅的最新情況， 并能在緊急情況下提供幫助。 4. 如已不能阻止海盜登船，應(yīng)提前發(fā)出預(yù)定的撤離警報(bào)，按預(yù)設(shè)的撤離程序讓船員進(jìn)入安全艙室。船舶設(shè)置安全艙室是船員的最后屏障，能非常有效阻止海盜挾持和綁架船員，這已通過(guò)很多案例得到證明。安全艙室的設(shè)置和選擇應(yīng)能有效防止海盜進(jìn)入，安全艙室進(jìn)出口的關(guān)閉裝置應(yīng)有足夠的強(qiáng)度，通風(fēng)系統(tǒng)可在內(nèi)部控制，并能防止外部破壞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)方便船員對(duì)船舶關(guān)鍵設(shè)備的操作，并能夠滿(mǎn)足船員基本生存需要，保障與外界通信暢通，維持必要的衛(wèi)生健康條件并具有防火分隔功能。但實(shí)際上可能由于安全艙內(nèi)通訊和感知外面情況的設(shè)備缺少，船員也是冒著危險(xiǎn)在不明情況下出艙探查情況。這也是很多船上存在的問(wèn)題。因此在安全艙內(nèi)，除了配備食品、飲用水、藥品、應(yīng)急電等設(shè)施外，建議配備雙套通訊設(shè)備，如VHF和衛(wèi)星通訊（常見(jiàn)使用銥星）以及CCTV監(jiān)視器以便船員在安全艙室監(jiān)控海盜在船情況。具體要求可以參照BMP5和中國(guó)海事局發(fā)布的關(guān)于《中國(guó)籍船舶防海盜安全艙室功能設(shè)計(jì)指南》。 如需駛往海盜高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的船舶安全艙確實(shí)沒(méi)有配備前述的通訊設(shè)備和CCTV監(jiān)視器此類(lèi)獲知外面情況的設(shè)備，為降低出安全艙室時(shí)由于不明外面情況被海盜挾持的風(fēng)險(xiǎn)，建議： ? 進(jìn)海盜區(qū)前做好使用安全艙的詳細(xì)預(yù)案，除快速安全撤退進(jìn)艙的預(yù)案外，也應(yīng)包括如何在不知海盜是否離開(kāi)的情況下出安全艙的行動(dòng)，以及救援人員上船開(kāi)門(mén)的暗號(hào)。 ? 如條件允許，盡量延長(zhǎng)在安全艙躲避時(shí)間直至救援人員登船，但同時(shí)也要考慮到救援人員不能來(lái)救援的情況。躲避時(shí)間的長(zhǎng)短需考慮遭遇海盜地點(diǎn)、離岸距離以及海軍/軍隊(duì)等外來(lái)救援反應(yīng)時(shí)間等。 ? 在出艙探查前，一定要首先確認(rèn)出口附近無(wú)海盜人員， 同時(shí)第一批出去探明情況的人應(yīng)盡量少，并安排人員在門(mén)旁把守，以便探查人員有危險(xiǎn)時(shí)能及時(shí)返回并迅速關(guān)門(mén)。 5. 武裝保安在索馬里海域防止海盜襲擊起到了很大的作用，但不同于索馬里海域船舶在公海航行，船舶航經(jīng)幾內(nèi)亞灣都不可避免要進(jìn)入沿岸國(guó)水域，而幾乎所有的沿岸國(guó)都不允許外國(guó)的私人武裝保安在船進(jìn)入其領(lǐng)海，僅允許授權(quán)的保安公司雇傭本國(guó)的海軍或海上警察?，F(xiàn)在的通常模式是保安公司派一位符合沿岸國(guó)簽證要求不攜帶武器的安全聯(lián)絡(luò)官（maritime security liaison officers (MSLO)）登輪，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)船舶與沿岸國(guó)海軍或海上警察人員之間的溝通。但尼日利亞當(dāng)局已不允許任何武裝人員在其領(lǐng)海水域的商船上，包括本國(guó)的海軍和海上警察，僅允許雇傭護(hù)航船并由其海軍人員指揮。所以會(huì)員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確需雇傭保安公司，一定要提前聯(lián)系當(dāng)?shù)卮砘騾f(xié)會(huì)通代，獲取相關(guān)準(zhǔn)確信息，在選擇私營(yíng)海事保安公司時(shí)進(jìn)行盡職調(diào)查，并遵循IMO通函MSC/ Circ.1405 - 船東、經(jīng)營(yíng)者和船長(zhǎng)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)使用私人武裝保安的臨時(shí)指南的指引以及船旗國(guó)的規(guī)定，避免船被滯留或罰款的額外風(fēng)險(xiǎn)。 6. 做好充分的防海盜準(zhǔn)備，阻止海盜登船。只要海盜不能登船，船員就是相對(duì)安全的。根據(jù)《全球公司、船長(zhǎng)和海員防海盜指南》，在船舷設(shè)置刺欄、刀網(wǎng)、消防水槍、掩體等，對(duì)生活區(qū)和機(jī)艙通往甲板的門(mén)、窗進(jìn)行內(nèi)部鎖閉。在船舷安裝防海盜器材時(shí)，要做到全方位安裝，不留漏洞。同時(shí)，船舶在離港時(shí)應(yīng)避免麻痹?xún)e幸的心態(tài)，需及時(shí)把靠港時(shí)移除的防海盜設(shè)施恢復(fù)， 防止海盜趁虛對(duì)船舶發(fā)起攻擊。 7. 沒(méi)有靠港計(jì)劃的船舶通常選擇離岸200海里附近漂航，但隨著海盜活動(dòng)范圍的增大，海盜的攻擊范圍已從原來(lái)的50海里擴(kuò)大到現(xiàn)在的200-300海里，所以在漂航仍應(yīng)保持密切瞭望和防海盜值班，并保持主機(jī)隨時(shí)可用狀態(tài)。 8. 盡量選擇白天時(shí)間進(jìn)港，如不可避免在夜間航行進(jìn)港，遮蔽船上所有燈光包括關(guān)閉航行燈，并關(guān)閉AIS，以減少船舶被發(fā)現(xiàn)的幾率。但在受到海盜攻擊時(shí)AIS 系統(tǒng)務(wù)必處于開(kāi)啟狀態(tài)。 9. 如需在錨地候泊，應(yīng)考慮在可行的情況下使用受巡邏船保護(hù)的安全錨地， 并保持嚴(yán)密的防海盜值班。如在幾內(nèi)亞灣靠近Lagos港的安全錨地：安全錨地區(qū)域、STS錨地；貝寧的錨地已強(qiáng)制要求安排免費(fèi)的武裝保安。 10. 在受到海盜攻擊，特別是受到武裝海盜攻擊時(shí)，船員在沒(méi)有保證安全前提下不要與海盜進(jìn)行正面交鋒避免受傷。船舶應(yīng)保持全速前進(jìn)，通過(guò)改向、加速以阻止小船靠近，盡可能早地采用Z 字形路線以極力阻止海盜登輪。同時(shí)船長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)激活SSAS和其他遇險(xiǎn)警報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急通訊計(jì)劃尋求緊急救援。 11. 最重要的是，保持正規(guī)的視覺(jué)瞭望！《全球公司、船長(zhǎng)和海員反海盜指南》稱(chēng)，這是保護(hù)船舶最為有效的方法。在早期，正規(guī)瞭望能有助于識(shí)別可疑船艇駛近或攻擊，留出時(shí)間部署防御，而且可以對(duì)意圖攻擊者形成有效威懾。同時(shí)能讓船員有時(shí)間安全撤離到安全艙室。 12. 襲擊事件發(fā)生后，除向公司，船旗國(guó)報(bào)告外，船舶應(yīng)填寫(xiě)國(guó)際海事局海盜報(bào)告中心（IMB PRC）規(guī)定的報(bào)告格式，向IMB PRC報(bào)告（郵件: piracy@icc-ccs.org / Tel: +60 3 2031 0014）以便能充分分析和確定海盜和武裝劫匪活動(dòng)的趨勢(shì)，并將能夠評(píng)估海盜技術(shù)或戰(zhàn)術(shù)的變化，此外還能確保向附近的其他船只發(fā)出適當(dāng)?shù)木妗?/p> 04 特別提示 船舶戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn) |
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