魯中網(wǎng)·海報(bào)新聞3月13日訊（記者 崔中英）3月12日，市委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的通知，全文內(nèi)容如下：

加快個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)對我市繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、方便生產(chǎn)生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。為貫徹中央、省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，全面落實(shí)國家和省、市已經(jīng)出臺的支持政策，積極幫扶支持個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開門營業(yè)，提出如下意見。

1.全面推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照分區(qū)分級分類原則，完善疫情防控措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對勞動(dòng)密集、場所相對封閉的個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)行“一戶一策”，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦）疫情處置工作指揮部報(bào)備后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；其他個(gè)體工商戶自主決定開業(yè)復(fù)工。當(dāng)?shù)匾咔樘幹霉ぷ髦笓]部要組織相關(guān)人員實(shí)施上門對接服務(wù)。

2. 加強(qiáng)疫情防控用品保障。聚焦個(gè)體工商戶所需，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，積極協(xié)助采購口罩、測溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，各地要制定適度補(bǔ)貼政策。

3.積極保障個(gè)體工商戶用工。組織企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等采取包車等方式，“點(diǎn)對點(diǎn)”接回健康狀況良好的員工返崗復(fù)工，各區(qū)縣可給予一定補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認(rèn)的要求，符合區(qū)縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫規(guī)定的人員不再實(shí)施隔離，社區(qū)（村居）不得禁止外地返工人員租住。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹人員到個(gè)體工商戶用工就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，按每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策自2020年2月4日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月。

4.保障道路交通和物資運(yùn)輸。各區(qū)縣要消除道路硬梗阻，打通物流通道，暢通運(yùn)輸鏈條，不得中斷農(nóng)村公路，不得擅自設(shè)置檢查監(jiān)測點(diǎn)，不得以無通行證件等理由限行或勸返，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”物資運(yùn)輸，確保個(gè)體工商戶原料進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去。適時(shí)調(diào)整路口信號配時(shí)，提高道路通行效率。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸生產(chǎn)、生活和應(yīng)急物資車輛輕微交通違法行為，以教育警示糾正為主，原則上不予處罰。對運(yùn)輸生產(chǎn)、生活和應(yīng)急物資車輛發(fā)生交通事故，依法可以適用簡易程序處理的，不扣車、不扣證，縮短處理時(shí)間；適用一般程序處理的，核實(shí)信息、固定證據(jù)后盡快放車；車輛無法繼續(xù)行駛的，及時(shí)幫助聯(lián)系車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。推廣應(yīng)用“禁區(qū) 通行證自助申領(lǐng)系統(tǒng)”，實(shí)行禁區(qū)通行證網(wǎng)上申領(lǐng)，以最快速度為運(yùn)輸車輛辦理通行證。為申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》重點(diǎn)企業(yè)車輛開辟綠色查驗(yàn)通道，優(yōu)先核發(fā)通行證。

5.加大信貸紓困支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要聚焦疫情影響，圍繞“六穩(wěn)”開展工作，在做好疫情防控的前提下，加大金融保障力度，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶靈活調(diào)整還款安排，合理延長 貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個(gè)體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，續(xù)貸利率原則上不得高于現(xiàn)有利率。引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)客戶，尤其是受疫情影響、出現(xiàn)暫時(shí)還款困難的個(gè)體工商戶，積極響應(yīng)個(gè)體工商戶的需求，打消因受疫情影響未能按時(shí)還款客戶顧慮，按照“一戶一策”的原則，分類采取靈活調(diào)整貸款還款周期、展期、借新還舊等方式，合理延長貸款期限。特別是針對疫情期間的到期貸款，引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會有關(guān)要求，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息等方式，支持個(gè)體工商戶戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，幫助受困的個(gè)體工商戶共渡難關(guān)，全力避免因臨 時(shí)性的信貸資金問題導(dǎo)致個(gè)體工商戶的停產(chǎn)停業(yè)。積極爭取央行疫情防控專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向支持個(gè)體工商戶。

6. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金扶持。對符合條件的新注冊個(gè)體工商戶可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為5000元，具體發(fā)放辦法由各區(qū)縣自行制定。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。符合條件的個(gè)人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組 織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

7. 減免個(gè)體工商戶房屋租金。對承租政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的個(gè)體工商戶，在合同雙方無其他糾紛事項(xiàng)、雙方能夠協(xié)商一致的前提下簽訂合同補(bǔ)充文本或重新修訂合同文書，免收2、3、4月份房租；對經(jīng)營確有困難的，降低收取5、6月份房租。承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的，免收或減半收取3個(gè)月房租；支付困難的，可以延期收取房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免房租。

8.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。大力推行“非接觸式”辦稅，做到“涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須、不進(jìn)廳”，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。對確需到大廳辦理業(yè)務(wù)的，采取預(yù)約、錯(cuò)峰方式辦理，并嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確保納稅人放心安全便利繳稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)）增值稅征收率由3%降為1%。對疫情期間主動(dòng)為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

9.落實(shí)減免個(gè)體工商戶社保費(fèi)用政策。有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保的，參照中小微企業(yè)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)減免政策。受疫情影響無法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。

10.保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)。對受疫情影響不能足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。對確因疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難，無法按時(shí)交納電費(fèi)的企業(yè),應(yīng)履行審核手續(xù)并簽訂緩交協(xié)議,明確緩交時(shí)間、違約責(zé)任等事項(xiàng)。對已簽訂緩交協(xié)議并按時(shí)履約的企業(yè)免除緩交期間的電費(fèi)滯納金。2月1日至6月30日，對執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別且不屬于高耗能行業(yè)的電力用戶(含非高耗能行業(yè)市場交易用戶)計(jì)收電費(fèi)時(shí),統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間支持性電價(jià)政策，針對執(zhí)行兩部制電價(jià)的電力客戶,對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè),放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減8容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制,減免收取容(需)量電費(fèi)；疫情期間復(fù)工、復(fù)產(chǎn)企業(yè),原選擇按合同最大需量方式繳費(fèi)的,實(shí)際最大需量超過合同確定值105%以上電費(fèi)，暫停執(zhí)行“超過105%部分的基本電費(fèi)加一倍收取”的電價(jià)政策。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電、用氣價(jià)格，按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價(jià)進(jìn)一步階段性降低5%的政策。

11.加大對個(gè)體工商戶的支付支持力度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)與個(gè)體工商戶簽訂業(yè)務(wù)合同的，要積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，按約定足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成逾期拖欠，鼓勵(lì)預(yù)先支付不少于30%的款項(xiàng)。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上個(gè)體工商戶的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。

12.實(shí)行便利化登記。充分運(yùn)用好全程電子化手段，為個(gè)體工商戶提供開業(yè)、變更、注銷登記及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批。對從事餐飲行業(yè)的個(gè)體工商戶，做好營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)與許可審批的街接，推行“證照聯(lián)辦、一鏈辦結(jié)”。做好電話咨詢、在線指導(dǎo)、郵政免費(fèi)寄遞等服務(wù)，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)。對業(yè)務(wù)辦理有困難的及時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)。疫情防控期間，各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理的，延期至疫情解除之后1個(gè)月內(nèi)辦理。對受疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書過期的，可網(wǎng)上辦理許可證延期。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP淄博分廳服務(wù)，推動(dòng)更多個(gè)體工商戶登記許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，便民利民。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺對個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營。

13.對符合條件的個(gè)體經(jīng)營者實(shí)行豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，各區(qū)縣要?jiǎng)澏▓鏊⒀娱L時(shí)間、依法予以豁免登記。對劃定場所、延長時(shí)間及時(shí)向社會公布。

14.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。延長個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年底。對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)。疫情期間，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的輕微違法行為，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置，原則上不立案、不罰款。疫情解除前，暫不安排對個(gè)體工商戶的市級“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，但法律、法規(guī)和上級政策有明確要求的除外。

15.暢通訴求意見受理渠道。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“山東省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室政策信息發(fā)布和問題訴求反映平臺”，24小時(shí)受理個(gè)體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的原材料和設(shè)備等物資交通運(yùn)輸（含省際交通）、人員返程、疫情防控物資供應(yīng)等方面訴求，及時(shí)將訴求推送相關(guān)部門辦理。充分發(fā)揮工商聯(lián)、協(xié)會、商會等社團(tuán)組織協(xié)同作用，幫扶化解個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。

16.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳落實(shí)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶持發(fā)展政策，提振信心、勇克困難、科學(xué)防控，推動(dòng)個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

17.全面壓實(shí)工作責(zé)任。個(gè)體經(jīng)營者要切實(shí)履行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的屬地責(zé)任，各行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)和扶持政策落實(shí)責(zé)任。已出臺的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，原則上適用于個(gè)體工商戶。各級各部門要加大指導(dǎo)督導(dǎo)工作力度，確保扶持個(gè)體工商戶各項(xiàng)政策措施落地見效。