因?yàn)槊褶k非營(yíng)利性質(zhì)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等民辦非企業(yè)單位，大都是在民政部門注冊(cè)登記的，因此，邯鄲市的這份文件，就明確把上述單位排除在本次優(yōu)惠政策之外了。

   《河北省醫(yī)療保障局河北省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀醫(yī)保發(fā)[2020]2號(hào)）文件是根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)[2020]6號(hào)）文件制訂的，醫(yī)保發(fā)[2020]6號(hào)文件第一條規(guī)定“自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市及（以下統(tǒng)稱?。┛芍笇?dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確?；鹗罩е虚L(zhǎng)期平衡的前提下，對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過(guò)5個(gè)月”，文件強(qiáng)調(diào)的是“對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收”；河北省（冀醫(yī)保發(fā)[2020]6號(hào)）文件第一條規(guī)定“自2020年2月起，各市可根據(jù)本統(tǒng)籌區(qū)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確保基金收支中長(zhǎng)期平衡的前提下，對(duì)企業(yè)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過(guò)5個(gè)月”，將醫(yī)保費(fèi)的減征對(duì)象界定為對(duì)“企業(yè)的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收”，但沒(méi)有說(shuō)明是否包含在民政部門注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位；而邯鄲市（邯醫(yī)保發(fā)[2020]8號(hào)）文件，則使用排除法，直接把在民政部門注冊(cè)的含民辦非企業(yè)單位排除掉了，不允許民辦非企業(yè)單位享受“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收”的優(yōu)惠政策了。

《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)[2020]6號(hào)）文件的原意，“在民政部門注冊(cè)的含民辦非企業(yè)單位”應(yīng)不應(yīng)該享受“職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收”的優(yōu)惠政策呢？答案是肯定的！

2020年2月20日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件后，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就11號(hào)文件的有關(guān)具體貫徹實(shí)施工作回答了記者提問(wèn)。其中第三個(gè)問(wèn)題：

問(wèn)：此次階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)不同地區(qū)、不同類型企業(yè)采取了差異化政策，具體適用對(duì)象是怎么劃分的？

答：此次出臺(tái)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類中小微企業(yè)。以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織可減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。湖北省可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織。

2020年2月21日，國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件發(fā)布后，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)療保障局就做好階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)具體工作及業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)提出了要求，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就此回答記者提問(wèn)時(shí)，沒(méi)有再就文件適用對(duì)象進(jìn)行說(shuō)明。

大家知道，人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)文件免征的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)、單位操作層面，與醫(yī)保費(fèi)緊密關(guān)聯(lián)，參加社保的單位一般都會(huì)參加醫(yī)保，免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位范圍，應(yīng)該也是本次減免醫(yī)保費(fèi)的單位范圍。而且，相關(guān)省市的文件就是如此規(guī)定的。

《廣東省醫(yī)療保障局國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)意見(jiàn)的通知》（粵醫(yī)保函[2020]62號(hào)）第二條規(guī)定：

二、關(guān)于政策適用對(duì)象   

已辦理參保繳費(fèi)登記的企業(yè)，以單位形式參保的個(gè)體工商戶，各類社會(huì)組織單位和民辦非企業(yè)單位，為階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)象，按規(guī)定享受減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)部分不享受減半征收政策。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、以個(gè)人身份參保的人員不屬適用對(duì)象。

《四川省醫(yī)療保障局四川省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（川醫(yī)保規(guī)[2020]1號(hào)）第二條：

二、實(shí)施統(tǒng)一減征5個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，減征對(duì)象為各類企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織。不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。自行確定減征的統(tǒng)籌地區(qū)，減征對(duì)象不得突破上述對(duì)象范圍。

階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，是國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。而民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位因疫情影響也不同程度遇到了困難，對(duì)這些單位一并減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，廣東省、四川省等省份也在相關(guān)文件中對(duì)此進(jìn)行了明確。

河北省邯鄲市的“邯醫(yī)保發(fā)[2020]8號(hào)”文件，如果將民辦非企業(yè)單位排除在階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的范圍之外，顯然與國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情影響而減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)的初衷，是有差距的。

我們認(rèn)為，邯鄲市的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)該與邯鄲市相關(guān)部門保持良好溝通，積極爭(zhēng)取自身正當(dāng)權(quán)益，合理享受國(guó)家及省市相關(guān)優(yōu)惠政策，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)，為全面打贏抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)而做出自己的貢獻(xiàn)。