職工保護不僅體現(xiàn)在勞動法領(lǐng)域，破產(chǎn)程序中對職工的傾斜性保護也是無以復(fù)加的?，F(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》條文中共計提到“職工”22次，其中第六條、第八條、第十八條、第五十九條、第六十七條、第一百一十三條、第一百三十二條均是為保障職工權(quán)益而設(shè)定。職工債權(quán)的調(diào)查統(tǒng)計也是破產(chǎn)管理人的一項重要工作，本文根據(jù)作者實務(wù)經(jīng)驗，重點闡述職工債權(quán)的組成及注意事項。

一、基本構(gòu)成

職工債權(quán)囊括職工在破產(chǎn)受理前的欠付工資、欠繳的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、各類補償金、醫(yī)療費用、撫恤費用和傷殘補助費用等?！酒飘a(chǎn)法第四十八條】

管理人接管債務(wù)人后需主動查詢債務(wù)人財務(wù)賬，整理職工工資發(fā)放情況，調(diào)查社會保險繳納情況、員工離職在職情況及醫(yī)療工傷發(fā)生情況，依法編制職工債權(quán)表并予以公示。

二、具體認定

（一）工資

職工工資包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資（因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資）等?！尽秶医y(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條】

注意：

1.職工應(yīng)做廣義理解，不僅指合同工，還包含臨聘人員、勞務(wù)派遣工等；但此處所指職工特指債務(wù)人企業(yè)職工。

2.職工借給企業(yè)的款項不屬于職工工資，不能按照《最高人民法院＜關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定＞》第五十八條第一款之規(guī)定參照職工債權(quán)順位予以清償，只能列為普通債權(quán)。

3.職工向企業(yè)的投資不屬于職工工資，列為普通債權(quán)。

4.破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資（破產(chǎn)受理前的）按照該企業(yè)職工的平均工資計算。破產(chǎn)受理后的視經(jīng)營情況定，但虧損情況下需調(diào)低工資待遇。

5.對屬于職工工資構(gòu)成的獎金，應(yīng)當(dāng)依法予以認定。但對確實存在合理的與業(yè)績掛鉤的職工獎金，可以作為普通債權(quán)予以認定?！尽侗本┦懈呒壢嗣穹ㄔ浩髽I(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》第324條】

（二）欠繳的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用

根據(jù)我國《社會保險法》的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工共同繳納保險費。職工個人繳納部分進入職工個人賬戶，屬于職工債權(quán)。單位繳納的部分計入社會統(tǒng)籌賬戶，該部分不屬于職工債權(quán)，而是位列職工債權(quán)之后，作為第二順位清償。

注意：

1.破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工的社會保險費所產(chǎn)生的滯納金不屬于破產(chǎn)債權(quán)?！?法釋[2002]23號)第61條第1款第(二)項】

2.職工個人繳納部分的保險費用（養(yǎng)老和醫(yī)療）以企業(yè)實際代扣未繳金額為準(zhǔn)。

3.單位欠繳職工社保，在職工債權(quán)統(tǒng)計時對應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶部分（養(yǎng)老和醫(yī)療）予以確認。公告時建議特別說明該部分清償時直接由社保局作為全額受償主體；破產(chǎn)清算案件中已無法補繳社保情形的除外。

4.單位欠繳養(yǎng)老保險，職工選擇放棄補繳并提出書面申請“不繳不計”【重慶地區(qū)政策】的，單位代扣未繳的個人部分養(yǎng)老保險費用應(yīng)當(dāng)列為職工債權(quán)直接向該職工清償。

5.因欠繳和未繳社保，職工無法享受工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育相關(guān)待遇所造成的實際損失，予以認定為職工債權(quán)。但具體待遇損失應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)的政策予以確認，對于醫(yī)療報銷比例等，管理人可以函請當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)予以協(xié)助確認。

6.對于臨近退休的職工，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險因為用人單位欠繳或者未繳導(dǎo)致不足繳費年限，退休后無法享受相關(guān)待遇的，應(yīng)結(jié)合單位應(yīng)繳卻未繳年數(shù)，按比例計算損失額度。

7.在重整期間，可以與當(dāng)?shù)厣绫＞謪f(xié)商，先部分交納醫(yī)療和工傷保險等險種，防止債務(wù)擴大。

（三）補償金

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金，應(yīng)當(dāng)列為職工債權(quán)。補償金主要為根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》及其司法解釋規(guī)定的經(jīng)濟補償金。

注意：

1.經(jīng)濟補償金適用一年的仲裁時效。

2.對于離職但未完善離職手續(xù)的職工，管理人進場后需及時通知其完善手續(xù)，通知不上的，公告解除勞動合同。

（四）醫(yī)療費用、撫恤費用和傷殘補助費用

對于已參加醫(yī)療保險的企業(yè)而言，在醫(yī)保范圍內(nèi)的職工醫(yī)療費應(yīng)從醫(yī)療保險基金中支付，未為職工參保產(chǎn)生的或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)支付的醫(yī)療費，應(yīng)列為職工債權(quán)。

傷殘補助和撫恤費用系根據(jù)《工傷保險條例》，針對工傷或者工亡情況下，支付給傷殘人員或死者家屬的相關(guān)費用。

因工傷發(fā)生的下列費用，由用人單位支付，應(yīng)列為職工債權(quán)。

1.治療工傷期間的工資;

2.五級、六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;

3.終止或者解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補助金。

（五）其他

1.住房公積金。債務(wù)人根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定應(yīng)為職工繳存而未繳存的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償?！尽度珖ㄔ浩飘a(chǎn)審判工作會議紀要》第27條】

2.待崗期間工資。非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。【《工資支付暫行規(guī)定》】

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文/代明明 重慶合縱律師事務(wù)所