前言 面對目前仍處于傳播期的新型冠狀病毒，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)是疫情防控的重點(diǎn)行業(yè)。多地住建部門亦已發(fā)出通知，推遲項(xiàng)目開工或復(fù)工日期，這對建設(shè)工程施工合同的履行會產(chǎn)生什么樣的影響呢？今天，“京小槌”帶您了解下。 01 新冠肺炎疫情對于建設(shè)工程合同糾紛的主要影響 一是直接影響。是指因不可抗力直接導(dǎo)致合同全部或部分不能履行或延遲履行，不可抗力與合同履行影響之間存在直接因果關(guān)系。根據(jù)《合同法》第117 條規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的，根據(jù)不可抗力的影響部分或全部免除責(zé)任。這里的不能履行包括延遲履行，如疫情造成的部分工程停工。此外，不可抗力還可能直接導(dǎo)致合同的變更或解除?！逗贤ā返?4 條規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。如因疫情導(dǎo)致重新規(guī)劃致使原有建筑區(qū)劃發(fā)生變化的，原來的工程合同就無法繼續(xù)實(shí)施，只能解除。 二是間接影響。是指不可抗力消失后間接引發(fā)的各種因素對合同履行的影響，即不可抗力與其對合同履行的影響是間接因果關(guān)系。如前所述，疫情引發(fā)的農(nóng)民工工資和建筑材料的大幅上漲即是不可抗力間接引發(fā)的不利因素。當(dāng)這種不利因素嚴(yán)重到一定程度時(shí)就可能會動搖原有合同成立的基礎(chǔ)，致使維持原有合同效力顯失公平，此時(shí)應(yīng)允許當(dāng)事人請求變更或解除合同?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年10月30日發(fā)布）雖未就不可抗力等因素對合同價(jià)格調(diào)整影響做出明確規(guī)定，但亦考慮了不確定非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對建設(shè)工程施工合同履行的影響。 · · · · · 02 新冠肺炎疫情影響建設(shè)工程合同糾紛的四大主要問題 一是能否免責(zé)糾紛。主要是指對于涉疫情建設(shè)工程施工合同，承包方能否均以不可抗力作為免責(zé)事由。對此，我們認(rèn)為，疫情發(fā)展本身具有一個(gè)過程，其對當(dāng)事人及合同履行的影響是逐步顯現(xiàn)的，在不同地區(qū)、不同時(shí)間段之間均存在明顯差異。一概籠統(tǒng)的以疫情作為不可抗力予以免責(zé)有失偏頗，對于此次疫情在建設(shè)工程施工合同糾紛個(gè)案中是否構(gòu)成不可抗力，應(yīng)依法從嚴(yán)掌握。 二是工期順延糾紛。主要涉及因疫情造成工期延誤，施工方是否承擔(dān)責(zé)任的問題。因不可抗力影響承包人履行合同約定義務(wù)，已引起或者將引起工期順延的，應(yīng)當(dāng)順延工期。在工程總承包方、分包方不存在遲延履行的情況下，因不可抗力不能履行合同，應(yīng)當(dāng)免除疫情影響期限內(nèi)的工期延誤責(zé)任。但是，合同的實(shí)際履行情況亦是影響施工方是否擔(dān)責(zé)的重要因素，對于既具有疫情影響，又有其他因素造成的工期延誤問題，雙方均不能提供明確證據(jù)證明延期是由一方原因造成的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方對延期交工都有一定責(zé)任。 三是損失分擔(dān)糾紛。主要是對于疫情期間出現(xiàn)的相應(yīng)損失，合同雙方應(yīng)如何分擔(dān)的問題。在建設(shè)工程施工合同中，涉及因延誤工期導(dǎo)致相應(yīng)損失，如工程費(fèi)用增加、工程材料價(jià)格上漲、工程設(shè)備租賃費(fèi)用增加、人員工資增加等等。對于上述損失如何分擔(dān)，法律、法規(guī)并無強(qiáng)制性規(guī)定，屬于合同當(dāng)事人意思自治范疇。我們認(rèn)為，對于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年10月30日發(fā)布）通用條款已明確列舉，雙方在合同中對上述條款未做變更的，可依照約定處理。對于合同中未約定的其他損失，依照公平原則處理。 四是合同解除糾紛。主要涉及當(dāng)事人能否以疫情為不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)為由，要求解除建設(shè)工程施工合同。對此，我們認(rèn)為，在建設(shè)工程施工合同糾紛中，對于當(dāng)事人援引不可抗力請求解除合同的，合同中具有明確約定的，原則上應(yīng)按照合同約定處理，沒有約定的，則應(yīng)按照合同法第九十四條第一項(xiàng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以審查判斷，重點(diǎn)在于合同目的是否受到了客觀阻卻而致其不可能實(shí)現(xiàn)，解除合同是否公平、必要、合理。 為進(jìn)一步減少此類糾紛案件，我們對于疫情下合同發(fā)、承包雙方的履約行為提出以下三點(diǎn)建議： 一是承包方應(yīng)及時(shí)履行通知以及通報(bào)義務(wù)，及時(shí)申請工期順延并主張損失，并做好證據(jù)留痕。為減輕疫情可能給對方造成的損失，《合同法》要求主張不可抗力履約障礙的一方及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明；主張工期順延的舉證責(zé)任由施工單位承擔(dān)。據(jù)此，建議承包方參照《合同示范文本》的約定，以書面形式向發(fā)包方主張工期順延和損失承擔(dān)問題，同時(shí)全面收集并固定不可抗力發(fā)生及造成損失的證據(jù)材料，包括但不限于國家及工程所在地疫情通報(bào)、政府政策、雙方書面往來函件、會議紀(jì)要、施工日志，承包方在疫情期間為照管、維護(hù)、恢復(fù)及清理工程發(fā)生費(fèi)用的全部書面文件及付款憑證等，證明疫情對于施工合同工期產(chǎn)生的重大影響。 二是妥善照管和保護(hù)工程、工程物資及承包人文件等，并采取必要措施，減少因疫情所造成的損失。除上述《合同示范文本》約定的相關(guān)義務(wù)外，還建議承包方結(jié)合工程所在地的疫情情況、政府要求以及工程需要，合理控制不可抗力期間的費(fèi)用支出并做好復(fù)工的積極準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與發(fā)包方協(xié)商，合理分擔(dān)損失，通過雙方友好協(xié)商，以工程項(xiàng)目順利有序推進(jìn)為目標(biāo)，合理分擔(dān)因疫情引發(fā)的不利后果。 三是雙方均應(yīng)注意合同中不可抗力條款和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的相關(guān)內(nèi)容。由于建設(shè)工程施工合同履行周期長、易受各種因素的影響，雙方應(yīng)充分注意合同中有關(guān)不可抗力條款和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對于因不可抗力引發(fā)的材料、人工價(jià)格大幅漲落等情形，應(yīng)當(dāng)按照公平、誠信的原則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以平衡雙方當(dāng)事人的利益。同時(shí)，建議在建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大推行工程保險(xiǎn)的力度，希望發(fā)、承包雙方增強(qiáng)保險(xiǎn)意識，減少雙方因不可抗力和各種意外事件帶來的損失。 |
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