三個(gè)金點(diǎn)子破解小區(qū)停車(chē)治理難題

　　□　本報(bào)記者

　　蔡長(zhǎng)春

　　近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,居民汽車(chē)保有量不斷增長(zhǎng),而由于歷史規(guī)劃等原因,停車(chē)難問(wèn)題在一些老城區(qū)、中心城區(qū)尤為突出。居民小區(qū)停車(chē)難已成為當(dāng)前社會(huì)治理方面的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪多位交通管理領(lǐng)域?qū)＜?聽(tīng)他們講述了通過(guò)完善利益平衡機(jī)制來(lái)調(diào)整停車(chē)位價(jià)格緩解車(chē)位緊張,構(gòu)建智慧停車(chē)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)停車(chē)規(guī)范有序管理,因地制宜挖掘小區(qū)現(xiàn)有停車(chē)資源的“三個(gè)金點(diǎn)子”。

　　完善利益平衡機(jī)制

　　中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、欽點(diǎn)智庫(kù)創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)陳柳欽認(rèn)為,在停車(chē)位供給不能增加的前提下,想要緩解車(chē)位緊張的矛盾,就要從遏制需求入手,通過(guò)利益平衡機(jī)制來(lái)調(diào)整停車(chē)位價(jià)格。

　　“其基本原理就是少數(shù)人使用停車(chē)位,占用了屬于大家的稀缺資源,因此要支付費(fèi)用,來(lái)平衡共同的業(yè)主利益；停車(chē)位的價(jià)格參照停車(chē)位的供需狀況,充分考慮物業(yè)管理必要的管理維護(hù)費(fèi)用等多方面因素后制定,最后的均衡價(jià)格應(yīng)使停車(chē)位的需求緊張狀況得到緩解?！标惲鴼J說(shuō)?！?/p>

　　他進(jìn)一步介紹說(shuō),可以通過(guò)車(chē)位使用權(quán)拍賣(mài)的方式來(lái)尋求車(chē)位不再緊張的利益平衡點(diǎn),而拍賣(mài)所得的收入應(yīng)取之于民,用之于民,停車(chē)位的收費(fèi)分配應(yīng)體現(xiàn)對(duì)全體業(yè)主利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

　　“物業(yè)管理企業(yè)是小區(qū)車(chē)輛管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人,管理職責(zé)包括提供停車(chē)位、車(chē)輛停放管理、車(chē)位車(chē)庫(kù)設(shè)施維修等,收取的費(fèi)用用于完成雙方約定的職責(zé)內(nèi)容；業(yè)主在選擇服務(wù),支付相應(yīng)的費(fèi)用之后,享有約定的服務(wù)內(nèi)容?！标惲鴼J說(shuō),在處理停車(chē)服務(wù)的問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)契約精神。

　　針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些小區(qū)外部車(chē)輛涌入“蹭車(chē)位”的問(wèn)題,北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員陶品竹建議,可以通過(guò)設(shè)置臨時(shí)收費(fèi)和固定收費(fèi)兩種不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制這種情形,通過(guò)提高臨時(shí)收費(fèi)額度進(jìn)行防范。

　　構(gòu)建智慧停車(chē)系統(tǒng)

　　陳柳欽認(rèn)為,可以考慮構(gòu)建智慧停車(chē)系統(tǒng),利用智慧停車(chē)系統(tǒng)中的智能收費(fèi)系統(tǒng)及錯(cuò)時(shí)停車(chē)功能來(lái)解決問(wèn)題。

　　在他看來(lái),智慧停車(chē)雖然無(wú)法增加供給,但可以從規(guī)范管理和錯(cuò)峰停車(chē)上提供技術(shù)支持,如通過(guò)智能收費(fèi)系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛按照不同的費(fèi)率、時(shí)段等進(jìn)行差異化收費(fèi),控制車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)的權(quán)限及費(fèi)用,從而強(qiáng)化車(chē)位的高效利用。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民也建議,全國(guó)各地應(yīng)大力實(shí)施“潮汐停車(chē)”模式,加速構(gòu)建城市、區(qū)域乃至全國(guó)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車(chē)信息平臺(tái)”,把轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)停車(chē)位資源通通納入平臺(tái),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,起到“削峰填谷”的作用。

　　夏學(xué)民舉例說(shuō),白天居民出行上班后,居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)就會(huì)有空出來(lái)的停車(chē)位,將這些空閑停車(chē)位向小區(qū)周邊單位上班人員開(kāi)放,允許他們?cè)谀骋惶囟〞r(shí)段使用。同樣,各單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng),晚間時(shí)段有可能會(huì)有空閑車(chē)位,這些空閑車(chē)位,應(yīng)該向周邊居民開(kāi)放,供他們晚間停車(chē)。另外,在后半夜時(shí)段,可將部分非主要街道路面開(kāi)辟為停車(chē)場(chǎng),供大家使用。

　　深度挖潛停車(chē)資源

　　在解決小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題上,陳柳欽和陶品竹還有一個(gè)建議,那就是對(duì)小區(qū)及其周邊進(jìn)行停車(chē)資源的深度挖潛。

　　陳柳欽告訴記者,政府相關(guān)部門(mén)、居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主自治組織應(yīng)多方協(xié)作、密切配合全體業(yè)主解決停車(chē)位緊張問(wèn)題,可以在充分尊重業(yè)主權(quán)益、廣泛征集業(yè)主意見(jiàn)的前提下,因地制宜挖掘小區(qū)現(xiàn)有停車(chē)資源。

　　“在規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)下,通過(guò)改造綠地、拆除違章建筑和利用閑置場(chǎng)地建造停車(chē)場(chǎng)地或立體式停車(chē)庫(kù)；保障消防通道暢通的前提下,合理利用小區(qū)道路規(guī)劃停車(chē)位；在不干擾正常的道路交通運(yùn)行前提下,經(jīng)交管部門(mén)同意,在小區(qū)附近一些次干道路、支路、背街小巷、建筑物間設(shè)置臨時(shí)或限時(shí)停車(chē)位等?！标惲鴼J說(shuō)。

　　陶品竹建議,可以探索利用公共道路資源補(bǔ)充供給小區(qū)夜間停車(chē)位,針對(duì)小區(qū)停車(chē)位主要是下班時(shí)間以后供不應(yīng)求的實(shí)際情況,且夜間占用公共道路資源進(jìn)行停車(chē)通常不會(huì)造成交通擁堵,可考慮將小區(qū)周邊的公共道路資源予以適當(dāng)?shù)木C合利用。

　　“應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)主共有權(quán)意識(shí)的培養(yǎng),完善權(quán)利行使的法律環(huán)境,強(qiáng)化市民的自治意識(shí),在一定程度上可以避免物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間因停車(chē)位產(chǎn)生矛盾,公平公正解決小區(qū)停車(chē)治理難題?！标惲鴼J說(shuō)。