內(nèi)容詳解

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。

本條將“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動”，進(jìn)一步明確了本規(guī)范的適用范圍。

第一，與1.0.1條的修改和第3.1.3條的增設(shè)相對應(yīng)，不分何種計(jì)價(jià)方式， 都應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

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第二，工程建設(shè)周期長、金額大、不確定因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程計(jì)價(jià)具有分階段計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，不同階段的計(jì)價(jià)要求也是有區(qū)別的。

第三，建設(shè)工程進(jìn)入發(fā)承包及實(shí)施階段，與決策階段、設(shè)計(jì)階段不同，發(fā)承包雙方以及第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將受合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律、法規(guī)的約束。因此，本條將本規(guī)范的適用范圍明確規(guī)定為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動”，使其與建設(shè)工程決策階段、設(shè)計(jì)階段有所區(qū)分，避免因理解上的歧義而發(fā)生糾紛。

【條文】1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程造價(jià)的組成內(nèi)容。

本條與“08規(guī)范”相比，將“采用工程量清單計(jì)價(jià)”修改為“建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段”，理由同前。實(shí)質(zhì)上，在此階段進(jìn)行計(jì)價(jià)活動，不論采用何種計(jì)價(jià)方式，建設(shè)工程造價(jià)均可劃分為由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成。

【條文】1.0.5 承擔(dān)工程造價(jià)文件的編制與核對的工程造價(jià)人員及其所在單位，應(yīng)對工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

【要點(diǎn)說明】本條是新增條款，明確了工程造價(jià)成果文件的責(zé)任主體。

【條文】1.0.6 建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動應(yīng)遵循的原則。

本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的最基本要求。建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公正、公平的原則。工程建設(shè)雙方，包括受其委托的工程造價(jià)咨詢方均應(yīng)以誠實(shí)、信用、公正、公平的原則進(jìn)行工程建設(shè)計(jì)價(jià)活動。

【條文】1.0.7 建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

【條文】2.0.9 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用隱含于已標(biāo)價(jià)工程量清單綜合單價(jià)中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。【要點(diǎn)說明】“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”是新增名詞，指隱含（而非明示）在已標(biāo)價(jià)工程量清單中的綜合單價(jià)中，承包人用于化解在工程合同中約定的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價(jià)格波動的費(fèi)用。

【條文】2.0.10 工程成本承包人為實(shí)施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金。

【要點(diǎn)說明】“工程成本”是新增名詞。工程建設(shè)的目標(biāo)是承包人按照設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)合同約定進(jìn)行施工，完成合同工程并到達(dá)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，承包人在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用相應(yīng)的人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班并為其施工管理所發(fā)生的費(fèi)用和按照法律法規(guī)規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金，構(gòu)成承包人施工完成合同工程的工程成本。

【條文】2.0.11 單價(jià)合同發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說明】 “單價(jià)合同”是新增名詞。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，一般應(yīng)采用單價(jià)合同方式，即合同中的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件時(shí)，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整；工程量清單項(xiàng)目及工程量依據(jù)承包人實(shí)際完成且應(yīng)予計(jì)量的工程量確定。

【條文】2.0.12 總價(jià)合同發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說明】 “總價(jià)合同”是新增名詞，是以施工圖紙為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確，發(fā)包人的要求條件清楚，計(jì)價(jià)依據(jù)確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價(jià)款。當(dāng)合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，發(fā)包人付給承包人的合同價(jià)款總額就不發(fā)生變化。當(dāng)工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整合同價(jià)款，但對工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：

1、若合同價(jià)款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定時(shí)，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；

2、若合同價(jià)款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯(cuò)、漏）調(diào)整確定合同價(jià)款。

【條文】2.0.13 成本加酬金合同發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

【要點(diǎn)說明】 “成本加酬金合同”是新增名詞，是承包人不承擔(dān)任何價(jià)格變化和工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)的合同，不利于發(fā)包人對工程造價(jià)的控制。通常在下列情況下，方選擇成本加酬金合同：

1．工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進(jìn)行競爭性的招標(biāo)活動并以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定承包人；

2．時(shí)間特別緊迫，來不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程。

成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費(fèi)用合同、成本加固定比例費(fèi)用合同、成本加獎金合同。

【條文】2.0.14 工程造價(jià)信息工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和測算發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班的價(jià)格信息，以及各類工程的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。

【要點(diǎn)說明】 “工程造價(jià)信息”是新增名詞。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過搜集、整理、測算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺班的價(jià)格信息，以及各類工程的造價(jià)指數(shù)、指標(biāo)。其目的是為政府有關(guān)部門和社會提供公共服務(wù)，為建筑市場各方主體計(jì)價(jià)提供造價(jià)信息的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

工程造價(jià)中的價(jià)格信息是國有資金投資項(xiàng)目編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)之一，是物價(jià)變化調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。

【條文】2.0.15 工程造價(jià)指數(shù)反映一定時(shí)期的工程造價(jià)相對于某一固定時(shí)期的工程造價(jià)變化程度的比值或比率。包括按單位工程或單項(xiàng)工程劃分的造價(jià)指數(shù)，按工程造價(jià)構(gòu)成要素劃分的人工、材料、機(jī)械價(jià)格指數(shù)等。

【要點(diǎn)說明】 “工程造價(jià)指數(shù)”是新增名詞，是反映一定時(shí)期價(jià)格變化對工程造價(jià)影響程度的一種指標(biāo)，是調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的依據(jù)之一。工程造價(jià)指數(shù)反映了一定時(shí)期相對于某一固定時(shí)期的價(jià)格變動趨勢，在工程發(fā)承包階段，主要有單位或單項(xiàng)工程項(xiàng)目造價(jià)指數(shù)，人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格指數(shù)等。

【條文】2.0.16 工程變更合同工程實(shí)施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時(shí)間的改變；設(shè)計(jì)圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

【要點(diǎn)說明】 “工程變更”是新增名詞。建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時(shí)靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工條件為前提的，由于工程建設(shè)的不確定性，這種靜態(tài)前提往往會被各種變更所打破。在合同工程實(shí)施過程中，工程變更可分為設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生修改；招標(biāo)工程量清單存在錯(cuò)、漏；對施工工藝、順序和時(shí)間的改變；為完成合同工程所需要追加的額外工作等。

【條文】2.0.17 工程量偏差承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實(shí)施，按照現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的完成合同工程項(xiàng)目應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。

【要點(diǎn)說明】“工程量偏差”是新增名詞，是由于招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同履行過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等影響，按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的工程量之間的差額。