10月25日，國務院正式批復《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》?！犊傮w方案》由總體要求、定位和目標、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢、率先探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新、加快重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經驗共享共用、強化實施保障等6個部分組成，明確了45條具體任務。

一體化示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里。同時，選擇青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動區(qū)，面積約660平方公里。從《總體方案》內容看，具體有十大看點：

一體化示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。通過一體化示范區(qū)的區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索，率先實現質量變革、效率變革、動力變革，起到做實一小片、協(xié)調一大片、引領一整片的作用，更好引領長三角更高質量一體化發(fā)展，更好引領長江經濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更多可復制可推廣的新成果。

一體化示范區(qū)的初心就是生態(tài)綠色和一體化發(fā)展。一方面，生態(tài)綠色就是示范區(qū)高質量發(fā)展的集中體現；另一方面，一體化發(fā)展是示范區(qū)建設的天然使命和追求。使命就是實現“兩個率先”，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索示范新路。即率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢，率先探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。  

一是生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿。充分發(fā)揮環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，構建藍綠交織、林田共生的生態(tài)網絡，把好山好水好風光融入大都市圈，形成綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，積極探索和率先實踐生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機結合的新路子。

二是綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托優(yōu)美風光、人文底蘊、特色產業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國際一流的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構建更大范圍區(qū)域一體的產業(yè)創(chuàng)新鏈。

三是一體化制度創(chuàng)新試驗田。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策等方面，探索行之有效的一體化制度安排，推進全面深化改革系統(tǒng)集成，高起點擴大開放，為長三角一體化發(fā)展提供示范。

四是人與自然和諧宜居新典范。構建便捷、綠色、智能、安全的現代化基礎設施體系，建立多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務網絡，打造凸顯江南水鄉(xiāng)特點的文化標識地，促進城鄉(xiāng)有機融合、均衡發(fā)展，為居民創(chuàng)造高品質生活環(huán)境。

一體化示范區(qū)將統(tǒng)籌生態(tài)、生產、生活三大空間，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，不搞集中連片式開發(fā)，打造“多中心、組團式、網絡化、集約型”的空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團”的功能布局。

“兩核”即環(huán)淀山湖區(qū)域和虹橋區(qū)域。

“兩軸”即沿滬渝高速和通蘇嘉高速的兩條創(chuàng)新功能軸。

“三組團”即以青浦新城、吳江城區(qū)、嘉善新城等節(jié)點為支撐的城市功能組團。先行啟動區(qū)著力構建“十字走廊引領、空間復合滲透、人文創(chuàng)新融合、立體網絡支撐”的功能布局。

以太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”為重點，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，構建以水為脈、林田共生、城綠相依的自然格局，建設著名文化生態(tài)湖區(qū)。

到2025年，主要水體水功能區(qū)水質達標率達到95%以上，太浦河水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，淀山湖水質除總氮外所有指標達到Ⅳ類（總氮Ⅴ類）；綠化覆蓋率達到42%以上，森林覆蓋率達到20%；骨干綠道達到500公里以上，其中先行啟動區(qū)骨干綠道達到200公里以上。先行啟動區(qū)藍綠空間占比不低于75%。

明確了一體化示范區(qū)的八個方面制度創(chuàng)新：一是探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制；二是探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護制度；三是探索跨區(qū)域統(tǒng)籌土地指標、盤活空間資源的土地管理機制；四是探索項目跨區(qū)域一體化管理服務機制；五是探索促進各類要素跨區(qū)域自由流動的制度安排；六是探索跨區(qū)域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度；七是探索共建共享的公共服務政策；八是建立統(tǒng)一的公共信用管理制度等。

明確了一體化示范區(qū)要實現更高質量發(fā)展。華為研發(fā)基地落戶青浦西岑社區(qū)，充分說明“有風景的地方就會有創(chuàng)新經濟”。一體化示范區(qū)將加快探索生態(tài)友好型高質量發(fā)展新模式，以水為脈，保護水生態(tài)、提升水品質、做好水文章，以西岑科創(chuàng)中心、汾湖高新區(qū)和高鐵科創(chuàng)新城等為發(fā)展組團，形成藍色創(chuàng)新珠鏈，將生態(tài)優(yōu)勢轉化經濟社會發(fā)展優(yōu)勢，打造生態(tài)價值新高地、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、打造綠色宜居新高地，為長三角踐行綠水青山就是金山銀山理念探索路徑和提供示范。

明確了一體化示范區(qū)將加快重大改革系統(tǒng)集成。黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，一體化示范區(qū)將集中落實、率先突破，進行系統(tǒng)集成，兩省一市實施的改革創(chuàng)新試點示范成果均可在一體化示范區(qū)推廣分享。

具體包括四個方面：一是加快構建高質量發(fā)展體系，包括率先建立跨行政區(qū)域的一體化高質量發(fā)展的指標體系等；二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，包括深化農村產權制度改革，探索鄉(xiāng)村產業(yè)混合所有制經營等；三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，包括完善吸引海外高端人才制度，完善創(chuàng)新激勵制度；四是提高政府行政效能，包括深入推進行政審批制度改革，深入推進事中事后監(jiān)管制度改革，推進信息資源互聯(lián)共享等。

明確了一體化示范區(qū)滬蘇浙改革試點經驗共享共用。國家批復滬蘇浙實施的改革創(chuàng)新試點示范成果均可在一體化示范區(qū)推廣分享，包括上海和浙江自由貿易試驗區(qū)、上海全球科創(chuàng)中心建設、江蘇國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、蘇州工業(yè)園區(qū)構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、浙江國家經濟信息示范區(qū)、嘉善縣域科學發(fā)展示范點等制度創(chuàng)新成果等，將加快在一體化示范區(qū)推廣實施。

明確了一體化示范區(qū)的體制機制。一體化示范區(qū)將建立“理事會+執(zhí)委會+發(fā)展公司”三層次架構，形成“業(yè)界共治+機構法定+市場運作”治理格局。具有三個特點：

一是三地聯(lián)合，業(yè)界共治。兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區(qū)理事會，理事會由兩省一市相關政府部門和示范區(qū)屬地政府組成，突出政府作用和屬地責任；同時，為充分吸納社會建議，理事會邀請了知名企業(yè)家和智庫代表作為理事會特邀成員，發(fā)揮類似公司獨立董事的作用，為一體化示范區(qū)建設貢獻智慧力量。

二是三地輪值，統(tǒng)一決策。一體化示范區(qū)理事會的理事長由兩省一市常務副?。ㄊ校╅L輪值，理事會作為一體化示范區(qū)建設重要事項的決策平臺，研究確定一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項、支持政策，協(xié)調推進重大項目。理事會定期召開工作會議，保障一體化示范區(qū)建設有序推進。

三是授權充分、精簡高效。理事會下設一體化示范區(qū)建設執(zhí)行委員會，作為一體化示范區(qū)開發(fā)建設管理機構。執(zhí)委會負責一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項、重大項目、支持政策的具體實施，重點推動先行啟動區(qū)相關功能建設。