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作者：蘭紅梅 華略智庫長三角研究院研究員；夏驥 華略智庫主管合伙人、首席研究員、長三角研究院院長
生態(tài)興則文明興，綠色是我國高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)不僅肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境，重塑江南文化，打造生態(tài)綠色新典范的重任，更是實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和關(guān)鍵載體。示范區(qū)成立三年以來究竟取得了哪些成果？一起來看！ 2019年10月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立，以打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范，標(biāo)識了示范區(qū)的地位與作用。恰似“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”。示范區(qū)作為長三角一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵載體、區(qū)域一體化的重要標(biāo)桿，著眼于破解長三角一體化的瓶頸問題，特別是探索跨省域的制度創(chuàng)新。成立三周年以來，上海青浦、江蘇吳江和浙江嘉善在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)、公共信用等多個領(lǐng)域起到了重要的探路者的角色，率先形成一批制度創(chuàng)新成果和先行先試經(jīng)驗(yàn)。最是“江南好風(fēng)景”。旅游是具備高融合度、高顯示度、高協(xié)同度的產(chǎn)業(yè)，也是老百姓感受度較高的行業(yè)。2413平方公里的示范區(qū)包含350平方公里水域，具備最為典型的“小橋、流水、人家”江南意象，一衣帶水的兩區(qū)一縣地緣相近、人緣相親、文化相通，以文旅為媒介，能夠成為區(qū)域融合“先行者”。共現(xiàn)“煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕”。示范區(qū)率先在文旅領(lǐng)域進(jìn)行探索，成立兩周年之際，發(fā)布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè)三年（2021—2023）行動計(jì)劃》，圍繞“生態(tài)綠色”“一體化”“高質(zhì)量”三個關(guān)鍵詞，緊扣“長三角綠色生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)，中國區(qū)域一體化農(nóng)文體旅融合高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，國際一流水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化旅游圈建設(shè)的樣板區(qū)”戰(zhàn)略定位，聯(lián)動協(xié)調(diào)區(qū)昆山，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、治理等方面明確“三個重大”清單，聚焦生態(tài)湖區(qū)游、濕地公園游等12大主題打造47條旅游線路。但在實(shí)際工作中，一體化示范區(qū)執(zhí)委會與各地面臨著克服產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理協(xié)同、要素資源流動等方面遇到的問題。三年來，示范區(qū)以文旅破題一體化成效顯著，也正從項(xiàng)目協(xié)同走向一體化制度創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)更高顏值的“最江南”韻味。示范區(qū)深入挖掘江南水鄉(xiāng)資源，堅(jiān)持以“生態(tài)綠色”底色孕育高顏值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“最江南”意象。比如正在打造的以水鄉(xiāng)客廳為長三角原點(diǎn)的旅游系統(tǒng)，提取水鄉(xiāng)基因，共繪錦繡江南、百里水鄉(xiāng)；正在推進(jìn)的藍(lán)環(huán)工程先導(dǎo)段建設(shè)工作，“蘆花飛雪”“豐收稻廳”等亮點(diǎn)景觀將成為受市民游客喜愛的新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，2024年貫通后將呈現(xiàn)水陸結(jié)合的游線系統(tǒng)串聯(lián)風(fēng)景，與村莊構(gòu)建“南北雙環(huán)+阡陌水巷”風(fēng)景道網(wǎng)絡(luò)，市民游客可步行、騎行以及水上游覽體驗(yàn)?；~塘、江南圩田、水鄉(xiāng)濕地的魅力。此外，西岑科創(chuàng)中心打造世界水岸小鎮(zhèn)江南典范的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已獲批，將促進(jìn)科創(chuàng)+文旅融合發(fā)展。再比如建立文旅聯(lián)合工作機(jī)制，聯(lián)合示范區(qū)內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)開展共同申報世界文化遺產(chǎn)工作，正在以示范區(qū)為整體創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并聯(lián)動協(xié)調(diào)區(qū)的昆山共建世界級湖區(qū)、跨省界國家級旅游度假區(qū)。實(shí)現(xiàn)更高水平的“最現(xiàn)代”治理。示范區(qū)持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的一體化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化聯(lián)保共治，不斷夯實(shí)示范區(qū)的生態(tài)綠色“底色”，積極探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，碳達(dá)峰碳中和工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑現(xiàn)代文旅治理體系，開展最具場景的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)旅游。比如持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)共保工程，水鄉(xiāng)客廳藍(lán)環(huán)、江南圩田展示園一期、?；~塘展示園一期、元蕩三期、藍(lán)色珠鏈一期、竹小匯零碳科創(chuàng)聚落一期等10個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，制定江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)水體聯(lián)防聯(lián)保工作辦法并組織實(shí)施，示范區(qū)內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、區(qū)域聲環(huán)境持續(xù)提升，極大改善了人居生活環(huán)境；同時還舉辦了長三角生態(tài)綠色一體化旅游度假高質(zhì)量發(fā)展大會暨首屆長三角帆船運(yùn)動季等活動，開展以帆船、皮劃艇、漿板、游船為代表的水上運(yùn)動，以風(fēng)力為動力的零碳旅游，正是生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的最佳實(shí)踐。再比如，示范區(qū)兩區(qū)一縣聯(lián)合探索文旅碳交易機(jī)制，就在今年9月，吳江正式啟動長三角一體化示范區(qū)文旅碳交易機(jī)制首批試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)更高層次的“最便利”暢游。示范區(qū)致力于打破要素流動障礙，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力探索降低制度性交易成本。 圖：滬蘇嘉城際鐵路比如持續(xù)推進(jìn)跨界通道連通性，以環(huán)淀山湖岸線高質(zhì)量貫通為核心，打造環(huán)湖生態(tài)休閑廊道，營造更為親水的空間。環(huán)意自行車賽長三角公開賽的賽道就貫穿上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，市民游客騎行時可沐湖岸微風(fēng)、享碧水清清；開通跨域公交線路，已開通6路跨省公交線路，大多往返于區(qū)域內(nèi)黎里古鎮(zhèn)、西塘古鎮(zhèn)、大觀園等國家級歷史文化名鎮(zhèn)和景點(diǎn)之間；加密鐵路交通網(wǎng)，全長170公里的滬蘇嘉城際鐵路實(shí)現(xiàn)三地同時開工。 圖：示范區(qū)旅游小程序“江南暢游”再比如，建立暢通旅游市場機(jī)制，開通以社?？檩d體的文旅領(lǐng)域“一卡通游”，推出示范區(qū)全域旅游智慧平臺“江南暢游”，開啟便民惠民的示范區(qū)“暢游計(jì)劃”。 圖：上海大都市圈小鎮(zhèn)聯(lián)盟分布圖
不過，示范區(qū)文旅一體化仍未破除旅游同質(zhì)化的發(fā)展困境，距離真正推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域治理、建設(shè)統(tǒng)一大市場還有很長一段路要走。正值上海大都市圈建設(shè)機(jī)遇，示范區(qū)要把握江南文脈一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)串珠成鏈，還需進(jìn)行江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化基因解碼，深入推進(jìn)項(xiàng)目建管運(yùn)一套標(biāo)準(zhǔn)，打造更高質(zhì)量的跨區(qū)域文旅體系。
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