李宗和/編著

法律性 50實(shí)用性

大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)

遼寧東亞律師事務(wù)所

聯(lián)合發(fā)布

前   言

        自1998年以來(lái)，隨著全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，以及國(guó)務(wù)院及其部委局、省級(jí)地方人大與政府關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量、安全、資質(zhì)、勘察、設(shè)計(jì)、技術(shù)、環(huán)境、造價(jià)管理等行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)與政府規(guī)章的陸續(xù)出臺(tái)，表明我國(guó)的建筑業(yè)全面步入了法治軌道，建筑業(yè)市場(chǎng)有法可依。因此，作為建筑施工企業(yè)，只有堅(jiān)持依法管理，合法經(jīng)營(yíng)，充分行使法律賦予的權(quán)利，積極履行法律規(guī)定的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

        2013年，大連市建筑業(yè)各項(xiàng)工作取得了豐碩成果。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2318.6億元，同比增長(zhǎng)14.16%。建筑安全監(jiān)督和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)，建筑行業(yè)未發(fā)生較大以上安全事故，工程質(zhì)量居全省領(lǐng)先水平，大連市被授予遼寧省建筑業(yè)強(qiáng)市稱(chēng)號(hào)。

為使建筑施工企業(yè)更好地掌握建筑行業(yè)法律法規(guī)，依法維權(quán)，防范風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)步入更加理性和良性的發(fā)展軌道，大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)多次舉辦建筑業(yè)法律法規(guī)講座，聘請(qǐng)遼寧東亞律師事務(wù)所李宗和律師等免費(fèi)為建筑企業(yè)員工進(jìn)行法務(wù)培訓(xùn)，收到了很好的效果，得到了建筑企業(yè)和員工的一致好評(píng)。

        此次，大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合遼寧東亞律師事務(wù)所，編撰并出版《建筑施工企業(yè)常見(jiàn)法律問(wèn)題問(wèn)答》50題，本書(shū)依據(jù)建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工管理實(shí)踐，就建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的法律問(wèn)題做出解答，深入淺出，實(shí)用性強(qiáng)，希望廣大建筑業(yè)企業(yè)同仁認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握。

大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)    二0一四年九月十六日

第一部分  基本概念

1、“法人”是人嗎

我們?cè)谌粘９ぷ髦?，?jīng)常會(huì)用到“法人”這個(gè)概念。但由于當(dāng)中的“人”字作怪，使我們常把企業(yè)的老板或負(fù)責(zé)人稱(chēng)作為“法人”。我們也常會(huì)問(wèn)到或被問(wèn)到：你是法人嗎法人來(lái)了嗎請(qǐng)法人簽字！其實(shí)這些說(shuō)法都是錯(cuò)誤的，因?yàn)椤胺ㄈ恕辈皇侨恕?

法人，是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。由此可知，“法人”是“組織”的名稱(chēng)，是指企業(yè)、公司或單位。老板或負(fù)責(zé)人不是“法人”，而是“法人”的法定代表人。

法定代表人，是指依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人（組織）行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。所以說(shuō)，“法定代表人”才是人。

法人分類(lèi)：

企業(yè)法人：公司企業(yè)法人，如有限公司、股份有限公司

非公司企業(yè)法人，如未改制國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)

非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)法人，如政府機(jī)關(guān)

事業(yè)單位法人，如學(xué)校，醫(yī)院，科研

社會(huì)團(tuán)體法人，如建筑業(yè)協(xié)會(huì)

基金會(huì)法人，如宋慶齡基金會(huì)

2、什么是不可抗力

不可抗力，是2013版《建設(shè)工程施工合同》通用合同條款第17條規(guī)定的免責(zé)條款，是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，在合同履行過(guò)程中不可避免且不能克服的客觀情況，致使合同不能履行。包括以下范圍：

（1）自然災(zāi)害：地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)、瘟疫；

（2）社會(huì)性突發(fā)事件：**亂、罷工、戒嚴(yán)、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)；

（3）政府行為：具有行政規(guī)章制定權(quán)的市級(jí)以上政府頒布新的法律、政策、行政措施；

（4）專(zhuān)用合同條款中約定的其他情形。如合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定異常惡劣氣候條件的具體情形，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害的程度及認(rèn)定為不可抗力的標(biāo)準(zhǔn)予以量化，避免引起不必要的糾紛。

不可抗力條款是法定的免責(zé)條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當(dāng)事人仍可以援用法律規(guī)定主張免責(zé)；如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責(zé)條款。

3、什么是缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期，是2013版《建設(shè)工程施工合同》新增的一項(xiàng)合同管理制度，是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，發(fā)包人應(yīng)退還質(zhì)量保證金，但承包人仍應(yīng)按合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

缺陷責(zé)任期制度，能夠避免發(fā)包人以保修期未滿(mǎn)為由長(zhǎng)期占用承包人的工程款，有利于施工企業(yè)的資金回籠。

第二部分  建設(shè)工程合同問(wèn)題

4、建設(shè)工程合同簽訂后能否進(jìn)行變更

按照《合同法》第77條規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”。因此，建設(shè)工合同簽訂后是可以進(jìn)行變更的。但按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”。所以，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序而簽訂的中標(biāo)建設(shè)工程合同，不得隨意變更合同當(dāng)事人、工程價(jià)款、質(zhì)量、工期、項(xiàng)目性質(zhì)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，否則，形成“黑百合同”。但因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)承包方可以通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、簽證等對(duì)工程進(jìn)行變更，這種變更是有依據(jù)的，是中標(biāo)合同的補(bǔ)充。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定，“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)”。因此，另行訂立的“黑合同”不能作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

無(wú)論中標(biāo)合同，還是因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，均必須到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

5、什么是實(shí)際施工人

實(shí)際施工人，是我國(guó)建筑市場(chǎng)所特有的建設(shè)工程“承包人”。是指轉(zhuǎn)包或違法分包、未取得施工資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)、借用資質(zhì)，以及應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效而進(jìn)行建設(shè)工程施工的承包人，即包括自然人，也包括單位。按照我國(guó)《建筑法》，實(shí)際施工人是非法的建設(shè)工程承包人，應(yīng)當(dāng)依法予以取締。但是，面對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)普遍存在的實(shí)際施工人現(xiàn)象，為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定，最高人民法院還是賦予了實(shí)際施工人的法律地位，使其享有法律上的訴訟主體資格。

實(shí)際施工人作為原告主張權(quán)利。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條規(guī)定，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。    

實(shí)際施工人作為被告承擔(dān)民事責(zé)任。《建筑法》第66條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！?

6、掛靠關(guān)系人之間如何承擔(dān)法律責(zé)任

掛靠，是指沒(méi)有施工資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義、資質(zhì)較低的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)較高的建筑施工企業(yè)名義、信譽(yù)較差的建筑施工企業(yè)借用信譽(yù)較好的建筑施工企業(yè)名義從事施工活動(dòng)的行為。前者為掛靠人，后者為被掛靠人。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定，“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。

《建筑法》第66條規(guī)定，“對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個(gè)人承擔(dān)連帶責(zé)任”。因此，掛靠行為產(chǎn)生的法律責(zé)任與后果，一是認(rèn)定合同無(wú)效，但如果工程驗(yàn)收合格，可按合同約定支付工程價(jià)款；二是收繳非法所得，包括非法轉(zhuǎn)包、違法分包人或?qū)嶋H施工人已獲得的利潤(rùn)，承包人已收取的掛靠費(fèi)或管理費(fèi)；三是掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任，包括人身?yè)p害與財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任。

7、承包人與分公司簽訂的合同效力如何認(rèn)定

當(dāng)建筑施工企業(yè)與分公司作為發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查該分公司是否依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建筑施工企業(yè)與有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司簽訂的合同有效；與無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司簽訂的合同經(jīng)其公司追認(rèn)有效，否則無(wú)效；但與銀行的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)簽訂的合同當(dāng)然有效。

最高人民法院《民訴法若干意見(jiàn)》第41條規(guī)定，“法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人”。第40條規(guī)定，“法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，可以作為民事訴訟當(dāng)事人”。因此，當(dāng)建筑施工企業(yè)與分公司發(fā)生糾紛提起訴訟，對(duì)于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司，應(yīng)以公司被告；對(duì)于有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司，應(yīng)以公司與分公司為共同被告，先由分公司承擔(dān)責(zé)任，不足部分由公司擔(dān)責(zé)。

8、承包人能否與籌建處或指揮部簽訂建設(shè)工程施工合同

政府工程經(jīng)常會(huì)依據(jù)其內(nèi)部文件設(shè)立項(xiàng)目籌建處或指揮部，并將其作為發(fā)包人對(duì)外發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目籌建處或指揮部，建筑施工企業(yè)能否與其簽訂建設(shè)工程施工合同呢回答是肯定的。但是，項(xiàng)目籌建處或指揮部應(yīng)當(dāng)向承包人出具批準(zhǔn)其掛牌成立的政府文件，或者政府部門(mén)的授權(quán)委托書(shū)。如果承包人因該項(xiàng)工程發(fā)生糾紛提起訴訟，若該項(xiàng)目籌建處或指揮部依法成立并具有法人資格，則應(yīng)以該項(xiàng)目籌建處或指揮部為被告；若該項(xiàng)目籌建處或指揮部為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，未經(jīng)依法設(shè)立或被撤銷(xiāo)的，則應(yīng)以批準(zhǔn)其掛牌成立的政府部門(mén)為被告。

9、轉(zhuǎn)包或違法分包的建設(shè)工程合同效力如何認(rèn)定

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第4條規(guī)定，“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。因此，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包所簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效。但如果工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格，可以參照合同約定支付工程款；如果工程驗(yàn)收不合格，不得支付工程款。與此同時(shí)，承包人不得以轉(zhuǎn)包、違法分包為由收取任何形式的管理費(fèi)，已收取的將依法予以收繳。

10、“三無(wú)”建設(shè)工程合同是否有效

“三無(wú)”工程，是指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證的建設(shè)工程。按照《城市規(guī)劃法》第31條、32條、39條規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程的“三證”規(guī)定是效力性強(qiáng)制規(guī)范，直接影響建設(shè)工程合同的效力?！叭裏o(wú)”工程是違法建筑，以此而簽訂的施工合同必然無(wú)效。

但是，最高人民法院《關(guān)于適用〈合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返?條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前，當(dāng)事人仍未辦理審批手續(xù)，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效”。反之，在一審法庭辯論終結(jié)前已補(bǔ)辦“三證”的建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有效。

11、無(wú)施工許可證的建設(shè)工程合同效力如何認(rèn)定

《建筑法》第64條規(guī)定，“建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證擅自施工的，責(zé)令改正，停止施工，處以罰款”。由此得知，施工許可證的規(guī)定屬于行政管理性規(guī)范，而非效力性強(qiáng)制規(guī)范，無(wú)施工許可證并不影響合同的效力。因此，無(wú)施工許可證的建設(shè)工程施工合同是有效的。

12、如何具體適用通用合同條款與專(zhuān)用合同條款

2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日開(kāi)始施行?！妒痉段谋尽酚珊贤瑓f(xié)議書(shū)、通用合同條款和專(zhuān)用合同條款三部分組成。

（1）合同協(xié)議書(shū)約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

（2）通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。

（3）專(zhuān)用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。

專(zhuān)用合同條款優(yōu)先適用原則。如果專(zhuān)用合同條款已對(duì)通用合同條款作出修改，則適用專(zhuān)用合同條款規(guī)定。但如果專(zhuān)用合同條款作出違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的約定，則應(yīng)適用通用合同條款的規(guī)定。因此，專(zhuān)用合同條款與通用合同條款矛盾時(shí)并不影響合同的適用和效力。

13、如何規(guī)范工程量簽證

建設(shè)工程施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生大量的工程量簽證。但由于簽證的不規(guī)范或漏簽證等原因，使施工企業(yè)得不到或不能全部得到應(yīng)增加的工程款，造成不應(yīng)有的損失。所以，未規(guī)范簽證和漏簽證后如何補(bǔ)簽證，顯得尤為重要。

（1）補(bǔ)救措施。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。該項(xiàng)規(guī)定的其他證據(jù)，在施工實(shí)踐中是指會(huì)議紀(jì)要、檢驗(yàn)記錄、洽商記錄、往來(lái)電報(bào)、函件等，可以作為確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量的依據(jù)，具有簽證的效力。

（2）規(guī)范簽證?！对O(shè)計(jì)變更通知單》、圖紙、工程洽商記錄（技術(shù)核定聯(lián)系單）》、《工程量簽證單》，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人代表簽字并加蓋公章。堅(jiān)持“先簽證，后干活”。

14、墊資合同條款是否有效

建設(shè)部于1996年發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》，但實(shí)踐中施工企業(yè)墊款施工的現(xiàn)象卻屢禁不止。為此，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》順勢(shì)而為，其中第6條對(duì)墊資施工予以了肯定，“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持”。

按照《合同法》規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同才無(wú)效。而《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》屬于部門(mén)規(guī)章，效力等級(jí)低于法律、行政法規(guī)。所以，違反該《通知》并不導(dǎo)致合同無(wú)效，墊資合同條款是有效的。

15、總承包人將主體結(jié)構(gòu)工程分包給子公司是否合法

總承包企業(yè)都知道，主體結(jié)構(gòu)工程不得分包，但認(rèn)為可以分包給自己的子公司，所謂“肥水不流外人田”?！督ㄖā返?9條規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。由此得知，主體結(jié)構(gòu)工程不得分包給其他任何人，當(dāng)然包括自己的子公司，否則，屬于違法分包。《建筑法》并沒(méi)有要求基礎(chǔ)工程必須自行完成，所以，基礎(chǔ)工程是可以分包的。但發(fā)承包雙方在合同中約定基礎(chǔ)工程由承包人自行完成的除外。

16、解除建設(shè)工程合同的情形有哪些

（1）發(fā)包人可以解除合同的情形：

高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第八條規(guī)定，“承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；(二)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的?！?

（2）承包人可以解除合同的情形：

《解釋》第九條規(guī)定，“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：(一)未按約定支付工程價(jià)款的；(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的?！?

（3）合同解除后工程款支付

《解釋》第十條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失?！薄督忉尅返谌龡l規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?

17、合作開(kāi)發(fā)建設(shè)工程合同各方當(dāng)事人的法律關(guān)系如何認(rèn)定

司法實(shí)踐中，對(duì)于合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合作開(kāi)發(fā)法律關(guān)系，承包人可以要求合作各方當(dāng)事人對(duì)欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，如何認(rèn)定名不副實(shí)的合作開(kāi)發(fā)的各方當(dāng)事人的法律關(guān)系呢

（1）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系

高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。”

（2）房屋買(mǎi)賣(mài)法律關(guān)系?！督忉尅返?5條規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只分配固定數(shù)量房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋買(mǎi)賣(mài)合同。”

（3）借款法律關(guān)系?！督忉尅返?6條規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定數(shù)額貨幣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為借款合同?！?

（4）房屋租賃法律關(guān)系?！督忉尅返?7條規(guī)定，“合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供資金的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只以租賃或者其他形式使用房屋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為房屋租賃合同。”

承包人應(yīng)當(dāng)明確合作開(kāi)發(fā)各方當(dāng)事人的法律關(guān)系，對(duì)以上四種合作開(kāi)發(fā)的第三方當(dāng)事人，不能主張承擔(dān)連帶責(zé)任，只能向與之簽訂合同的發(fā)包人主張權(quán)利。

18、建設(shè)工程合同是否須以法定代表人簽字為生效要件

《合同法》第45條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。”比如當(dāng)事人可以在合同中約定經(jīng)簽字生效、蓋章生效、公正生效等。就簽字生效而言，法定代表人簽字，或者其委托的代理人簽字也可以，并非必須由法定代表人簽字。但施工企業(yè)在接受發(fā)包人的委托代理人簽字時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取發(fā)包人的法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)。

19、什么是違法分包，如何區(qū)別分包和內(nèi)部承包

《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條規(guī)定，“本條例所稱(chēng)違法分包，是指下列行為：(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！?

　  分包與內(nèi)部承包的區(qū)別，主要看施工人和承包人之間是否存在管理與被管理上的行政隸屬關(guān)系。如施工人和承包人之間具有人事、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、工資、福利、保險(xiǎn)等行政隸屬關(guān)系，則為內(nèi)部承包關(guān)系；反之，不具有以上行政隸屬關(guān)系的，除經(jīng)發(fā)包人同意分包給有資質(zhì)的施工人的屬于合法分包之外，均是名為內(nèi)部承包實(shí)為違法分包或者掛靠施工行為，一旦發(fā)生糾紛，施工合同將被依法認(rèn)定無(wú)效。

第三部分  建設(shè)工程工期問(wèn)題

20、如何確定開(kāi)工日期、竣工日期、驗(yàn)收日期、交付日期

（1）開(kāi)工日期：監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。具體為第一次破土開(kāi)槽的日期；不需要開(kāi)槽的工程為開(kāi)始打樁的日期；鐵路、公路、水庫(kù)等工程為開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程的日期。但地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等工程不算作開(kāi)工日期。

（2）竣工日期：承包人完成承包范圍內(nèi)工程的日期。

（3）驗(yàn)收日期：發(fā)包人組織承包人、勘察、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理等驗(yàn)收并共同簽署竣工驗(yàn)收文件的日期。

（4）交付日期：承包人向發(fā)包人移交建筑物的日期。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)工程接收證書(shū)后7天內(nèi)完成工程的移交。

21、當(dāng)事人對(duì)實(shí)際開(kāi)工日期、竣工日期爭(zhēng)議應(yīng)如何處理

（1）實(shí)際開(kāi)工日期爭(zhēng)議：應(yīng)以監(jiān)理或發(fā)包人簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、施工許可證、合同協(xié)議書(shū)先后順序確定。

（2）實(shí)際竣工日期爭(zhēng)議：工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書(shū)中載明；因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書(shū)的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期；工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。

22、因不可抗力導(dǎo)致停工等損失如何承擔(dān)

因不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān)：

（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

（3）發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

不可抗力發(fā)生后，合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方當(dāng)事人沒(méi)有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。因合同一方遲延履行合同義務(wù)，在遲延履行期間遭遇不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。

23、工程工期延誤的情形有哪些

在合同履行過(guò)程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和(或)費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和(或)增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)：

（1）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；（2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開(kāi)工條件的；（3）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的；（4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開(kāi)工通知的；（5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；（6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的；（7）專(zhuān)用合同條款中約定的其他情形。

因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開(kāi)工日期開(kāi)工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開(kāi)工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。

因承包人原因造成工期延誤的，可以在專(zhuān)用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

第四部分  建設(shè)工程款問(wèn)題

24、承包人如何主張工程款利息

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第17條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息”。因此，發(fā)包人支付欠付工程款利息是法定的義務(wù)，即使雙方當(dāng)事人在合同當(dāng)中沒(méi)有約定，發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)支付欠付工程款利息。

《解釋》第18條規(guī)定，“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；(二) 建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日”。

訴訟中，通過(guò)司法鑒定確定工程價(jià)款的，利息應(yīng)從判決生效之日起計(jì)算。對(duì)于墊款施工的，當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定的，承包人不能請(qǐng)求發(fā)包人支付利息。但合同有約定的除外。

25、承包人能否同時(shí)主張欠付工程款利息和違約金

《合同法》114條規(guī)定，“當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)”。實(shí)際上，應(yīng)付工程款和欠款利息均是承包人應(yīng)獲得的利益，發(fā)包人依約定或法定支付利息是履行債務(wù)行為，并不是承擔(dān)違約責(zé)任。因此，承包人在向發(fā)包人主張欠付工程款利息的同時(shí)，還可以依據(jù)合同約定要求發(fā)包人承擔(dān)違約金，二者同時(shí)主張并不矛盾。但是，合同當(dāng)中即約定了違約金，又約定了定金條款時(shí)，只能擇一主張。

26、無(wú)施工許可證，承包人能否停工并要求支付工程款

按照《建筑法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，這是一項(xiàng)法定義務(wù)，也是合同約定的協(xié)助義務(wù)。建設(shè)單位如果在開(kāi)工后仍未辦理施工許可證，在承包人催告的合理期限內(nèi)仍未履行該協(xié)助義務(wù)的，施工單位不但可以停工，而且可以請(qǐng)求解除合同，并可以請(qǐng)求發(fā)包人按合同約定支付相應(yīng)的工程款，但已完工程質(zhì)量必須合格，不合格的不能請(qǐng)求支付工程款。

建設(shè)工程沒(méi)有申領(lǐng)施工許可證而擅自開(kāi)工建設(shè)，將面臨建設(shè)行政主管部門(mén)的停工整改處罰。雖然停工損失由發(fā)包人承擔(dān)，但如果長(zhǎng)期停工勢(shì)必增加施工單位的施工成本。對(duì)此，施工單位在權(quán)衡利弊得失后，或停工待命，或通過(guò)解除施工合同拿回相應(yīng)的工程款，轉(zhuǎn)移人力物力投入新的工程施工，提高工程施工效率。

27、固定價(jià)合同履行期間，遇有材料價(jià)格與人工費(fèi)大幅上漲，承包人能否適用情勢(shì)變更原則請(qǐng)求變更或解除合同

建設(shè)工程具有造價(jià)高、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)。承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)一、二年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間后，可能遇到市場(chǎng)材料價(jià)格與人工費(fèi)大幅上漲的情況，致使合同約定的工程價(jià)款明顯低于目前的市場(chǎng)價(jià)格，繼續(xù)履行合同將導(dǎo)致承包人利益遭受重大損失，以致無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。按照《合同法》公平與誠(chéng)實(shí)信用原則，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙鶙l規(guī)定，“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除”。因此，當(dāng)遇到上述情勢(shì)變更情形時(shí)，承包人可以請(qǐng)求人民法院變更或解除合同。

但在司法實(shí)踐中，人民法院是否能依據(jù)承包人請(qǐng)求變更或者解除施工合同，解決情勢(shì)變更原則在個(gè)案中的適用，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院進(jìn)行審核。因此，承包人依據(jù)情勢(shì)變更原則請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同，不但程序復(fù)雜，而且一般難以得到人民法院支持，應(yīng)當(dāng)慎重適用。

28、發(fā)包人未按約定支付工程款，承包人可否停工

（1）未按約定支付預(yù)付款

預(yù)付款比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。預(yù)付款應(yīng)于開(kāi)工通知確定的開(kāi)工日7天前支付，逾期超過(guò)7天未支付，經(jīng)承包人書(shū)面催告通知，發(fā)包人收到催告通知7天內(nèi)未支付，承包人可以暫停施工。

（2）未按約定支付進(jìn)度款

進(jìn)度款比例不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％。

進(jìn)度款應(yīng)在進(jìn)度款支付證書(shū)或臨時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)簽發(fā)14天內(nèi)支付，逾期支付進(jìn)度款，應(yīng)按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交支付進(jìn)度款申請(qǐng)單14天內(nèi)簽發(fā)支付憑證。

發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款，經(jīng)承包人催告通知，發(fā)包人收到催告通知28天內(nèi)不糾正違約行為，承包人可以暫停相應(yīng)部位的施工，并通知監(jiān)理人。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第9條規(guī)定，發(fā)包人未按約定支付工程價(jià)款，致使承包人無(wú)法施工，且經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍未履行義務(wù)，承包人可以請(qǐng)求解除施工合同。

無(wú)論是發(fā)包人未按約定支付預(yù)付款，還是未按約定支付進(jìn)度款，承包人在停工或解除合同之前，必須向發(fā)包人發(fā)出書(shū)面催告通知，未經(jīng)催告通知不得擅自停工或解除合同。司法實(shí)踐中，往往要求承包人舉證證明已經(jīng)書(shū)面催告通知，并給予發(fā)包人合理的付款期限，否則，承包人將承擔(dān)舉證不能的法律后果。

29、發(fā)包人能否將工程款直接支付給分包人、轉(zhuǎn)承包人或?qū)嶋H施工人

建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)的主體為發(fā)包人和承包人。按照合同關(guān)系，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程款支付給承包人。未經(jīng)承包人授權(quán)或同意，發(fā)包人不得將工程款直接支付給分包人、轉(zhuǎn)承包人或?qū)嶋H施工人，否則，除承包人追認(rèn)之外，對(duì)承包人不發(fā)生工程款結(jié)算效力，發(fā)包人不但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，而且應(yīng)向承包人重新支付工程款。

30、竣工結(jié)算文件能否直接作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定，“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。

按照《解釋》，承包人請(qǐng)求以竣工結(jié)算文件作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)，其前提條件是雙方當(dāng)事人必須在合同專(zhuān)用條款中特別約定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。或者在合同專(zhuān)用條款中約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后未及時(shí)結(jié)算，按照合同通用條款第14.2款（2013版施工合同）執(zhí)行：發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。因此，如果雙方當(dāng)事人沒(méi)有在合同專(zhuān)用條款約定上述條款，承包人則不能請(qǐng)求以竣工結(jié)算文件作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。

31、發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期滿(mǎn)后，能否以竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算

發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，應(yīng)按合同約定的審核期限審查承包人提交的竣工結(jié)算文件，這是發(fā)包人應(yīng)盡的合同義務(wù)。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期滿(mǎn)后，不能以竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算。如果發(fā)包人以此為由拒絕結(jié)算，承包人可以要求發(fā)包人自合同約定的審核結(jié)算期滿(mǎn)之日起計(jì)算工程價(jià)款利息。

32、承包人如何應(yīng)對(duì)發(fā)包人拒收竣工結(jié)算文件等資料

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)在合同專(zhuān)用條款約定的期限內(nèi)報(bào)送竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料。如果在合同專(zhuān)用條款約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件逾期未答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的情況下，發(fā)包人往往拒收竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料，以此拖延結(jié)算工程款，使施工企業(yè)處于窘境。

面對(duì)這種情況，施工企業(yè)可以采取特快專(zhuān)遞郵寄送達(dá)或者公證送達(dá)方式，向發(fā)包人送達(dá)竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料。如采取特快專(zhuān)遞郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)文件的名稱(chēng)及份數(shù)，事后應(yīng)向郵政局索要收件人簽收的回執(zhí)單，收件人的簽收日期即為竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料的送達(dá)日期；公證送達(dá)則是承包人會(huì)同公證處，將竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料當(dāng)面送交發(fā)包人的主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)收件的人，公證書(shū)載明的日期即為竣工結(jié)算文件及相關(guān)結(jié)算資料的送達(dá)日期。上述送達(dá)方式能有效地解決承包人送達(dá)難的問(wèn)題。建議施工企業(yè)還是首選公證送達(dá)為妥。

33、因設(shè)計(jì)變更使工程量減少，承包人是否可以主張損失

建設(shè)工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更等需要，發(fā)包人可能會(huì)減少合同與工程量清單工程量，使承包人不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同利益，甚至造成一定的損失。對(duì)此，承包人完全可以向發(fā)包人主張人工、材料、機(jī)械等直接損失，還可以主張因設(shè)計(jì)變更而實(shí)際減少的利潤(rùn)。但承包人所主張的損失應(yīng)以發(fā)包人在訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到因違反合同可能造成的損失為限。

34、承包人與分包人是否可以約定支付分包工程款以發(fā)包人付款為前提

合同的付款方式屬于當(dāng)事人意思自治行為，只要約定不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，承包人與分包人可以約定支付分包工程款以發(fā)包人付款為前提。但為了體現(xiàn)公平原則，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)約定以發(fā)包人支付進(jìn)度款比例分期支付分包工程款，而約定待發(fā)包人結(jié)清全部工程款后再支付分包工程款的，則有失公允。但如果分包人同意依后者付款方式支付分包工程款的，也不被禁止，應(yīng)當(dāng)是有效的。

35、地方政府財(cái)政評(píng)審中心工程造價(jià)審核結(jié)論的效力

最高人民法院《關(guān)于人民法院在審理建設(shè)工程合同糾紛案件中如何認(rèn)定財(cái)政評(píng)審中心出具的審核結(jié)論問(wèn)題的復(fù)函》明確，財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政投資的評(píng)定審核是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位與承包單位基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不影響合同的效力及履行。但是，建設(shè)合同中明確約定以財(cái)政投資審核結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算的依據(jù)。

36、地方政府審計(jì)部門(mén)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論的效力

最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話答復(fù)意見(jiàn)》明確，審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力，只有雙方當(dāng)事人在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者約定不明確，以及合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

37、未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖能否作為審核工程價(jià)款的依據(jù)

按照建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)規(guī)范要求，施工圖紙必須經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后才可以使用。但施工圖紙并不是工程造價(jià)審價(jià)的依據(jù)，而反應(yīng)實(shí)際工程量的竣工圖才是審價(jià)的最終依據(jù)。

38、當(dāng)事人約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方能否要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定，“當(dāng)事人約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”。

但《解釋》第23條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外”。即在爭(zhēng)議事實(shí)范圍無(wú)法確定，或者雙方當(dāng)事人均要求對(duì)全部工程進(jìn)行鑒定的情況下，才可以對(duì)全部工程進(jìn)行鑒定。

39、建設(shè)工程竣工未經(jīng)驗(yàn)收，承包人能否要求發(fā)包人支付竣工結(jié)算款

《合同法》279條規(guī)定，“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接受該建設(shè)工程?！毕喾?，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，則不予支付工程款。工程經(jīng)驗(yàn)收合格，是支付竣工結(jié)算款的前提。

建設(shè)工程竣工未經(jīng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量是否合格處于不確定狀態(tài)，承包人此時(shí)不能要求支付竣工結(jié)算款，但發(fā)包人欠付工程進(jìn)度款的除外。

40、承包人如何行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

（1）法定權(quán)利

《合同法》第286條規(guī)定，“發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償”。這就是法律賦予承包人的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，是一項(xiàng)法定權(quán)利，無(wú)須雙方當(dāng)事人在合同中約定。

（2）催告非必經(jīng)程序

發(fā)包人逾期沒(méi)有支付結(jié)算款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款利息；如雙方未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以不經(jīng)催告而直接行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但前提必須是完成工程施工并通過(guò)驗(yàn)收合格，并向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料。

（3）優(yōu)先原則

最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但不得對(duì)抗購(gòu)買(mǎi)商品房已交付全部或者大部分款項(xiàng)的消費(fèi)者；優(yōu)先受償?shù)墓こ炭铐?xiàng)僅限于應(yīng)當(dāng)支付的人工費(fèi)，材料費(fèi)等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括因發(fā)包人違約給承包人造成的損失。

（4）行使期限

承包人行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為6個(gè)月，自工程竣工之日或者合同約定的竣工之日起計(jì)算。

最高人民法院《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中明確，優(yōu)先受償權(quán)的行使還必須以雙方當(dāng)事人對(duì)工程欠款數(shù)額無(wú)異議為前提，否則，應(yīng)在確定工程欠款數(shù)額之后才可以行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)；如果建設(shè)工程非因承包人原因而未能竣工的，優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自合同解除或者終止之日起計(jì)算。

41、裝飾裝修工程款是否享有優(yōu)先受償權(quán)

裝飾裝修屬于建設(shè)工程，依法享有工程款優(yōu)先受償權(quán)。

最高人民法院《關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》指出，“裝修裝飾工程屬于建設(shè)工程，可以適用《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，但裝修裝飾工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人之間沒(méi)有合同關(guān)系的除外。享有優(yōu)先權(quán)的承包人只能在建筑物因裝修裝飾而增加價(jià)值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償?！?

第五部分  建設(shè)工程量問(wèn)題

42、招標(biāo)工程量清單與施工圖紙工程量不一致，能否調(diào)整合同價(jià)款

投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單后，經(jīng)核對(duì)如有異議，應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)提出澄清要求，如果未在規(guī)定的答疑期限內(nèi)提出調(diào)整要求，則視為投標(biāo)人對(duì)施工圖紙工程量無(wú)異議，不能調(diào)整合同價(jià)款。

但是，2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。合同履行期間，施工圖紙與招標(biāo)工程量不一致，引起工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按實(shí)際重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，計(jì)算調(diào)整合同價(jià)款；招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目缺項(xiàng)的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用合同條款中約定，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單與施工圖或?qū)嶋H工程量不符、缺項(xiàng)、偏差情況下，合同價(jià)款的調(diào)整方法與標(biāo)準(zhǔn)。

43、承包人如何應(yīng)對(duì)發(fā)包人拖延確認(rèn)實(shí)際增加的工程量

一般情況下，承包人對(duì)工程變更增加的工程量，應(yīng)當(dāng)“先簽證后干活”。但實(shí)踐中未經(jīng)簽證就施工的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，承包人一是事后補(bǔ)簽證，二是通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程對(duì)賬單、檢驗(yàn)記錄、洽商記錄、往來(lái)電報(bào)、函件等佐證，確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。

如果發(fā)包人以拒絕接受簽證文件、接收后不簽回執(zhí)，或拒絕補(bǔ)簽證等行為拖延工程量確認(rèn)的，承包人可以訴至人民法院請(qǐng)求依法予以確認(rèn)。

第六部分  建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題

44、承包人與發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量的情形各有哪些

質(zhì)量是建設(shè)工程的生命。工程質(zhì)量問(wèn)題一般由承包人承擔(dān)責(zé)任，但有的工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，也有的工程質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由發(fā)承包雙方共同承擔(dān)。

1、承包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的情形

（1）未按設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工；

（2）未按設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范與合同約定，對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，使用不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備；

（3）竣工驗(yàn)收時(shí)檢驗(yàn)出來(lái)的屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等；

（4）在建筑物合理使用年限內(nèi)，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

2、發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的情形

（1）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

（2）提供或指定購(gòu)買(mǎi)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（3）直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。

3、發(fā)承包雙方共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的情形

（1）承包方明知發(fā)包方提供的圖紙存在問(wèn)題，或在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未及時(shí)提出意見(jiàn)繼續(xù)施工；

（2）對(duì)發(fā)包方提供或指定購(gòu)買(mǎi)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制**標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用；

（3）總承包人對(duì)發(fā)包人直接指定的分包人施工的工程，未履行總承包人質(zhì)量管理義務(wù)；

（4）承包方對(duì)發(fā)包方提出的違反法律法規(guī)與工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，以及降低工質(zhì)量的要求，不予拒絕而繼續(xù)施工。

45、承包人是否承擔(dān)甲供材料所致的工程質(zhì)量責(zé)任

發(fā)包人提供或指定購(gòu)買(mǎi)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制**標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。但承包人對(duì)甲供材料負(fù)有法定的檢驗(yàn)義務(wù)，不合格的不得使用。如承包人對(duì)甲供材料未履行檢驗(yàn)義務(wù)，或雖經(jīng)檢驗(yàn)但不合格仍然使用的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。實(shí)踐中，一般根據(jù)發(fā)承包雙方各自過(guò)錯(cuò)程度大小，按一定比例分擔(dān)由工程質(zhì)量問(wèn)題所造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失。

46、工程未經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)包人擅自使用，承包人是否承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。

由此可見(jiàn)，發(fā)包人未經(jīng)使用部分，以及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部分即使使用了，也不免除承包人的責(zé)任。

值得注意是，擅自使用是指未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人自作主張自行使用。但發(fā)承包雙方合意使用，即承包人同意或允許發(fā)包人使用，屬于共同過(guò)錯(cuò)，不能免除承包人的相應(yīng)責(zé)任，雙方應(yīng)以各自過(guò)錯(cuò)程度按比例分擔(dān)責(zé)任。

47、承包人未履行保修義務(wù)致建筑物毀損或人身財(cái)產(chǎn)損害如何承擔(dān)責(zé)任

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第27條規(guī)定，“因保修人未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造****身、財(cái)產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對(duì)建筑物毀損均有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

48、建設(shè)單位在保修期內(nèi)可否自行對(duì)工程進(jìn)行維修

原建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第九條規(guī)定，“房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修?！钡谑l規(guī)定，“施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?

由此可見(jiàn)，建設(shè)單位自行對(duì)工程進(jìn)行維修的前提，應(yīng)當(dāng)先履行向施工單位發(fā)出保修通知的義務(wù)，如施工單位在約定的時(shí)間內(nèi)或合理時(shí)間內(nèi)不履行保修義務(wù)，建設(shè)單位才可以自行或委托其他單位進(jìn)行維修，費(fèi)用從質(zhì)量保修金中扣除；如建設(shè)單位未向施工單位發(fā)出保修通知，而擅自對(duì)工程進(jìn)行維修，則費(fèi)用不能從質(zhì)量保修金中扣除。

49、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件與標(biāo)準(zhǔn)有哪些

（1）竣工驗(yàn)收條件

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(五)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。”

（2）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

竣工驗(yàn)收工程須符合下列規(guī)定：(一)合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(二)單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)；(三)單項(xiàng)工程達(dá)到使用條件或滿(mǎn)足生產(chǎn)要求；(四）建設(shè)項(xiàng)目能滿(mǎn)足建成投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。

（3）竣工驗(yàn)收認(rèn)可與備案

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。”

2014年6月1日起實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，增加勘察單位應(yīng)參加單位工程驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收由過(guò)去的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的“四方”驗(yàn)收，變?yōu)榻ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的“五方”驗(yàn)收。

50、發(fā)包人指定分包工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任如何承擔(dān)

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定，“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：(一)提供的設(shè)計(jì)有缺陷；(二)提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；(三)直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任?！?

承包人對(duì)發(fā)包人指定分包未提出異議或接受的，沒(méi)有履行承包人管理職責(zé)的，在發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；承包人對(duì)發(fā)包人提供的有缺陷的設(shè)計(jì)，不提出意見(jiàn)而默許施工；對(duì)發(fā)包人提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不予拒絕而用于施工的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。