臧鐵偉通報，初次提請審議的未成年人保護法修訂草案，在現(xiàn)行未成年人保護法的基礎(chǔ)上增加了許多內(nèi)容?！耙?guī)定了最有利于未成年人的原則，發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時強制報告制度，密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準入資格等。在家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護兩章?！?/span>

修訂草案針對網(wǎng)絡(luò)不良信息治理、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等各方面普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)社會的新情況、新問題作了規(guī)定。明確了未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，細化了有關(guān)部門的職責，加強了政府保護力度。

臧鐵偉介紹，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案對未成年人的行為進行了重新梳理和界定?！鞍凑諒妮p到重分為不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為三個等級，規(guī)定了不同程度的干預(yù)措施。對犯罪未成年人完善了訴訟中的教育、社區(qū)矯正期滿和刑滿釋放后的安置幫教等制度?！?/span>

針對性侵未成年人、校園霸凌等侵害未成年人合法權(quán)益的情況多發(fā)等問題，兩部法律修訂草案作出了怎樣的回應(yīng)？臧鐵偉表示，未成年人保護法修訂草案有針對性地規(guī)定了未成年人監(jiān)護人以及學(xué)校、幼兒園在保護未成年人方面的職責、司法機關(guān)辦理未成年人案件應(yīng)當采取的措施，還規(guī)定了密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準入資格制度等。針對校園欺凌的現(xiàn)象，草案也增加了許多具體的措施。

“比如規(guī)定學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生欺凌防控制度；學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當及時制止和處理，并通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者監(jiān)護人；學(xué)校應(yīng)當配合有關(guān)部門根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰；對相關(guān)未成年學(xué)生應(yīng)當給予及時的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)?！标拌F偉說。

民法典婚姻家庭編草案第三次提交審議，臧鐵偉介紹，增加了有關(guān)樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚家庭美德、重視家庭文明建設(shè)的規(guī)定。明確賦予無過錯方請求損害賠償?shù)臋?quán)利，規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的無過錯方有權(quán)請求損害賠償。他說：“為了更好地維護被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，草案三審稿將我國已加入的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》中關(guān)于兒童利益最大化的原則落實到收養(yǎng)工作中?！?/span>

針對非婚同居現(xiàn)象越來越多，草案是否作出回應(yīng)的問題，臧鐵偉說，2001年修改婚姻法的時候立法機關(guān)就注意到這個問題，針對其中事實婚姻規(guī)定，“未辦理結(jié)婚登記應(yīng)當補辦登記”?！熬褪钦f對于未婚同居中符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，應(yīng)該通過補辦結(jié)婚登記的方式來解決，不能簡單地一律宣布為無效婚姻。對此，最高人民法院也有相應(yīng)的司法解釋。但是對于其他形式的同居，現(xiàn)行法律暫未作出明確的規(guī)定?，F(xiàn)在民法典婚姻家庭編仍舊維持了這一做法。”

臧鐵偉進一步分析，隨著人們觀念的變化，未婚同居在一些地方為一部分人所接受，但是在整個社會上還遠未形成共識。他說：“如果法律上對同居制度予以認可，將會對現(xiàn)行的婚姻登記制度形成較大的沖擊。同居的情況和原因都比較復(fù)雜，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定，如果這樣規(guī)定也不一定有利于保護相關(guān)當事人的合法利益。另外考慮未婚同居涉及到諸多法律問題，比如財產(chǎn)分割、撫養(yǎng)權(quán)等，對大多數(shù)的問題現(xiàn)在有不同意見，還沒有達成共識?！?/span>