明清兩朝都設(shè)有內(nèi)閣，不過這兩個內(nèi)閣只是名稱相同，在人員編制、法定地位和具體職掌方面卻大不相同，清朝的領(lǐng)班大學(xué)士也常被稱為“首輔”，它和明朝的內(nèi)閣首輔在職權(quán)、地位上有些相似。

清朝內(nèi)閣則被稱為“政府”，是六卿之首，其中領(lǐng)班大學(xué)士的地位最高，表率百僚，也被稱為“中堂”。但是大學(xué)士“滿漢兩途，階級相均”，在朝會侍班或聯(lián)名具奏時，都需要排列順序，這就關(guān)乎到了“班次”問題。

在順治年間，滿漢兩族有著嚴(yán)重的民族矛盾，各地反抗?jié)M族的活動層出不窮，為此，清政府一邊要想辦法招攬漢族士大夫進入國家政權(quán)，將它的統(tǒng)治基礎(chǔ)不斷擴大，一邊又要在中央高級官員中，實行同職不同級的制度。

這個制度就是指滿族官員的品級要高于同一職位的漢族官員，比如說大學(xué)士一職，滿人大學(xué)士一般官居一品，但漢人大學(xué)士卻只能屈居二品。也正是因為品級上的不同，所以這個時期大學(xué)士的班次是以先滿后漢的方式來排列順序的。澳門微尼斯人手機版

這種以民族的順序來排列的方式一直延續(xù)到康熙之世都沒有改變。不過漢人大學(xué)士的資歷和年齡多高，一律排在滿人大學(xué)士的后面。

到了康熙中期的時候，滿漢的民族矛盾得到了極大緩和，漢人已經(jīng)逐漸接受了滿人的統(tǒng)治，新成長起來的一批漢族士大夫已經(jīng)衷心地誠服于清王朝的統(tǒng)治，并積極地謀求仕途之路。到了雍正年間，雍正帝以“振數(shù)百年積弊”為目標(biāo)，開始在全國大范圍推行改革。

但是滿漢官員長期以來的政治差異已經(jīng)極大地打擊了漢族官員的積極性，并極大地影響到了執(zhí)行國家政令，這是很不利于朝廷長治久安的。

雍正帝意識到這個嚴(yán)重問題后，便開始大力宣傳“滿漢臣工均為一體”的口號，并開始提高漢族官員的政治地位。在雍正五年的九月，雍正帝還專門對大學(xué)士班次排列的方式作出了明確規(guī)定:“滿族居首之大學(xué)士在前行走外，其余大學(xué)士應(yīng)按其補授之日前后行走，何必分別滿漢，張廷玉著在孫柱之前行走，嗣后補授大學(xué)士時，著將班次前后之處，請旨具奏”。這也是關(guān)于大學(xué)士班次問題的首項規(guī)定。

這項規(guī)定同時也確定了大學(xué)士班次排列的一些具體原則:第一，領(lǐng)班大學(xué)士的人選必須是滿人。第二，其他的大學(xué)士不再區(qū)分滿人和漢人，主要以補授時間先后為準(zhǔn)，重點考慮資歷問題。第三，在補授大學(xué)士后，要先請旨確定他的行走班次，這樣皇帝才不需要拘泥于成規(guī)，隨時可根據(jù)具體情況進行調(diào)整。

總的來說，這項規(guī)定和之前的成例最大的不同在于，除了領(lǐng)班大學(xué)士以外，其他班次排列不再區(qū)分滿漢，而以補授時間的先后為準(zhǔn)。這樣做不僅能夠提高漢族官員的地位，同時也極大地緩和了滿漢矛盾，使?jié)h族官員踏實做事。

而大學(xué)士班次排定的主要問題就是領(lǐng)班大學(xué)士的選任原則。自從雍正帝明確規(guī)定領(lǐng)班大學(xué)士人選必須為滿人以后，清政府便一直嚴(yán)格遵行這個規(guī)定。在雍正五年時，在朝的滿大學(xué)士只有馬齊一人，但他已經(jīng)年老體衰，無法勝任領(lǐng)班大學(xué)士一職，因此，雍正帝不得不派遣侍衛(wèi)內(nèi)大臣馬爾賽進入內(nèi)閣，成為領(lǐng)班大學(xué)士。幾年后，馬爾賽奉命出師西北，雍正帝又命鄂爾泰為保和殿大學(xué)士，并“位居首揆”之后，便一直由他擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士一職，直到去世。

鄂爾泰去世后，由訥親補授保和殿大學(xué)士，內(nèi)閣在請定他的班次時，得旨他為領(lǐng)班大學(xué)士，但訥親自知自己資歷尚淺，便請旨列為大學(xué)士末尾?？墒钱?dāng)時的在朝大學(xué)士中，除他以外，沒有其他滿大學(xué)士，張廷玉雖是前朝顧命老臣，資歷最深，但卻是漢大學(xué)士，按照規(guī)定，無法成為領(lǐng)班大學(xué)士。最終處于種種考慮，乾隆帝決定折衷一下，“嗣后內(nèi)閣行走列名訥親在前，吏部行走列名張廷玉在前”。

三年以后，訥親因貽誤戰(zhàn)機被斬，乾隆帝便下令由傅恒擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士一職，但傅恒的資歷連訥親都不如，卻要排在張廷玉等元老前面，實在難以服眾。因此，乾隆帝不得不再次想出折衷方案，若是在外面行走列名，則傅恒在前；若是在內(nèi)閣軍機處行走列名，則張廷玉在前。乾隆帝之所以要這樣折衷，就是為了堅持以滿大學(xué)士為領(lǐng)班，由此可見，當(dāng)時的領(lǐng)班大學(xué)士選任只注重民族因素，而不看資歷和年齡等。

傅恒擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士二十多年，之后，尹繼善、阿桂等滿人也都相繼擔(dān)任了領(lǐng)班大學(xué)士，但他們資歷深厚，德高望重，是實至名歸。所以，此后再也沒有出現(xiàn)折衷的方案，滿人為內(nèi)閣領(lǐng)班的制度就此一直嚴(yán)格執(zhí)行了下去。

而其他大學(xué)士的班次排定，雖然雍正帝曾規(guī)定以補授時間的先后為準(zhǔn)，不需要區(qū)分滿漢，但這一制度卻并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。這是因為皇帝在補授大學(xué)士后，以請旨確認班次為理由，伺機對大學(xué)士班次進行了相應(yīng)調(diào)整。但這僅限于滿大學(xué)士，漢大學(xué)士是沒有這樣的恩寵的。不過以補授時間的先后為準(zhǔn)的規(guī)定還是令那些資歷深厚的漢大學(xué)士提高了地位，這一點相比順康時期先滿后漢的原則來說，已經(jīng)算有很大的進步了。

到了乾隆后期，清朝國力日漸衰落，等到嘉慶以降時，頹勢更加明顯了。此時，國家的各項制度和前期相比都發(fā)生了很大的變化，包括大學(xué)士班次排列制度。這時，領(lǐng)班大學(xué)士已經(jīng)不再只由滿人擔(dān)任，甚至蒙古旗人也可以擔(dān)任這一職位。比如在嘉慶四年時，領(lǐng)班大學(xué)士和珅被賜自盡后，便由伊犁將軍保寧補授武英殿大學(xué)士，只是保寧長期駐守伊犁，并未在京供職，但領(lǐng)班大學(xué)士一職卻為他保留著。保寧之后，也不乏蒙古旗人擔(dān)任這個職位，比如長齡、賽尚阿、倭仁等蒙古旗人都曾擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士。

清朝一直都奉行“善待蒙古”的基本國策，蒙古八旗和滿人可享受同等待遇，補授同一官缺，而由蒙古旗人擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士，更是充分體現(xiàn)出了其文化素質(zhì)大幅度的提高。比如同治時期的領(lǐng)班大學(xué)士倭仁，他老成端謹，學(xué)術(shù)純正，升遷途徑和漢人一樣，后來又特別任命他入值上書房，擔(dān)任帝師一職，由此可見，他的文化素養(yǎng)有多高了。

清朝大學(xué)士還兼任殿閣銜，它的殿閣銜是這樣排列的:“首中和，次保和，次文華，次武英，次文淵，次東閣”。但清朝大學(xué)士的班次排列和殿閣排序卻并不相同，也就是說，大學(xué)士班次排列并不以殿閣順序為準(zhǔn)，即便有的大學(xué)士殿閣銜比較高，但他的班次排列卻不一定靠前，相反也是如此。比如托津一直都是東閣大學(xué)士，但他同時也擔(dān)任領(lǐng)班大學(xué)士一職。所以，大學(xué)士的行走班次是不以殿閣為先后的。

班次是清朝大學(xué)士日常政治生活中遵循的一種順序原則，那它在朝中又有怎樣的實際權(quán)力呢？我們先來看看明朝內(nèi)閣首輔的權(quán)力，其中最典型的代表是天順年間的內(nèi)閣首輔李賢，他身居文臣之首，是其他閣臣的表率。

同時他也最受皇帝倚重，軍國大事皆可參與，其權(quán)力就相當(dāng)于以前的宰相一職。到了清朝時，已經(jīng)不設(shè)首輔一職，改為領(lǐng)班大學(xué)士。這是因為皇帝認為“今天下大小事皆朕一身親理，無可旁貸，若將要務(wù)分任于人，則斷不可行”。這就說明清朝皇帝根本不允許出現(xiàn)像明代內(nèi)閣首輔那樣權(quán)責(zé)過重甚至侵犯到皇權(quán)的現(xiàn)象。

那么，領(lǐng)班大學(xué)士的權(quán)勢有多少呢？第一，在領(lǐng)班大學(xué)士和普通大學(xué)士的品級是一樣的，他所加的殿閣銜完全是由皇帝授予的，也不以班次先后為準(zhǔn)，這和明朝內(nèi)閣首輔完全不同。第二，清朝皇帝大多都勤政為國，大小事情皆要親理，每天還要上朝聽取大臣上奏，和處理折本，這樣一來，內(nèi)閣事權(quán)就減少了很多，領(lǐng)班也少了很多權(quán)力，這和明代的首輔當(dāng)國又是完全不同的。由此可見，領(lǐng)班大學(xué)士的權(quán)勢和其他大學(xué)士的權(quán)勢相差無幾。

而且由于領(lǐng)班大學(xué)士完全由滿人或蒙古旗人擔(dān)任，這些人相比漢族官員少了一份實力，處理政務(wù)的能力往往不如漢族官員，因而，清朝皇帝在處理政務(wù)時，更看重班次較低的漢大學(xué)士。比如雍正時期的張廷玉，雖然沒有擔(dān)任過領(lǐng)班大學(xué)士，卻深受皇帝重用。

當(dāng)軍機處成立后，內(nèi)閣就更加接觸不到朝廷政治核心了，他們只能負責(zé)日常庶務(wù)?！按髮W(xué)士必充軍機大臣，始得預(yù)政事”，如果能夠以大學(xué)士的身份成為軍機大臣，那此人必然是深受皇帝信任且才能出眾的，但卻并不是以內(nèi)閣班次而論的。這也就代表，領(lǐng)班大學(xué)士或內(nèi)閣班次較高的大學(xué)士也不一定能入軍機處。

不過，雖然大學(xué)士班次的權(quán)力不大，他們的政治功用卻很顯著。第一，班次作為一種順序原則，被廣泛應(yīng)用于朝會侍班、文稿列銜等政治生活中。第二，內(nèi)閣是清朝最高法定政府，領(lǐng)班大學(xué)士一職也備受推崇，經(jīng)常授命主持或參加一些活動，因此該職必須由滿蒙旗人擔(dān)任，才能彰顯出滿族的統(tǒng)治地位。由此可見，領(lǐng)班大學(xué)士的象征意義是非常顯著的。