清代旗人享有的法律特權(quán)


清代《大清律》固然幾乎完全沿襲前代，但是實施中，必須加上“八旗制度下“五個字的定語，凡是遇到旗人犯罪，定罪量刑與漢人并不相同。
　　　　 首先是旗人處刑方面的區(qū)別?！洞笄迓?#183;名例》規(guī)定，“凡旗人犯罪，笞仗各照數(shù)鞭責(zé)。充軍留遷，免發(fā)遣，分別枷號。”具體枷號折抵法則是相當輕的，比如僅次于死刑的充軍，折抵枷號70～90日，甚至雜犯死罪者也可以枷號，（真犯死罪者不可）。清沿明制無官當，但類似原理的“消除旗籍”即將旗人降為漢民則是旗人特有的處罰方式。其次是司法方面，旗人案件由特定機關(guān)審理。京師平民旗人由步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門審理，貴族由宗人府審理，民事案件由戶部現(xiàn)審處審理。地方官員可以審理地方涉及旗人的案件，但無權(quán)判決，只能提出審理意見，交由相應(yīng)的滿人審判機關(guān)——理事廳處理，理事廳是類似現(xiàn)在“軍地聯(lián)絡(luò)辦公室”之類的機構(gòu)，專門負責(zé)協(xié)調(diào)八旗駐軍和地方關(guān)系，官員也都由旗人擔(dān)任。旗人的刑罰執(zhí)行也不同于漢人，斬立決者可以減為斬候監(jiān)，刺字不刺面而刺臂，徒刑則有專門的監(jiān)獄。特權(quán)法實施的結(jié)果自然是旗人“自恃地方關(guān)不能辦理，固而驕縱，地方官難于約束，是亦滋事常見。”整個清代，民族特權(quán)法一直是存在的。
　　
　　
　　
　　
　　清朝是以滿族貴族為主體建立的封建王朝，滿族居于統(tǒng)治地位。為了鞏固滿族的核心地位，特別是維護滿族貴族的統(tǒng)治萬世長久，清統(tǒng)治者堅持“首崇滿族“的原則，并以法律的形式確認、保護滿族貴族和旗人的優(yōu)越地位及其不同于其他民族享有的特權(quán)。這些特權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　?。?）在刑法方面，滿人犯罪享有“減等“和“換刑“的特權(quán)。如犯笞、杖罪可以用鞭責(zé)來代替，犯充軍、流、徒之罪，可以免于發(fā)遣到遠地服役，只在當?shù)丶咸?。另外，對于盜竊三犯，依法律規(guī)定應(yīng)當處絞監(jiān)候，但對滿人特規(guī)定贓在50兩以下者只發(fā)寧古塔（遼寧）當差而已。還有，宗室、覺羅犯罪可以用“折罰“代替刑罰。
　　（2）在民事方面，旗地、旗房、旗人財產(chǎn)繼承權(quán)等均受到大清律例的特殊保護。清朝法律嚴禁民人典買旗地、旗房。對于典買、典賣者雙方都要治罪，交易銀沒收，甚至失察的管轄官也要受到嚴厲的議處。
　　康熙、乾隆時，還曾多次由官府出資，贖回典賣給漢人的旗地、旗房。為了防止旗人財產(chǎn)所有權(quán)及政治經(jīng)濟特殊利益旁落外人，清朝法律嚴禁旗人領(lǐng)養(yǎng)外姓子孫為嗣和蔭襲承受世職，違者處以重刑，或杖100徒3年，或發(fā)邊遠充軍。
　?。?）在緝捕傳訊及刑罰執(zhí)行方面，宗室、覺羅和旗人也享有各種優(yōu)待。如親王、郡王不可隨意傳訊到庭；宗室、覺羅犯罪，有司不得鎖禁鎖拿，如有必要傳訊或鎖拿，必須上奏皇帝批準；若官吏將旗人擅自夾責(zé)，要受到降級、調(diào)用的處分。另外，清朝法律還規(guī)定，犯斬監(jiān)候、絞監(jiān)候的宗室、覺羅，準予減等或緩決，然后再折罰圈禁，期滿釋放，即犯死罪猶可減死。尤其是皇室貴族享有“八議“特權(quán)，縱使殺人劫掠也無死罪，判定死罪也常不執(zhí)行。還有，對旗人刑罰的執(zhí)行安排在其他場所，不與一般民眾相混雜。
　?。?）旗人訴訟自成系統(tǒng)，設(shè)立了一些專門審理滿人的司法機關(guān)。中央特設(shè)的司法機關(guān)有：主要審理滿族貴族宗室、覺羅訴訟案件的宗人府，專門審理內(nèi)務(wù)府管轄的上三旗或?qū)m廷太監(jiān)案件的內(nèi)務(wù)府慎刑司，審理八旗地畝等民事案件的戶部現(xiàn)審處。地方特設(shè)的司法機構(gòu)有：負責(zé)京師所在地的普通旗人訴訟案件的步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門，負責(zé)京外省區(qū)的一般滿人案件的將軍、正副都統(tǒng)，專門審斷盛京地區(qū)旗人的盛京（今沈陽）刑部。另外，旗營駐防地的旗人之間訴訟，由駐防八旗中的理事同知審理。以上滿族、旗人訴訟案件由專門機關(guān)處理，一般司法機關(guān)無權(quán)過問。滿漢之間的訴訟，由理事同知與州縣官員會同審理，普通司法機關(guān)雖有受理權(quán)，但無判決權(quán)，只能將滿人口供及審擬意見轉(zhuǎn)送各專門司法機關(guān)處理。
　　　　從上述內(nèi)容可以看出，清朝的法律在保護滿族特權(quán)方面可謂周密至極，無微不至，充分反映出清朝法律民族統(tǒng)治的特色，以及滿人與漢人在法律上的不平等地位。其目的在于防止削弱清政府賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出宗室、覺羅貴族、旗人作為統(tǒng)治支柱的作用。



　　清代官制中的民族歧視也是公開的，而且越是高層越是如此。如果說軍機處和前面歷代中樞有什么區(qū)別，就是軍機大臣基本都是滿、蒙人擔(dān)任，而被架空的內(nèi)閣則漢人文士居多。清代中央各部門都設(shè)立兩個長官，一個部有一滿一漢兩個尚書。雖然名義上不分高下，但僅限于兩個人意見相同的時候。實際上滿尚書是正部長，漢尚書是副部長，各部實權(quán)完全抓在滿洲人手里。各種官缺也分為滿、蒙、漢軍、漢四類，涉及軍事、皇族、民族事務(wù)和錢糧軍火等重要職務(wù)的官缺均為滿、蒙獨占，漢人根本不能染指。地方督撫雖然不限滿漢，但康熙時期漢人擔(dān)任督撫的“十無一二”，乾隆時期清軍入關(guān)已經(jīng)一百多年，尚且巡撫“滿漢各半”，而側(cè)重軍務(wù)的總督也還是滿人為主。滿缺不能任漢人，漢缺則滿人當然可以擔(dān)任。只是滿蒙人口在整個國家中的比例過于稀少，才保留了科舉制度，作為選拔中下層官員的手段，并作為籠絡(luò)漢人的工具。清代的科舉，可謂八旗制度下的科舉。
　　


　　首崇滿洲:清朝官制的變革
　　
　　
　　
　　
　　清朝的官制基本沿襲明朝,但是為了“首崇滿州“和“皇帝專權(quán)“,清朝官制又有新的變化.明朝取消宰相制度后,實際上國家元首和政府首腦都由皇帝一人承擔(dān),皇帝親自統(tǒng)轄六部,大學(xué)士其實就是皇帝的秘書班子.清朝繼承這一制度后,與議政王大臣會議制度相結(jié)合,體現(xiàn)了“首崇滿州“的思想.為了皇帝進一步專權(quán),又產(chǎn)生了南書房和軍機處.
　　　　
　　　　1．議政工大臣會議和內(nèi)閣。由于歷史的局限性及民族自身的狹隘性，清政權(quán)在很大程度上體現(xiàn)了“首崇滿洲”的原則。清初，中央機構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。但最高的決策和中樞機構(gòu)是議政王大臣會議和內(nèi)閣，前者的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，它全部由滿洲貴族和八旗首腦組成，漢人不得參與。這種早期的氏族貴族會議制度，早在入關(guān)前就已確立，入關(guān)后依然保存。凡軍國大事均由議政王大臣共同裁定，這就是人們通稱的“國議”。而順治十五年（1658）仿照明制改內(nèi)三院為內(nèi)閣，在保和殿、文華殿、武英殿和文淵閣、體仁閣、東閣設(shè)大學(xué)士和協(xié)辦大學(xué)士（大學(xué)士，滿漢各二人；協(xié)辦大學(xué)士，滿漢各一人）。清朝內(nèi)閣的權(quán)力和地位遠不如明代內(nèi)閣那樣高，只輔助皇帝處理日常政務(wù)，負責(zé)票擬諭旨，批答奏章等，并不具有實際的決策權(quán)力，僅僅是名義上的決策機關(guān)，屈尊于“國議”之下。這種政治體制，使權(quán)力分散于諸王公貴族，隨著入關(guān)后形勢的變化與發(fā)展，專制集權(quán)趨勢的日益加強，它越來越成為專制主義中央集權(quán)的障礙。
　　　　
　　　　2．南書房。為了適應(yīng)統(tǒng)一事業(yè)的完成和君主集權(quán)政治的需要，康熙帝親政后，在宮內(nèi)設(shè)南書房，挑選翰林院學(xué)士入值。當值的翰林院學(xué)士陳陪同皇帝讀書寫字外，也參與機密，替皇帝草擬諭旨，實際上成為皇帝的機要秘書班子。從此，內(nèi)閣、議政王大臣會議權(quán)力削弱?？滴醯郯阎袠袡?quán)力一分為三：內(nèi)閣、議政王大臣會議和南書房。三者互相制約，最后集權(quán)于皇帝手中。
　　　　
　　　　3．軍機處。為了加強皇權(quán)，雍正時設(shè)軍機處，由皇帝挑選親信的滿漢宮員充任軍機大臣。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，然后負責(zé)傳達給中央各部和地方官員去執(zhí)行。這樣，地方軍政首腦實際上也直接聽從皇帝指揮。軍機處的設(shè)立，取代了南書房，使內(nèi)閣職權(quán)進一步縮小，更使議政王大臣會議名存實亡。到乾隆時，議政王大臣會議撤銷。國家一切政務(wù)，均由皇帝一人獨斷朝綱。軍機處的設(shè)置，標志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。


　　身為八旗，便由國家供養(yǎng)。國家撥土地給旗兵，但只許旗人當?shù)刂?，干活的是不在旗籍的奴仆和漢人。失去土地的旗人，國家可救濟米糧。這些漁獵生涯的旗人地主，生下來就把土地看得無足輕重。他們的皇帝和旗制都告訴他們：從事田垅生產(chǎn)是有失旗人身份的事情。即使當“地主”他們也不情愿。換句話說，這個已經(jīng)成了社會國家“主人”的民族，崇尚的新觀念是“不勞而食”。于是他們寧愿把土地抵押出去給漢人也不愿管理。后來干脆把一片片洋溢著浩蕩皇恩的土地統(tǒng)統(tǒng)賣給漢人了事，自己則去領(lǐng)取每月的救濟糧，成了不折不扣的寄生于社會的一群“不勞而食者”。
　　

　　雍正初年的資料證實：當時興起的抵押土地之風(fēng)使許多旗人喪失了田產(chǎn)。到了19世紀“旗人地主幾乎見不到了”（《清朝八旗駐防興衰史》第119頁）。于是這些看不起農(nóng)商，也做不了農(nóng)商，天性懶惰又崇尚享樂的高人一等的人們，怎么活呢？皇親國戚、八旗貴胄中不乏揮金如土者，自不必說，大面積的災(zāi)難是普通的八旗兵丁。他們腐化日甚，幾近潰爛。雍正皇帝曾痛心疾首地指出：今日旗兵，幾乎無所不為，他們狂嫖濫賭，敲詐盜竊，斗雞、斗鳥、斗蟋蟀、雇人當差、轉(zhuǎn)賣軍糧，放印子錢，典當錢糧，甚至把盔甲軍器也送進當鋪換錢花了。雍正震怒之余，派人去查辦，聲言要“從重治罪”。（《上諭八旗》2冊）但是這時節(jié)八旗腐敗已經(jīng)為一時之尚，流行之疾，其鋒吹毛斷發(fā)，其勢如洪水猛獸?；实蹱斠矡o回天之力了。
　　


　　滿城專供旗人居住，漢民不得擅入。禁城封閉，形同蜈蚣，街似蟲身，巷如蟲腳。八旗子弟多是寄生蟲，托蔭貴族，享受特權(quán)，爾吃爾喝，民脂民膏。安樂窩養(yǎng)成懶漢，腐敗風(fēng)刮出官僚，尸位素餐，無寸進之功；聲色犬馬，有千般之巧。玩物喪志，文過飾非。麻將雅稱雀戰(zhàn)！鴉片尊號芙蓉！潰瘍美如乳酪！紅腫艷如桃花！有此八旗子弟，滿城焉得不頹？清朝焉得不亡乎？
　　

　　好在當時國家尚無大的戰(zhàn)亂，國庫尚未捉襟見肘。令人不解的是，這個爭王奪位那么工于心計的雍正，為什么在這時還不肯解放旗人，給八旗子弟以自謀生路的自由呢？乾隆曾想過一個好辦法，把在京城生計艱辛的旗人，送回東北老家。第一批750人移墾黑龍江拉林，“每戶給地三頃、外有閑荒叫其招民可墾，其不諳力作者，準其契買奴仆代耕”（《清高宗實錄》）這個“招民代耕”仍是清初的辦法。后來大多旗人難耐老家苦寒荒涼，而招佃戶不忍盤剝大部逃亡。顯然成效不大，加之后來對東北的封禁政策。乾隆的這個辦法對水深火熱中的八旗子弟，不過杯水車薪。
　　
　　 當太平天國革命興起，社會動蕩、物價飛漲，靠軍餉生活的旗人差不多被推進了生死邊沿。從前的“鐵飯碗”，現(xiàn)在常常沒有飯可盛。國庫空虛，旗人常常領(lǐng)不到餉糧。同治二年（1863年）山東青州無力支付餉糧二月有余，旗人如同斷奶之羔羊，他們身無半技可自食其力，大批旗人理所當然地淪為乞丐。不少人餓死道路，陳尸荒野。多么無情啊，真應(yīng)了《紅樓夢》中所唱：金滿箱，銀滿箱，轉(zhuǎn)眼乞丐人皆謗。

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