《周口市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》

第一章 總則

第1條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2014—2030年，其中：

近期：2014-2020年；

遠(yuǎn)期：2021-2030年。

第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第2條 市域人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2020年市域總?cè)丝跒?025萬；2030年市域總?cè)丝?070萬人。

第3條 市域城鎮(zhèn)化水平

規(guī)劃預(yù)測2020年，市域城鎮(zhèn)化水平51%，城鎮(zhèn)人口為522萬；2030年，市域城鎮(zhèn)化水平61%，城鎮(zhèn)人口為652萬。

第4條 市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃周口市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為“一核兩軸網(wǎng)絡(luò)化”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體、布局均衡的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

（1）一核： 周項(xiàng)淮西一體化的組團(tuán)城市

以周口中心城區(qū)為核心，推進(jìn)周、項(xiàng)、淮、西組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合型、一體化的空間格局。推進(jìn)中心城區(qū)和外圍城市組團(tuán)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、服務(wù)共享、生態(tài)共建，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，拓展發(fā)展空間，激發(fā)內(nèi)在活力。

（2）兩軸：周項(xiàng)沈發(fā)展軸和周淮發(fā)展軸

周項(xiàng)沈發(fā)展軸：由扶溝、西華、中心城區(qū)、商水、項(xiàng)城、沈丘等主要城市以及其它中小城鎮(zhèn)構(gòu)成。規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的沿線集聚，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

周淮發(fā)展軸：由商水、中心城區(qū)、淮陽等主要城市以及其他中小城鎮(zhèn)構(gòu)成。規(guī)劃整合沿線文化旅游資源，集中體現(xiàn)周口特色、展示中原文化魅力。

（3）網(wǎng)絡(luò)化

以國、省道為骨架，以縣城、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間基礎(chǔ)格局。通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進(jìn)行。

第三章 組團(tuán)城市與規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃

第5條 組團(tuán)城市核心區(qū)范圍

規(guī)劃劃定組團(tuán)城市核心區(qū)范圍，涵蓋中心城區(qū)和各縣之間的區(qū)域以及各縣城主要拓展空間，總面積為面積1482平方千米；包含商水縣化河、湯莊、練集、李埠口、黃寨；項(xiàng)城市南頓鎮(zhèn)；淮陽縣豆門鄉(xiāng)、新站鎮(zhèn)、許灣鄉(xiāng)、王店鄉(xiāng)、鄭集鄉(xiāng)、白樓鄉(xiāng)；西華縣東王營、大王莊鎮(zhèn)、遲營鎮(zhèn)、皮營鄉(xiāng)、漕河鄉(xiāng)等。

第6條 組團(tuán)城市規(guī)劃定位與發(fā)展目標(biāo)

組團(tuán)城市的發(fā)展定位是，豫東南地區(qū)中心化的田園生態(tài)組合型城市。

組團(tuán)城市的發(fā)展目標(biāo)是,中心城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力大幅提升，2030年中心城區(qū)常住人口達(dá)150萬；項(xiàng)城、商水、西華、淮陽建設(shè)成產(chǎn)城融合、功能相對完整的城市組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)的常住人口在50萬左右；中心城市與各組團(tuán)之間分工明確，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)現(xiàn)中心城市與各組團(tuán)間公共服務(wù)設(shè)施、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；構(gòu)建以快速公共交通、快速路為骨干，以城際公交和城市干路網(wǎng)為支撐的一體化交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與城市組團(tuán)之間公共交通30分鐘通達(dá)。

第7條 團(tuán)城市空間結(jié)構(gòu)

周口組團(tuán)城市核心區(qū)范圍內(nèi)形成“一心四組團(tuán)、雙軸三帶一環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)?？臻g發(fā)展策略為：“做強(qiáng)一中心、壯大四組團(tuán)，強(qiáng)化雙軸，聯(lián)動(dòng)三帶，創(chuàng)新發(fā)展一環(huán)?！?/p>

做強(qiáng)一中心，即做強(qiáng)周口中心城市，提升人口聚集能力和綜合服務(wù)功能；壯大四組團(tuán)，即加快項(xiàng)城市區(qū)、商水縣、西華縣和淮陽縣縣城的發(fā)展，形成功能完善，產(chǎn)城互動(dòng)的綜合性城鎮(zhèn)組團(tuán)。

強(qiáng)化雙軸，即強(qiáng)化東西向周口老城區(qū)至周口新區(qū)的城市發(fā)展主軸和南北向周口至商水的城市發(fā)展次軸；聯(lián)動(dòng)三帶，分別為周項(xiàng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶、周淮休閑旅游發(fā)展帶和周西勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；創(chuàng)新一環(huán)，是指在中心城區(qū)與周邊各縣城之間保留大片生態(tài)農(nóng)田，并率先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第四章 中心城區(qū)規(guī)劃

第8條 城市性質(zhì)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部的中心城市，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工服務(wù)基地和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地，歷史文化特色鮮明的生態(tài)宜居城市。

第9條 城市職能

（1）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流服務(wù)基地。

（2）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶和示范基地。

（3）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原華夏文明休閑旅游服務(wù)基地。

（4）農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

（5）具有中原歷史文化特色的生態(tài)宜居水城。

（6）周口市域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

第10條 城市人口規(guī)模

2020年中心城區(qū)人口100萬人，2030年中心城區(qū)人口150萬人。為城市未來的發(fā)展留足彈性空間，在城市空間布局上按照高水平人口方案進(jìn)行規(guī)劃。

第11條 城市用地規(guī)模

2020年中心城區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模為110平方公里， 2030年中心城區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模為150平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)控制在100平方米以內(nèi)。

第12條 城市開發(fā)邊界劃定

中心城區(qū)的城市開發(fā)邊界應(yīng)該控制在周商高速、大廣高速、寧洛高速、沙河、潁河所圍合的范圍內(nèi)，城市開發(fā)邊界內(nèi)面積約271平方公里。

第13條 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建“一核雙心，兩軸兩帶，九片多點(diǎn)，綠脈貫穿”的空間結(jié)構(gòu)。

一核雙心：“一核”指依托平原水庫的建設(shè)契機(jī)，建設(shè)城市生態(tài)綠核?！半p心”指規(guī)劃重點(diǎn)打造的老城綜合服務(wù)中心、新城綜合服務(wù)中心兩個(gè)市級中心。

兩軸兩帶：“兩軸”指沿文昌大道向東拓展，形成的聯(lián)系老城中心——新城中心——高鐵中心的東西向城市核心發(fā)展軸和沿中州大道、大慶路，形成聯(lián)系川匯副中心——老城中心——開發(fā)區(qū)副中心的南北向城市發(fā)展軸?！皟蓭А敝改喜恐茼?xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和周淮旅游發(fā)展帶。

九片多點(diǎn)：“九片”指中心城區(qū)分為九個(gè)主要片區(qū)，即沙南老城片區(qū)、沙北老城片區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)、高新區(qū)片區(qū)、高鐵綜合片區(qū)、華耀城片區(qū)、東新區(qū)南部片區(qū)、港口物流片區(qū)和西部休閑居住片區(qū)?！岸帱c(diǎn)”指川匯副中心、開發(fā)區(qū)副中心、港區(qū)副中心、華耀城副中心、高鐵中心、東新區(qū)副中心等專項(xiàng)職能中心和片區(qū)級綜合服務(wù)中心。

綠脈貫穿：指依托沙潁河、黃河故道、瓦沖溝、幸福河、運(yùn)糧河、賈東干渠等水系建設(shè)的的生態(tài)景觀廊道，以及原漯阜鐵路、東外環(huán)等主要道路構(gòu)建帶狀綠地。

第14條 河流水系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃周口中心城區(qū)形成“一心、一帶、兩貫穿；三縱、四橫、多節(jié)點(diǎn)”的水系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。一心為瓦沖溝下游利用原低洼地勢形成伏羲湖；一帶為沙潁河、賈魯河生態(tài)休閑景觀帶；兩貫穿，分別為沙北地區(qū)的瓦沖溝和沙南地區(qū)的運(yùn)糧河；三縱為幸福河、白馬溝、流沙河均位于東新區(qū)；四橫為黃北排干渠、玉龍河和淮陽路水系和七一東路水系；多節(jié)點(diǎn)包括華耀城濕地公園、周口公園、運(yùn)糧河公園、潁河灣濕地、魯河公園等節(jié)點(diǎn)，增加水面面積，作為各片區(qū)的雨水收納中心。

第15條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一水串城、楔形滲透、水綠融合、綠脈貫穿”的開放式綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

“一水串城”即為沙穎河河流生態(tài)景觀廊道，打造集河流觀光、濱河休閑、生態(tài)休閑、濱河宜居等于一體的濱水風(fēng)情游憩帶，使之成為城市綠化生態(tài)的主要廊道。

“楔形滲透”指中心城區(qū)周邊楔入城區(qū)的生態(tài)廊道，并通過綠帶和水道的串聯(lián)與城市綠地系統(tǒng)相貫通。

“水綠融合、綠脈貫穿”指公園綠化結(jié)合水網(wǎng)的修復(fù)和建設(shè)連綴成網(wǎng)，形成水系綠地相結(jié)合的景觀特色，同時(shí)眾多景觀節(jié)點(diǎn)在城市中形成多節(jié)點(diǎn)散布，通過多點(diǎn)帶動(dòng)，網(wǎng)狀鏈接，全面提升城市空間品質(zhì)。

規(guī)劃城市綠地共1762.89公頃，占城市建設(shè)用地的11.75%。其中，公園綠地1221.43公頃，占城市建設(shè)用地的8.14%，人均公園綠地面積8.14平方米；防護(hù)綠地480.10公頃，占城市建設(shè)用地的3.20%；廣場用地61.36公頃，占城市建設(shè)用地的0.41%。