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延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于《延安市城市總體規(guī)劃(2011

 昵稱35179713 2016-07-18
為促進(jìn)延安市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科學(xué)合理地進(jìn)行城市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,特制定《延安市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》。為使該規(guī)劃更趨完善、集思廣益,現(xiàn)對該規(guī)劃進(jìn)行公示,公示時間為2012年12月21日至2013年1月20日(共30日),公示內(nèi)容如下:
  一、規(guī)劃地域范圍
  市域規(guī)劃范圍:延安市行政轄區(qū)范圍,面積37037平方公里。
  城市規(guī)劃區(qū)范圍:寶塔區(qū)(除梁村鄉(xiāng)、官屯鄉(xiāng))、安塞的真武洞鎮(zhèn)、沿河灣鎮(zhèn)、建華鎮(zhèn)、王窯及甘泉縣的城關(guān)鎮(zhèn)、勞山鎮(zhèn),總面積約3704.5平方公里。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的土地使用和建設(shè)活動,均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。
  中心城區(qū)范圍:北至北過境線、南至三十里鋪、東至甘谷驛鎮(zhèn),西至裴莊,以及南泥灣鎮(zhèn)區(qū)。其中,規(guī)劃期末城市建設(shè)用地面積80平方公里。
  二、規(guī)劃期限
  規(guī)劃期限為2011年-2030年,其中:近期--2011-2015年;中期--2016-2020年;遠(yuǎn)期--2021-2030年;遠(yuǎn)景--2030年以后。
  三、規(guī)劃重點(diǎn)
 ?。ㄒ唬┐_定區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略。
 ?。ǘ?gòu)筑市域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
  (三)保護(hù)革命圣地,逐步疏解老城。
 ?。ㄋ模?完善城市功能結(jié)構(gòu),尋求新的發(fā)展空間。
 ?。ㄎ澹┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 ?。┍Wo(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化,突出山水園林城市特色。
  四、城市定位
  中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市
  五、發(fā)展總目標(biāo)
  按照中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市的定位和老城神圣化、新區(qū)現(xiàn)代化的思路,著力構(gòu)建優(yōu)生態(tài)、宜行居、有活力、顯特色的圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安。力爭做美延安、做大延安、做強(qiáng)延安。
  六、市域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測
  規(guī)劃預(yù)測2015年市域常住人口為255萬人;2020年市域常住人口為268萬人;2030年市域常住人口為290萬人。
  規(guī)劃預(yù)測2015年市域城鎮(zhèn)化水平為60%,城鎮(zhèn)人口為153萬人;2020年,市域城鎮(zhèn)化水平為75%,城鎮(zhèn)人口為201萬人;2030年,市域城鎮(zhèn)化水平約為85%,城鎮(zhèn)人口為247萬人。
  七、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)
  規(guī)劃形成'一環(huán)、雙心、三軸、四區(qū)'的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
  一環(huán):沿黃河和洛河形成旅游生態(tài)環(huán)發(fā)展環(huán)。
  雙心:安塞、甘泉、中心城區(qū)組成的北部核心區(qū);洛川、黃陵和富縣組城市南部核心區(qū)。
  三軸:沿包茂高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸;沿子長-安塞-志丹-吳起城鎮(zhèn)發(fā)展軸;沿青蘭高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸。
  四區(qū):即生態(tài)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
  八、市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)
  規(guī)劃形成'市域中心城市-市域副中心城市-縣域中心城市--重點(diǎn)鎮(zhèn)--一般鎮(zhèn)'五級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系。
  
  九、城市性質(zhì)與城市職能
  城市性質(zhì):中國革命圣地,歷史文化名城,優(yōu)秀旅游城市。
  城市職能:區(qū)域服務(wù)中心、文化旅游城市、綜合交通樞紐、新型產(chǎn)業(yè)基地、山水園林宜居城市。
  十、城市規(guī)模
  規(guī)劃預(yù)測2015年延安中心城區(qū)人口55萬人,2020年65萬人,2030年80萬人。
  規(guī)劃延安中心城區(qū)2015年城市建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到46.75平方公里,人均建設(shè)用地85平方米。2020年城市建設(shè)用地達(dá)到61.75平方公里,人均建設(shè)用地95平方米。2030年城市建設(shè)用地達(dá)到80平方公里,人均建設(shè)用地100平方米。
  中心城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu):規(guī)劃形成 '一體兩翼、一主三副、組團(tuán)發(fā)展'的城市空間布局結(jié)構(gòu)。'一體兩翼':規(guī)劃形成西部城區(qū)、北部城區(qū)、東部城區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四個城市片區(qū),一體為北部城區(qū)和東部城區(qū),兩翼為西部城區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);'一主三副':一主為北區(qū)行政中心,三副為三山旅游服務(wù)中心、東區(qū)羅家坪中心、延安經(jīng)開區(qū)中心;'組團(tuán)發(fā)展':規(guī)劃形成十八個城市組團(tuán)。
  十一、中心城區(qū)用地規(guī)劃
  規(guī)劃形成 '一主、三副、十四組團(tuán)中心'的城市中心體系結(jié)構(gòu)。
 ?。ㄒ唬┲髦行?div>  在中心組團(tuán)規(guī)劃形成延安市的城市主中心,重點(diǎn)布置行政、文化、商務(wù)、商貿(mào)等城市中心功能。
 ?。ǘ└敝行?div>  延安經(jīng)開區(qū)副中心:依托姚店鎮(zhèn)區(qū)形成的以商業(yè)、商務(wù)、會展、文化功能為主的綜合城市副中心,同時也是延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中心。
  三山中心:延安城市老中心,規(guī)劃為歷史文化展示和旅游服務(wù)功能為主的城市副中心。
  羅家坪中心:新城東區(qū)的城市副中心,規(guī)劃行政、商業(yè)、商務(wù)、休閑娛樂、文化、教育等功能。
 ?。ㄈ┙M團(tuán)中心
  規(guī)劃十四個組團(tuán)中心,分別為王家坪組團(tuán)中心、尹家溝組團(tuán)中心、東勝組團(tuán)中心、東川組團(tuán)中心、二十里鋪組團(tuán)中心、方塔組團(tuán)中心、河莊坪組團(tuán)中心、柳林組團(tuán)中心、新城西區(qū)組團(tuán)中心、圣地組團(tuán)中心、南川組團(tuán)中心、姚店組團(tuán)中心、萬花組團(tuán)中心、南泥灣組團(tuán)中心。重點(diǎn)布置組團(tuán)級(社區(qū))的醫(yī)療、商業(yè)、文化、娛樂、中小學(xué)等設(shè)施。
  十二、中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局規(guī)劃
  規(guī)劃形成以'環(huán)線 Y型放射交通廊道'為骨架的道路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。
  城市環(huán)線:'一環(huán)':即老城區(qū)外圍一環(huán),具體道路為清涼山路-內(nèi)環(huán)東路-龍灣路-新市場街-西市路;'二環(huán)':即快速路環(huán)線,具體道路為西環(huán)路-百合路-姚塔大道-姚店快速路-長姚路-清姚路。
  過境公路環(huán)線:在中心城區(qū)外圍建設(shè)西過境線、東過境線(G210改線段)、北過境線以及南過境線,形成城市外圍公路環(huán)線。
  中心城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃形成'一環(huán)三軸'的快速路系統(tǒng)。
  '一環(huán)':即為城市二環(huán)。
  '三軸':分別為連接新城東區(qū)與新城北區(qū)的清塔路;連接新城東區(qū)與新城北區(qū)的河方北路-河方南路;貫穿東川,連接機(jī)場和延延高速的快速路,具體道路為東川路-內(nèi)環(huán)東路-塔南路-機(jī)場快速路。
  十三、中心城區(qū)綠地水系與景觀系統(tǒng)規(guī)劃
  規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為:'一環(huán)、一心、三軸、多點(diǎn)連廊'。
  一環(huán):郊區(qū)山體公園環(huán),形成連續(xù)的生態(tài)廊道。
  一心:由鳳凰山山體公園、清涼山山體公園、寶塔山山體公園形成的城市綠心。
  三軸:西北川、延河和南川河綠軸。規(guī)劃沿西北川、延河和南川河兩側(cè)控制一定寬度的綠地,在濱水綠地內(nèi)布置步道、建筑小品等,在綠地外圍規(guī)劃商業(yè)、休閑服務(wù)設(shè)施,使西北川、延河和南川河成為城市內(nèi)部集休閑、綠化、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的游憩帶。
  十四、中心城區(qū)舊城更新規(guī)劃
 ?。ㄒ唬┡f城區(qū)范圍:北至清涼山體北麓,南至師范大學(xué)、南市街、新市場街、西環(huán)路,西至楊家?guī)X舊址、延安大學(xué),東至嘉陵橋、寶塔山東麓;面積77.83公頃。
 ?。ǘ┡f城區(qū)改造方式與策略
  1、舊城改造與更新改造方式
  根據(jù)舊城區(qū)內(nèi)不同的建筑類型,分別采用保留、功能置換、整飭與修繕、拆除等方式。
  2、舊城改造與更新改造策略
 ?。?)理順道路系統(tǒng),將汽車交通外引,增加步行道,結(jié)合旅游功能設(shè)置停車場。
 ?。?)降低建筑密度,開發(fā)公共空間,增加公共綠地面積,設(shè)置沿街、街頭不同規(guī)模和不同等級的綠地,提高舊城區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。
 ?。?)針對老城區(qū)功能的改變,利用土地的級差地租,通過土地置換的方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)、行政、居住及部分日常公共設(shè)施的搬遷,搬遷后用地將調(diào)整為旅游服務(wù)用地、公共綠地和公共設(shè)施用地,提高老城區(qū)環(huán)境的品質(zhì)、恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。
 ?。?)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),提高基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
 ?。?)全面整治城市公共空間的環(huán)境,加強(qiáng)綠化種植,重新鋪裝人行道和廣場的地面,拆除違章建筑物,整飾建筑立面,改變城市的面貌。
  十五、中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃
  1、近期建設(shè)的重點(diǎn)包括河莊坪組團(tuán)包茂高速以西、方塔湖地區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)川道空地、杜甫川、南泥灣北部、萬花組團(tuán)、新城北區(qū)城市級行政中心及商業(yè)商務(wù)中心,同時加強(qiáng)現(xiàn)狀川道地區(qū)老城區(qū)的更新改造,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,完善各城市組團(tuán)功能,落實(shí)近期建設(shè)項目,提高規(guī)劃的可操作性。
  2、中期建設(shè)的目標(biāo)是完成新城西區(qū)建設(shè),為獻(xiàn)禮。重點(diǎn)建設(shè)河莊坪組團(tuán)、東川現(xiàn)狀機(jī)場搬遷地區(qū)及現(xiàn)狀機(jī)場以東地區(qū)、規(guī)劃機(jī)場、新城北區(qū)清澄路以西地區(qū)、新城東區(qū)羅家坪組團(tuán)、新城西區(qū)文化旅游和都市工業(yè)區(qū)、延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)川道地區(qū)完善和部分溝道地區(qū)建設(shè)、南泥灣南部。
  3、規(guī)劃遠(yuǎn)景形成四大城區(qū)、組團(tuán)發(fā)展的空間布局,重點(diǎn)拓展三個新城和延安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
  新城北區(qū):規(guī)劃控制面積38平方公里,承載人口15-20萬人,為市級行政中心,以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等功能為主,體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)新城風(fēng)貌。
  新城東區(qū):規(guī)劃控制面積32.3平方公里,承載人口15-20萬人,為區(qū)級行政中心,以發(fā)展體育、旅游服務(wù)、休閑度假和展示黃土地域風(fēng)貌的高檔住宅群為主,使其成為具有鮮明地域特色的現(xiàn)代生態(tài)新城。
  新城西區(qū):規(guī)劃控制面積8.2平方公里,承載人口2-3萬人,以紅色文化為核心,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),打造展示圣地延安歷史記憶的新'窗口'。
  公示之日起30日內(nèi),廣大市民如有好的想法或建議,請以書面或電子版形式反饋我局。
  公示時間:2012年12月21日至2013年1月20日
  電子郵箱:yscxghk@yahoo.com.cn
  延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
  2012年12月21日

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