新《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》正式實施土壤導(dǎo)則HJ 964-2018 重點內(nèi)容解讀

時間變成水 2019-09-07

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2019年7月1日，《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》正式實施（以下簡稱《土壤導(dǎo)則》）。本文對該導(dǎo)則的背景與意義、制定思路、主要內(nèi)容進行解讀，并對土壤現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測中的土壤剖面采樣規(guī)范進行重點拓展。

背景與意義

土壤與空氣、地表水、地下水、生態(tài)等環(huán)境要素緊密相關(guān)，自身條件非常復(fù)雜，而土壤環(huán)境的影響又具有隱蔽性、滯緩性、累積性、難恢復(fù)性等特點，長期以來相關(guān)評價方法較難統(tǒng)一、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。在建設(shè)“天藍、水清、地綠”美麗中國的新要求下，其他要素導(dǎo)則日臻完善，《土壤導(dǎo)則》的制訂刻不容緩。

2017年初《土壤導(dǎo)則》編制正式啟動，與《土壤污染防治法》和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》制修訂工作緊密聯(lián)系、及時溝通、同步調(diào)整。2018年9月13日緊隨《中華人民共和國土壤污染防治法（試行）》之后正式發(fā)布。過渡近一年時間之后，2019年7月1日起正式實施。

制定思路

? 以保護農(nóng)用地和建設(shè)用地不受污染、確保耕地安全和人居健康為基本原則；

? 抓住對土壤環(huán)境影響程度較大的重點行業(yè)、豁免影響較小行業(yè)；

? 以提高導(dǎo)則可操作性為目標(biāo)，目前尚無定論的評價內(nèi)容暫不納入評價體系；

? 以最少的點位、層位和指標(biāo)反映盡可能多的土壤環(huán)境基礎(chǔ)信息；

? 時刻保持與土壤法和環(huán)評其他要素導(dǎo)則之間的溝通，銜接，便于調(diào)整。

主要內(nèi)容本次

《土壤導(dǎo)則》將土壤環(huán)境的影響放在建設(shè)項目對土壤組分的物理、化學(xué)影響上，重點關(guān)注以下幾個方面：

一、注重土壤環(huán)境影響識別。需在識別土壤環(huán)境影響項目類別的基礎(chǔ)上，識別影響源、影響途徑及土壤環(huán)境敏感程度，并據(jù)此判定土壤環(huán)境影響評價等級。

二、著重強調(diào)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。包括土壤理化性質(zhì)調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，且重點關(guān)注建設(shè)項目占地范圍內(nèi)外的監(jiān)測點數(shù)、層位和指標(biāo)要求。

三、強調(diào)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀保障措施。即建設(shè)項目在環(huán)評階段可采取相應(yīng)的環(huán)境保障措施確保項目用地符合相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

重點拓展

導(dǎo)則要求，應(yīng)根據(jù)前期土壤環(huán)境影響識別工作將建設(shè)項目對土壤環(huán)境影響評價工作分為一級、二級、三級，再根據(jù)所分等級確定土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍（包括占地范圍內(nèi)和占地范圍外），并對土壤理化特性進行調(diào)查，參照下表1，評價工作等級為一級的建設(shè)項目需對土壤剖面進行調(diào)查，參照下表2。

表1 土壤理化特性調(diào)查表

表2 土體構(gòu)型（土壤剖面）

下面我們就重點探討一些土壤剖面的監(jiān)測取樣規(guī)范。

1、土壤剖面定義：按照土壤特征，將表土豎直向下的土壤平面劃分成的不同層面的取樣區(qū)域。

2、土壤剖面采樣：需根據(jù)監(jiān)測要求和土壤發(fā)育完整程度在土壤剖面各層中部位多點分層采樣，等量混勻。

3、采樣設(shè)備：主要分為新型聲波鉆機、聲波（聲頻）鉆進低擾動采樣器、手動取土器、錘擊式取土鉆機、錘擊式液壓取土鉆機、geoprobe鉆機和聲波鉆機等。目前很多機構(gòu)采用挖掘機采取刨面樣，這樣就破壞了土壤的刨面采樣要求，造成樣品采樣不規(guī)范。有些機構(gòu)采用洛陽鏟，由于土壤樣品復(fù)雜，洛陽鏟采樣能力有限，采樣深度最多為1.5m，無法滿足剖面采樣要求。

4、記錄：采樣結(jié)束后，填寫土壤樣品標(biāo)簽，主要有樣品編號，采樣地點，采樣層次，特征描述，采樣深度，監(jiān)測項目，采樣日期和采樣人員等信息。

5、制樣：樣品采集后需要進行制樣程序，主要有風(fēng)干，樣品粗磨，細磨樣品，樣品分裝等程序。此時需要注意的是應(yīng)選用相對應(yīng)的20目、60目和100目尼龍篩。不同的檢測項目，樣品篩分是用的尼龍篩也不同。例如：用于農(nóng)藥或土壤有機質(zhì)、土壤全氮量等項目分析，則需要全部過60目尼龍篩。分析揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物或可萃取有機物無需上述制樣，取新鮮土樣按特定的方法進行樣品前處理即可。

綜上，土壤采樣環(huán)節(jié)是整個工作的開端，采樣不規(guī)范將使檢測數(shù)據(jù)不具備代表性，對后續(xù)工作造成一系列的影響，需要我們每一位從業(yè)者的高度重視！