9月4日，全省養(yǎng)老服務工作培訓班在南京開班，傳達了全國養(yǎng)老服務工作培訓班的相關內容，通報了近期養(yǎng)老服務重點工作推進情況。省民政廳黨組成員、副廳長沙維偉出席培訓班并講話。
記者在培訓班上獲悉，近一年來，全省養(yǎng)老服務工作取得了新的成績。會議要求，江蘇各級民政部門要從短板和薄弱環(huán)節(jié)入手，努力破解養(yǎng)老服務工作中的“難點”“痛點”“堵點”問題，扎實推進我省養(yǎng)老服務再上新臺階。
養(yǎng)老服務質量提升
干出“真實效”
我省養(yǎng)老服務發(fā)展一直處于全國前列，無論從各項數(shù)據(jù)指標，還是廣大老年人的切身感受，都體現(xiàn)出實實在在的工作成效。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新深入推進。全省已有8個設區(qū)市開展國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，省級層面11個縣（市、區(qū)）開展了首批居家社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)建設。今年上半年，新建成街道老年人日間照料中心94家，總數(shù)達到507家，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心1.94萬個，城市社區(qū)老年人助餐點8094家，全省共計149.8萬老年人享受到多樣化居家上門服務。
養(yǎng)老機構服務質量持續(xù)提升。連續(xù)3年開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，專項整治工作取得了階段性成效，養(yǎng)老機構服務質量得到進一步提升。截至今年6月底，全省共有各類養(yǎng)老床位67.49萬張，每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到37.4張。推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設，截至7月底，全省養(yǎng)老服務從業(yè)人員達到6.13萬人，其中經(jīng)過護理員職業(yè)資格培訓的達到4.5萬人，占護理員總數(shù)比例的75%。
基本養(yǎng)老服務保障更加有力。尊老金制度、經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度實施以來，補貼人數(shù)和補貼標準逐年提高，目前全省已有220多萬老年人領取尊老金，120多萬符合條件的高齡、失能等老年人享受護理、服務補貼。政府購買服務的資金投入、保障范圍進一步擴大。長期護理保險制度逐步拓展，目前已有無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚州、泰州7個設區(qū)市設立了長護險制度。特困人員供養(yǎng)保障能力進一步提高，全省1034家特困供養(yǎng)機構，總床位數(shù)17.51萬張，其中護理型床位數(shù)8萬余張。面向社會老人開展養(yǎng)老服務的機構數(shù)達到888家，695家機構基本具備區(qū)域性養(yǎng)老服務中心功能。
社會力量參與養(yǎng)老服務熱情進一步激發(fā)。養(yǎng)老服務“放管服”改革深入推進，省廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于做好養(yǎng)老機構登記備案管理工作的通知》，做好取消養(yǎng)老機構設立許可后的登記、備案銜接工作，支持社會力量成為養(yǎng)老服務主體。截至6月底，全省共建成社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)43.87萬張，占各類養(yǎng)老床位總數(shù)的65%。聯(lián)合省發(fā)改委開展“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老”專項行動。積極推進養(yǎng)老服務產業(yè)化發(fā)展，聯(lián)合省發(fā)改委開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合發(fā)展示范基地和養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范企業(yè)評定工作，已評選養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范基地6家，養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范企業(yè)8家。
推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展
跑出“加速度”
下一步，我省各級民政部門將切實增強使命感和責任感，堅持問題導向，從短板和薄弱環(huán)節(jié)入手，著力于優(yōu)化結構、完善制度、深化改革、提升質量，努力破解養(yǎng)老服務工作中的“難點”“痛點”“堵點”問題，扎實推進我省養(yǎng)老服務再上新臺階。
增強居家養(yǎng)老的基礎作用，滿足大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老的基本需求。大力開展生活照料、家務料理、康復護理、精神慰藉、緊急救援等居家上門服務，讓居家養(yǎng)老的老年人真正有獲得感和幸福感。加大社區(qū)養(yǎng)老的依托作用，滿足老年人就近、就便在社區(qū)養(yǎng)老的需求。對已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務設施和平臺進行全面摸底調查，完善設施建設，增強服務功能，提升服務能力，使之真正能夠在社區(qū)層面解決老年人的養(yǎng)老需求，并為老年人融入社區(qū)、參與社會提供支持。
引導養(yǎng)老機構聚焦失能失智老年人的長期照護，加快建設護理型床位，切實發(fā)揮養(yǎng)老機構養(yǎng)老的支撐作用。努力培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；?、提供居家社區(qū)和機構養(yǎng)老的綜合性養(yǎng)老服務主體。
強化醫(yī)養(yǎng)結合，提升對失能失智老年人的照護服務能力。加強與基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務相配合，與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的合作，探索長期照護服務體系。
完善養(yǎng)老服務制度的頂層設計。啟動編制“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃、《加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》等政策性文件，加快出臺貫徹落實國辦5號文件《關于推進養(yǎng)老服務改革發(fā)展的實施意見》。
強化特殊困難老年人的兜底保障。對符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人要做到應養(yǎng)盡養(yǎng)，有集中供養(yǎng)意愿的，要確保優(yōu)先安排、100%入住保障；分散供養(yǎng)的，要配合社會救助抓好政策落實，加強關愛服務。
建立健全基本養(yǎng)老服務制度。研究制定全省基本養(yǎng)老服務清單和政府購買養(yǎng)老服務標準，優(yōu)先將經(jīng)濟困難的高齡、失能失智老年人納入基本養(yǎng)老服務制度保障重點，有條件的地區(qū)要優(yōu)先將所有失能老年人的長期照護服務納入基本養(yǎng)老服務制度保障重點。
確保老年人補貼制度全面落實。全省將全面落實尊老金制度、經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。全面推行養(yǎng)老服務評估制度，為全省所有80周歲以上老年人開展能力綜合評估，為政府發(fā)放老年人補貼、提供基本養(yǎng)老服務提供客觀依據(jù)的重要依據(jù)。
打破制度性政策性瓶頸。全面放開、大力培育養(yǎng)老服務市場，落實支持社會力量參與養(yǎng)老服務的土地政策、融資政策、稅費優(yōu)惠、財政支持、人才支持等待遇，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)。強化民生經(jīng)濟的理念，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)基地，培育一批創(chuàng)新型養(yǎng)老服務企業(yè)。進一步擴大養(yǎng)老服務消費，促進老年人生活照料、康復護理、健康服務、產品用品等養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展，引導社會力量以市場化方式適度提供面向高收入人群的高端養(yǎng)老服務。
提升質量，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展
持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。不斷攻堅克難，確保年底前28項重大風險隱患檢查指標全部合格，80%以上的養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老服務機構質量基本規(guī)范》。
加強養(yǎng)老服務標準化建設。開展養(yǎng)老服務標準需求調查，研究梳理養(yǎng)老服務標準需求清單，制定我省養(yǎng)老服務標準化建設三年行動計劃，力爭推出一批涵蓋居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等內容的養(yǎng)老服務標準，并創(chuàng)造條件將地方標準上升為國家標準。
加強養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設。推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能認定制度改革，開展養(yǎng)老護理員關愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡和奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。
加強養(yǎng)老服務信息化建設。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，加快建設貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的四級養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。同時，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，對養(yǎng)老服務領域失信責任主體實施聯(lián)合懲戒。（徐 炎）
