無 錫 互助養(yǎng)老 盛國平攝

蘇 州 居家養(yǎng)老 杭興微攝

南 京 社區(qū)養(yǎng)老 邵 丹攝

17日江蘇省召開的全省民政工作年中分析會傳出一組新數(shù)據(jù)：上半年，全省在建街道老年人日間照料中心達127個、新增社區(qū)老年人助餐點1527個；新增養(yǎng)老床位1萬張，社會力量舉辦經(jīng)營的床位占比攀升至57.3％，37.1%的床位為護理型。隨著各類市場主體活力得到激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)逐漸從“跑馬圈地”、快速擴張，向精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

秉持公益心態(tài)，探索市場手段

燒鴨腿、西紅柿雞蛋、黃瓜肉片、木耳菜、大白菜蛋湯……酷暑難耐，南京市安懷村汽輪七村小區(qū)內(nèi)40多位老人的午飯每天是一大葷一小葷兩素菜一湯一米飯，清淡可口。該市東北角一個上世紀(jì)90年代的老小區(qū)內(nèi)，攜才居家養(yǎng)老北崮山點常年提供的服務(wù)滿足了居家養(yǎng)老的剛需。短短3年，攜才養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司已迅速在南京開設(shè)122個助餐點，年服務(wù)老人120萬人次，占該市助餐服務(wù)總量的18%。

“公益的心態(tài)，市場的手段”是攜才迅速擴張并站穩(wěn)腳跟的秘訣。副總經(jīng)理常松林介紹，每份餐收取5.5元-7元，財政有1元-2元補貼，勉強盈虧持平。如果沒了政府補貼，能否生存？攜才開辟線上線下平臺，幫老人代購生活剛需品，找到一條盈利之路。拿雞蛋舉例，助餐點代購草雞蛋5毛錢一個，比市場價低15%-20%，攜才每賣一只雞蛋獲利7分錢。聽起來很少，但在5萬個注冊會員中薄利多銷，再加上蔬菜、水果、米油代購以及蔬菜基地的推廣費等，盈利已不成問題。掌握了助餐帶來的老人群體大數(shù)據(jù)，攜才順勢推出休閑娛樂、保健養(yǎng)生、文化養(yǎng)老等一站式服務(wù)。

今年，省政府繼續(xù)把街道老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐點等建設(shè)納入民生十項實事之列。政府補貼是這些機構(gòu)生存的重要支撐，但已有不少養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)像攜才這樣，通過多方探索運作，找到了為老服務(wù)的盈利點，實現(xiàn)了市場化運營。

機構(gòu)向居家延伸，服務(wù)更軟性更人文

近日，位于南京城南的悅?cè)A安養(yǎng)院派專員上門，為秦淮區(qū)81歲的李士方奶奶做了一個“長者個案護理”私人訂制。護理方案涵蓋李奶奶的飲食習(xí)慣、病史、作息、愛好等情況；服務(wù)項目有一日三餐、清潔整理、戶外活動、上門巡診、精神關(guān)愛等。李奶奶被評估為護理“介助一級”，每月支付1000元即可獲養(yǎng)老院的上門服務(wù)；此外，等級最高的“介護級”費用為2600元。

將機構(gòu)套餐式服務(wù)直接復(fù)制到老人家里，試點家庭床位，是悅?cè)A安養(yǎng)院的一大創(chuàng)新“賣點”。該院負(fù)責(zé)人黃桂華介紹，目前院里已入住80多位老人，還為附近18位老人提供上門護理。“短期寄養(yǎng)”等新產(chǎn)品也陸續(xù)推出，子女若出國、出差，不放心將父母獨自留在家中，可為老人選擇短期入住，服務(wù)項目均有詳細(xì)收費標(biāo)準(zhǔn)。

在黃桂華看來，精準(zhǔn)化服務(wù)就是要更注重人文方面、軟性的產(chǎn)品供給?？紤]到老年人不能缺少親情，該院去年推出“親情探視打折制”，家人一個月探視老人四次以上，入住費下浮5%；一個月探視一次以下，上浮5%。家屬群里大伙兒“攀比孝心”，有的老人每月被探視數(shù)多達20次。

目前悅?cè)A安養(yǎng)院有10多家連鎖店，采取小區(qū)嵌入式設(shè)置，輻射周邊社區(qū)，每家機構(gòu)的服務(wù)半徑為兩公里?！鞍丫蛹?、機構(gòu)、醫(yī)療三者融合，我們是第一家?！秉S桂華將每個站點定義為一個小型融合體，在不同區(qū)域可模式化復(fù)制。去年，悅?cè)A安養(yǎng)院服務(wù)3.6萬人次，今年預(yù)計達15萬人次以上。

聚資源，高起點布局設(shè)施空間

我省老年人口已達1700多萬，巨大的市場需求、接連出臺的利好政策，激發(fā)了各類市場主體的活力，全省已建成各類養(yǎng)老機構(gòu)2000多家，床位總數(shù)達到63萬張。但面對記者采訪，攜才和悅?cè)A等運營者表達了擔(dān)憂：資本大量涌入、項目跟風(fēng)上馬、無序布局亂象，可能導(dǎo)致一大批“短命”養(yǎng)老企業(yè)的出現(xiàn)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何在這片藍海中暢游得更久？省民政廳廳長侯學(xué)元認(rèn)為，當(dāng)前急需像規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校一樣，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行高起點布局。各市、縣（市）民政部門應(yīng)在充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況、老齡化發(fā)展趨勢及老年人口分布狀況等因素的基礎(chǔ)上，編制與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接的養(yǎng)老服務(wù)空間布局規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合理發(fā)展。

記者了解到，南京、常州等設(shè)區(qū)市已出臺相關(guān)規(guī)劃。常州市民政局局長王莉介紹，該市明確按照人均用地0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)，新建養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。目前，溧陽天頤養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、金壇東方鹽湖城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等一批養(yǎng)老服務(wù)專題園區(qū)陸續(xù)建成。

省里也正在研究出臺放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見。未來的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將緊扣社會需求，資源逐步向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，供給結(jié)構(gòu)更合理，服務(wù)更趨“精準(zhǔn)性”。