一、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

1、起步階段

研究實驗階段(1987年-1988年)。1987年中國科技促進發(fā)展研究中心開展了在我國建立孵化器可行性研究課題，以國家科委下發(fā)的《關(guān)于開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可行性研究的通知》和武漢東湖創(chuàng)業(yè)中心的成立為標志，孵化器事業(yè)在我國開始興起。

初創(chuàng)階段(1989年-1993年)。國家科委提出了'服務(wù)為主，開發(fā)為輔'的工作方針，孵化器的基本工作方式是從項目孵化入手。

2、穩(wěn)步發(fā)展階段

發(fā)展階段(1994年-1995年)。我國創(chuàng)業(yè)中心已發(fā)展到73家，并成立了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會服務(wù)中心專業(yè)委員會。

3、提升階段

提升階段(1996年-1998年)。1996年11月國家科委在重慶召開全國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作會議，制訂了創(chuàng)業(yè)中心'九五'計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃。

新階段(1999年至今)。1999年全國創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心工作會議召開;2000年在上海召開的世界企業(yè)孵化器與技術(shù)創(chuàng)新大會，標志著我國孵化器發(fā)展到了一個新階段。2003年9月，全國科技企業(yè)孵化器建議試點城市工作座談會在武漢舉行，就城市孵化器體系建設(shè)進行了深入的探討。有學(xué)者根據(jù)孵化器由事業(yè)單位建制到市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把孵化器的發(fā)展歷程分為三個階段;1988～1999年的事業(yè)化發(fā)展階段，2000年至現(xiàn)在的由事業(yè)化向市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。我國孵化器將經(jīng)歷經(jīng)典發(fā)展時期、多元發(fā)展時期和全球化發(fā)展期三個階段。

二、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)運行特征

1.我國的企業(yè)孵化器大致可以分為七種：

(一)高技術(shù)企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)。

(二)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

(三)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園。

(四)中小企業(yè)孵化器。

(五)專利技術(shù)孵化器、流動孵化站和行業(yè)技術(shù)化器。

(六)國際企業(yè)孵化器。

(七)企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)。

2、企業(yè)孵化器的主要功能

我國孵化器主要功能是為我國科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供適合生長的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、增值服務(wù)。包括：

(一)提供綜合性基礎(chǔ)設(shè)施

(二)提供資金支持

(三)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(四)提供完善的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)

3、我國企業(yè)孵化器的效應(yīng)分析

孵化器可以產(chǎn)生聚集經(jīng)濟效應(yīng)、中介平臺效應(yīng)(充當創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的中介，以減少信息不對稱風險)，從而提高企業(yè)孵化的效率，降低孵化企業(yè)運作的交易成本，導(dǎo)致一種帕雷托改進。聚集經(jīng)濟效應(yīng)主要包括小企業(yè)聚集效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、信息聚集效應(yīng)。它通過行業(yè)企業(yè)聚集實現(xiàn)原材料投入、商品生產(chǎn)和銷售的聯(lián)動，以及企業(yè)之間的信息聯(lián)動，以降低生產(chǎn)成本和交易成本。從信息經(jīng)濟學(xué)的角度來說，孵化器充當創(chuàng)業(yè)投資公司與創(chuàng)業(yè)企業(yè)交易的中介，為創(chuàng)業(yè)融資提供交易平臺，可以緩解交易雙方信息不對稱的程度，在一定程度上避免或減少創(chuàng)業(yè)融資中的逆向選擇，從而降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)投資風險。

4、我國孵化器運作的流程

我國孵化器的運作流程包括三個環(huán)節(jié)：選擇、接納孵化企業(yè)，對孵化企業(yè)提供增值孵化服務(wù)，批準孵化成功的企業(yè)畢業(yè)。

5、企業(yè)孵化器運行模式

1)投資主體：它是社會公益性的，它的投入主體比較單一，主要是政府;2)經(jīng)營主體：機構(gòu)組織大部分是政府科技管理部門或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)下的一個事業(yè)單位;孵化器機構(gòu)工作人員由政府派遣;運作經(jīng)費來自政府全額撥款或部分撥款;3)經(jīng)營目標：按政府發(fā)展目標或為高新開發(fā)區(qū)培育企業(yè)，提供技術(shù)依托。在經(jīng)濟運行上，不進行自我平衡。

三、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)運行規(guī)模

1、孵化器企業(yè)數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

圖表：2018年我國孵化器企業(yè)數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

中研普華

數(shù)據(jù)來源：國家科技部、中研普華

2、孵化器場地面積

圖表：2014-2018年我國孵化器場地面積

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

3、孵化企業(yè)數(shù)量

圖表：2014-2018年孵化企業(yè)數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

4、孵化畢業(yè)企業(yè)

圖表：2014-2018年累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

5、孵化企業(yè)人數(shù)

圖表：2014-2018年在孵企業(yè)人數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

四、孵化企業(yè)指標分析

1、畢業(yè)企業(yè)收入情況

圖表：2014-2018年孵化企業(yè)收入

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

2、畢業(yè)企業(yè)投資情況

2017年孵化器數(shù)量達4069個，比去年同期的3255增長25%。而眾創(chuàng)空間數(shù)量則由2016年的4298個增長至2017年的5739個，增幅達33.5%。

創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)募集規(guī)模持續(xù)上升。創(chuàng)投機構(gòu)總量共計1.32萬家，管理資本量超過2萬億元。其中，2017年新增資本量達3476.69億元，新募基金數(shù)為895支。

3、畢業(yè)企業(yè)規(guī)模提升速度

我國以孵化器和眾創(chuàng)空間為代表的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體在數(shù)量上和規(guī)模上已位居世界第一，在發(fā)展上形成大中小企業(yè)融合、研發(fā)—制造—服務(wù)協(xié)同新生態(tài)，在服務(wù)上覆蓋科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)全要素需求，在政策上得到各級政府多元化支持，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、催生新動能帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯，得到社會各界廣泛認知和創(chuàng)業(yè)者普遍認可。

第二節(jié) 企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)SWOT分析

一、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

1.孵化器體系日趨完善

在政府部門的支持和市場需求作用之下，一個自由發(fā)展、形式多樣的孵化器產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。繼早期的綜合性科技企業(yè)孵化器之后，涌現(xiàn)出各種專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器等多種類型的科技企業(yè)孵化器。

2、多元化投資格局逐步形成

早期孵化器是由政府投資建設(shè)的非營利性科技服務(wù)機構(gòu)。隨著市場的發(fā)展，孵化器漸成氣候，越來越多的投資主體開始加入孵化器建設(shè)行列，目前孵化器已基本形成官辦、民辦、校辦、投資機構(gòu)辦等多元化投資格局。

3、企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益凸顯

隨著科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，一批具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

4、孵化服務(wù)層次不斷深化

孵化器的基礎(chǔ)服務(wù)是指提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)必備的孵化物理空間，并配備通信、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施;第二階段服務(wù)是以中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，提供企業(yè)設(shè)立服務(wù)(如工商、財稅等服務(wù))、政策咨詢、管理、法律、財務(wù)、人力資源以及項目申報等方面的服務(wù);第三階段是在企業(yè)發(fā)展過程中提供投融資、市場開拓和推廣、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等幫助企業(yè)做強做大方面的服務(wù)支持，有的孵化器還會為企業(yè)提供更深層次的服務(wù)，如協(xié)助企業(yè)開拓海外市場等。

5、管理水平逐步提升

孵化器經(jīng)過近20多年的發(fā)展，積累了豐富的管理經(jīng)驗。目前，孵化器無論是在物理空間布局等最基礎(chǔ)的物業(yè)設(shè)計方面，還是在管理團隊的組建和管理模式的運用等方面均有較大提升，并且已經(jīng)培養(yǎng)出一批經(jīng)驗豐富的管理人員。

6、專業(yè)孵化聯(lián)盟逐步形成

在孵化器體系日趨完善的基礎(chǔ)之上，各類專業(yè)孵化聯(lián)盟逐步形成，這有助于孵化資源共享，提升孵化質(zhì)量。

7、二次孵化、再孵化等鞏固孵化成果、提高企業(yè)成功率的孵化模式開始出現(xiàn)

孵化器的入孵企業(yè)有一定標準限制，如北京市孵化基地規(guī)定，企業(yè)注冊資金不得超過200萬元，年收入總額不得超過500萬元。然而，有些行業(yè)的企業(yè)雖然注冊資金和年收入都超過了規(guī)定標準，但其實力和發(fā)展階段尚屬創(chuàng)業(yè)期，如果沒有各方力量的協(xié)助，甚至無法完全獨立經(jīng)營。面對此類企業(yè)，需要有對其進行二次孵化或者再孵化的場所，以保證這些企業(yè)逐漸成熟、具備獨立參與市場競爭的能力。因此，現(xiàn)在已有部分孵化器特別是專業(yè)孵化器根據(jù)行業(yè)特點設(shè)立了二次孵化或再孵化的空間。同時這也有利于保障初次孵化的成果。

二、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)劣勢分析

目前，我國的科技企業(yè)孵化器近半數(shù)具有事業(yè)單位屬性。這些機構(gòu)往往直接或間接地依靠政府資助建立，由政府提供場地、公用設(shè)施和少量的啟動資金。即使對于企業(yè)性質(zhì)的孵化器，也往往從政府獲得了各種資源，運營過程中很大程度上依賴國家在房租補貼和稅收等方面的優(yōu)惠政策。在此背景下，孵化機構(gòu)容易形成對政府的財政或政策依賴。

事業(yè)性質(zhì)的孵化器在股權(quán)融資等業(yè)務(wù)方面與現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理制度存在沖突。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)經(jīng)主管部門同意后，報同級財政部門審批，投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。在實際操作中，鼓勵股權(quán)融資的政策與現(xiàn)行的國資管理、工商登記等相關(guān)審批要求不相銜接，很難具備可操作性，不便直接對在孵企業(yè)進行股權(quán)投資。對于已擁有企業(yè)股份的孵化機構(gòu)，在股權(quán)收益分配、企業(yè)海外上市等方面也面臨著制度性障礙。

此外，大多數(shù)孵化機構(gòu)對在孵企業(yè)提供的服務(wù)多限于物業(yè)管理和辦公服務(wù)，而與高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長密切相關(guān)的商業(yè)計劃指導(dǎo)、市場拓展、融資服務(wù)等深層次的服務(wù)功能缺乏。

三、企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)機遇分析

從1987年至今，中國科技企業(yè)孵化器走過了一條引進、復(fù)制和不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的發(fā)展道路。全國各類孵化器的數(shù)量、規(guī)模和孵化成效均躍居世界前列，城市區(qū)域布局初步完成，中國孵化器事業(yè)進入歷史上最好、最快發(fā)展時期。目前，中國的科技企業(yè)孵化器規(guī)模已位居世界首位。截至2017年，納入火炬計劃統(tǒng)計體系的科技企業(yè)孵化器達到1576家，其中國家級孵化器428家。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國的孵化器和大學(xué)科技園，集聚了全國90%以上的科技型創(chuàng)業(yè)期小企業(yè)。'十三五'期間，我國將進一步擴大孵化器的總體規(guī)模，擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍，滿足日益增長的創(chuàng)業(yè)活動對孵化服務(wù)的需求，建立一批新的專業(yè)技術(shù)孵化器，為培育高端的、前瞻性的、具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)播下種子，并著力培育出特色產(chǎn)業(yè)集群。

我國科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展目前已進入新的歷史階段。'十二五'末，科技企業(yè)孵化工作在載體和孵化企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模方面已經(jīng)成為世界第一，初步完成了全國地域戰(zhàn)略布局，形成了國家、地方與行業(yè)協(xié)會完整的業(yè)態(tài)體系。

未來5-10年是我國從孵化大國走向孵化強國的機遇期，在規(guī)模擴張的同時，孵化器也要向特色專業(yè)孵化器聚焦。按照國家戰(zhàn)略部署，對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化器比例將進一步提升，達500家以上;孵化器的科技金融功能將深度開掘，到'十三五'末，全國孵化資金將達100億元以上，超過半數(shù)的孵化器具備天使基金投資能力，幫助在孵企業(yè)突破融資瓶頸。

'十三五'期間是我國提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。作為科技和經(jīng)濟的緊密結(jié)合部，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面發(fā)揮著巨大作用。作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的最重要載體，孵化器在培育高水平創(chuàng)業(yè)團隊和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)等諸多方面的重要地位也日益凸顯。

今后，孵化器發(fā)展將努力實現(xiàn)5個轉(zhuǎn)變：從注重載體建設(shè)向注重主體培育的轉(zhuǎn)變，從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育的轉(zhuǎn)變，從注重基礎(chǔ)服務(wù)向注重增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條孵化轉(zhuǎn)變，從注重自身建設(shè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。更加注重體制機制創(chuàng)新，更多注重社會各類主體的參與。