三公制度， 三公是指丞相，御史大夫，太尉。共同行使宰相的職權(quán)，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)，參與中央政府的行政決策，并負責具體的執(zhí)行。

丞相居百官之首，俸祿最高，掌佐天子，助理萬機。西漢初期，丞相具有選用官吏之權(quán)，有彈劾百官和執(zhí)行誅罰的權(quán)力，有主管郡國上計和考課之權(quán)，有總領(lǐng)百官朝議和奏事之權(quán)，有封駁皇帝詔令和諫諍之權(quán)，凡有重要的政事，如立新君，立儲，封贈，賞功，罰罪等事，以及財政，選舉，民政，法律，禮制，邊事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集議，集議的結(jié)果由丞相領(lǐng)銜上奏于天子，再由皇帝和丞相共同決策定議。 丞相府的官員和掌職及俸祿如下:

丞相，金印紫綬，秩俸萬石。

丞相司直，輔佐丞相，檢舉不法，秩俸千石。

丞相長史，輔佐丞相，督率諸吏，處理各種政務(wù)，秩俸比千石。

丞相征事，秩俸比六百石。 丞相史，秩俸四百石。

丞相少史，秩俸三百石。

東曹掾，領(lǐng)郡國事，主長史的任命，外出督州郡，秩俸比四百石。

西曹掾，領(lǐng)百官奏事，主府中吏之進退，秩俸比四百石。

議曹，主謀議事。

辭曹，主評訟事。

奏曹，主章奏事。

賊曹，主盜賊事。

決曹，主罪法事。

集曹，主簿計事，秩俸比三百石。

戶曹，主民戶祭祀農(nóng)桑事。

法曹，主郵驛科程事。

尉曹，主卒徒轉(zhuǎn)運事。

倉曹，主倉谷事。

兵曹，主兵事。

金曹，主錢幣鹽鐵事。

計相，主郡國上計事。

主簿，省錄眾事。 侍曹，主通報事。

太尉是朝中僅次于丞相的官職，專掌武事，地位和丞相相同，為最高的武官職位，秩俸萬石，金印紫綬。官吏主要有長史和主簿。

御史大夫主要行使副丞相的職權(quán)，是丞相的助理，對包括丞相在內(nèi)的百官公卿的一切行政活動進行監(jiān)察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，銀印青綬。

九卿是指太常，光祿勛，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，大鴻臚，宗正，大司農(nóng)，少府九個機構(gòu)。同時執(zhí)金吾，大長秋，將作大匠的地位和秩俸都與九卿相同，因此把他們和九卿統(tǒng)稱為諸卿。京兆尹，右扶風，左馮翊是三輔即京師地區(qū)的地方行政長官，有資格參加朝議，具有高與一般郡國長官的特殊地位，因此也得以列于太常

太常原名為奉常，漢朝景帝時改名為太常。掌宗廟事，一般不參加具體的行政事務(wù)，是九卿之首。 屬官主要有太史，太樂，太祝，太宰，太卜，太醫(yī)六令丞，博士祭酒以及諸廟寢陵園，機構(gòu)復(fù)雜，編制龐大。

太常機構(gòu)的官吏，俸祿，印件及其掌職如下:官名 秩俸 印件 掌職

太常卿， 秩俸中二千石，銀印青綬，掌宗廟禮儀。

太常丞， 秩俸千石， 銅印黑綬，掌凡祭祀及行禮之事，總署曹事，典諸陵邑。 贊饗， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌贊天子。

禮官大夫， 千石至六百石，散職無印，是太常禮儀顧問。

太常掾， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助太常丞。

掌故， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主政事。 均都長丞， 主山陵上槁輸入。 都水長丞， 主宗廟陵園治水堤。 曲臺署長， 主典臺殿事。

太史屬官:

太史令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌天時，星歷。 太史丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，輔佐太史令。

侍詔， 秩俸二百石， 分掌星歷，龜卜，請雨事。 治歷， 主歷法。

太常掾， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助太常丞。

掌故， 秩俸二百石， 主故事，掌歷史上國家祭祀，喪娶事。

大典星， 掌星歷。 望氣佐， 主望氣。 明堂丞， 秩俸二百石， 銅印黃綬，掌守明堂。 靈臺丞， 秩俸二百石， 銅印黃綬，掌守靈臺。

靈臺侍詔， 分掌星，日，天象，鐘律之事。 太樂屬官: 太樂令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國祭祀，掌請奏樂及大饗用樂之事。

太樂丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，太樂令助手。 員吏， 秩俸百石， 太樂丞手下的具體辦事者。 樂人八佾舞， 凡祭祀時為之樂舞。

太祝屬官:

太祝令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國祭祀時掌讀祝詞及迎送諸神。

太祝丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌祝小神事。 員吏， 秩俸百石至斗食， 協(xié)助令，丞。

祝人， 祭祀時司告鬼神的人。

宰人， 主廚。

太宰屬官: 太宰令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國祭祀時掌陳饌具。

太宰丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌宰工鼎俎饌具之物。

明堂丞， 秩俸二百石， 銅印黑綬，凡國祭祀掌明堂饌具。

員吏， 百石至斗食， 太宰丞下具體辦事者。

宰人， 主廚。 屠者， 主屠牲。

衛(wèi)士， 主警衛(wèi)。

太卜屬官: 太卜令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，國有大事時主卜問。

太卜丞， 秩俸三百石， 銅印黃綬，助佐太卜令。

員吏， 具體辦事者。

太醫(yī)屬官: 太醫(yī)令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī)丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī) 掌醫(yī)藥。

諸宗廟寢屬官:

令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，守宗廟，掌案行掃除。

食監(jiān)， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主食官令號。

丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助令守廟。

校長， 秩俸四百石， 銅印黑綬，主宗廟寢兵戎盜賊事。

監(jiān)丞， 秩俸三百石， 銅印黃綬，食監(jiān)助手。

中黃門， 食監(jiān)助手。

寢陵園食官屬官:

廟郎， 主宗廟。 寢郎， 主守寢。 園郎， 主守園。

員吏， 衛(wèi)士， 主諸廟陵園警衛(wèi)。

博士屬官: 祭酒， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主教育。

博士， 秩俸比六百石， 掌教育弟子，國有疑問，掌承問對。

博士弟子， 歌吹諸生。

光祿勛，由秦郎中令演化而來，主管宮廷內(nèi)的警衛(wèi)事務(wù)，但是實際的權(quán)力不止于此。 皇帝的智囊班子集中在這里，同時這里又是候補官員集中訓(xùn)練的地方。

光祿勛官吏: 光祿卿， 秩俸中二千石，銀印青綬。

光祿丞， 秩俸千石。

車郎將， 秩俸比千石。

戶郎將， 秩俸比千石。

騎郎將， 秩俸比千石。

此三郎將統(tǒng)稱郎中三將，主宿衛(wèi)護從。

左中郎將， 秩俸比二千石， 五官中郎將，秩俸比二千石。

右中郎將， 秩俸比二千石， 此三郎將統(tǒng)稱中郎將。

主宿衛(wèi)護從。 虎賁中郎將，秩俸比二千石。

羽林中郎將，秩俸比二千石， 此二將統(tǒng)稱為虎賁羽林，主宿衛(wèi)護從。

光祿大夫， 秩俸比二千石。

太中大夫， 秩俸比一千石。

中散大夫， 秩俸六百石。

諫議大夫， 秩俸六百石。

此四大夫掌故問應(yīng)對，為皇帝謀事。

議郎， 秩俸六百石， 為皇帝謀事。

仆射， 秩俸比千石， 主賓贊受事。

謁者， 秩俸比六百石， 主賓贊受事。

常侍謁者， 秩俸六百石， 主賓贊受事。

給事謁者， 秩俸四百石， 主賓贊受事。

主事， 員吏， 掾。

衛(wèi)尉，秦時官名，西漢景帝初更名為中大夫令，有元年復(fù)為衛(wèi)尉。 衛(wèi)尉職掌宮門衛(wèi)屯兵，是一個武職，是皇帝的禁衛(wèi)司令，西漢兵制在京師有南北兩軍，北軍由執(zhí)金吾領(lǐng)，掌京師的徼巡，南軍由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)，掌官門內(nèi)屯兵。

衛(wèi)尉官吏: 衛(wèi)尉卿， 秩俸中二千石， 銀印青綬。

衛(wèi)尉丞， 秩俸千石， 衛(wèi)尉卿助手。

公車司令， 秩俸六百石， 掌殿司馬門，夜繳宮中。

南宮衛(wèi)士令，秩俸六百石，

南宮衛(wèi)士丞。

南宮衛(wèi)士員吏。

南宮衛(wèi)士。

北宮衛(wèi)士令，秩俸六百石 。

北宮衛(wèi)士丞。

北宮衛(wèi)士員吏。

北宮衛(wèi)士。

衛(wèi)尉員吏。

衛(wèi)尉衛(wèi)士。

左都侯， 秩俸六百石， 掌劍戟，繳巡宮。

右都侯， 秩俸六百石， 宮殿掖門司馬，秩俸比千石。

太仆掌管宮廷車馬及牲畜事務(wù)。

太仆官吏: 太仆卿， 秩俸中二千石，銀印青綬， 掌車馬，天子每出，負責安排前后的禮儀隊伍。

太仆丞。

太廄令。

太廄丞。

太廄尉。

未央令。

未央丞。

未央尉。

家馬令。

家馬丞。

家馬尉。

邊郡六牧師苑令。

邊郡六牧師苑丞。

考工令， 秩俸六百石， 制作兵器，弓弩刀鎧。

考工左丞， 協(xié)助考工令。

考工右丞， 協(xié)助考工令。

廷尉主管刑法和監(jiān)獄以及審判案件。

廷尉官吏: 廷尉， 秩俸中二千石。銀印青綬。

廷尉丞。

廷尉左監(jiān)。

廷尉右平。

廷尉左平。

廷尉右平。

廷尉正。

大鴻臚，原稱為典客，景帝中六年更名為大行令，漢武帝太初元年更名為大鴻臚。 大鴻臚分管邊區(qū)少數(shù)民族事務(wù)和諸王列侯朝聘事務(wù)。

大鴻臚官吏:

大鴻臚， 秩俸中二千石，銀印青綬。

鴻臚文學(xué)。

大行治禮丞。

大行卒史， 行人， 翻譯， 主客。

宗正主管皇室的宗室事務(wù)，皇帝，諸侯王，外戚男女的姻親嫡庶等關(guān)系都由宗正來記錄。

宗正官吏: 宗正卿， 秩俸中二千石，銀印青綬。

宗正丞， 秩俸比千石。

宗正員吏。

公主家令。

公主丞。

大司農(nóng)主管全國的賦稅錢財，是漢朝的中央政府財政部，凡國家財政開支，軍國的用度，諸如田租，口賦，鹽鐵專賣，均輸漕運，貨幣管理等都由大司農(nóng)管理。

大司農(nóng)官吏:

大司農(nóng)， 秩俸中二千石，銀印青綬。

大司農(nóng)丞，秩俸千石， 掌財政收支的統(tǒng)計財會事。

大司農(nóng)部丞， 共有是三人，負責十三州事務(wù)。

治粟都尉， 太倉令， 太倉丞;

均輸令， 均輸丞; 平淮令， 平淮丞;

都內(nèi)令， 都內(nèi)丞;籍田令， 籍田丞;

斡官令， 斡官丞;鹽市令， 鹽市丞;

郡國鹽鐵官， 常平倉官， 大司農(nóng)史， 稻田使者， 郡國農(nóng)官， 榷沽官。

少府主管皇室的財錢和皇帝的衣食住行等各項事務(wù)以及山海池澤之稅。

少府機構(gòu)官吏: 官名 俸祿 職掌

少府卿， 秩俸中二千石，銀印青綬 掌山河池澤之稅，以供皇室之用。

少府丞， 秩俸比一千石， 輔佐少府卿治事。

符節(jié)令， 秩俸六百石， 率符節(jié)臺，主符節(jié)事。

蘭臺屬官: 御史中丞，秩俸一千石， 領(lǐng)殿中蘭臺，掌圖書秘籍，受公卿奏事，糾舉不法。

侍御史， 秩俸六百石， 分五曹辦事。

御史員， 秩俸六百石， 留臺治百官。

尚書屬官: 尚書令， 秩俸一千石， 掌皇上的奏章及出納。

尚書仆射，秩俸六百石， 主章奏文書，尚書令不在時，可代行時。

尚書丞， 秩俸四百石， 佐尚書仆射。 侍曹尚書， 主丞相御史事。

二千石曹尚書， 主刺史二千石事。

戶曹尚書， 主吏民上書事。

客曹尚書， 主外國四夷事。

三公尚書， 主斷獄事。

太醫(yī)令， 秩俸六百石， 掌諸醫(yī)。

協(xié)律都尉， 掌校正樂律。 供皇帝服御諸令丞屬官:

織室令， 主織。

東園匠令， 做陵內(nèi)器物，有十六丞。

鉤盾令， 主近苑囿。

尚方令， 主作器物。

尚書待治， 尚書令的屬官。

御府令， 主天子衣服。

采珍寶金玉令， 主才珠寶金玉。

太官令， 主膳食，屬官有尚食，尚席，食監(jiān)三丞。

湯官令， 主餅餌。

導(dǎo)官令， 主擇米。

若盧令， 主藏兵器。

水衡都尉， 掌上林苑，有五丞。

水衡都尉丞， 協(xié)助水衡都尉。

上林令， 主上林，有八丞，十二尉。

均輸令， 有四丞。 均輸丞， 協(xié)助均輸令。

御羞令， 禁圃令， 輯濯令， 鐘官令， 主鑄錢。

技巧令， 六廄令， 掌天子六廄。 辯銅令， 主分辨銅之種類。

黃門令丞屬官:

黃門令， 掌侍左右，通報內(nèi)外。

中黃門， 掌侍左右，通報內(nèi)外。

黃門駙馬， 掌侍左右，通報內(nèi)外。 中謁者， 掌侍左右，通報內(nèi)外。

黃門署長， 掌侍左右，通報內(nèi)外。

執(zhí)金吾領(lǐng)京師北軍，掌京師徼循。 執(zhí)金吾的官吏:

執(zhí)金吾， 秩俸二千石。

中壘令，中壘丞;

寺令， 寺丞;

武庫令， 武庫丞;

都般令， 都般丞;

式道左中侯， 式道左中丞;

式道右中侯， 式道右中丞;

左京輔都尉， 左京輔都尉丞;

右京輔都尉， 右京輔都尉丞。

將作大匠，原為將作少府，本是從少府中分離出來，主要是掌治宮室。

將作大匠的官員:

將作大匠，秩俸二千石，銀印青綬。

石庫， 東園主章， 六章長丞， 左右前后中校七令丞。

大長秋是后宮皇后的官署，秩俸二千石。

右扶風，原名為都尉，是京師三輔地區(qū)的行政長官。

京兆尹，原名為內(nèi)史或是右內(nèi)史。是京師三輔地區(qū)的行政長官。

左馮翊，京師三輔地區(qū)的行政長官。

漢朝在地方實行郡國并行的制度，郡國同級。

郡國的編制: 郡守， 秩俸二千石， 掌一郡大小事。

國相， 秩俸二千石， 掌一國大小事。

都尉， 比二千石。

郡丞， 秩俸六百石。

長史， 秩俸六百石。

功曹史。

五官掾。

督郵。

郡府屬官:

主記事掾史， 主錄記事。 錄事掾史， 主記。

奏事掾史， 主奏議事。

少府史， 總典守相私家財務(wù)出納。

門下督賊曹， 主兵衛(wèi)，巡查侍從。

門下賊曹， 主侍衛(wèi)。

府門亭長， 主守衛(wèi)。

門下議曹史， 主謀議。

門下掾， 雜務(wù)人員。

門下史， 雜務(wù)人員。

門下書佐， 雜務(wù)人員。

門下小吏， 雜務(wù)人員。

民政官員:

戶曹掾史， 主民戶，祭祀，農(nóng)桑。 田曹掾史， 主墾埴畜養(yǎng)。

水曹掾史， 郡國水利人員。 時曹掾史， 主時節(jié)祭祀。

比曹掾史， 主郡內(nèi)財物，尾數(shù)之檢核。

財政官員:

倉曹掾史， 主倉谷事。

金曹掾史， 主貨幣鹽鐵事。

計曹掾史， 主上計之事。

市掾， 管理市集。

兵政官員:

兵曹掾史， 主兵事。

尉曹掾史， 主徒卒轉(zhuǎn)運事。

政法官員:

賊曹掾史， 主盜賊事。

塞曹掾史， 掌邊塞之職。

賊捕掾， 主捕盜賊。

決曹掾史， 斷罪決獄。

辭曹掾史， 主辟訟事。

交通官員:

督郵掾， 主奉詔系捕，錄送囚徒，催租點兵。

法曹掾史， 主郵驛。

漕曹掾史， 主漕運糧草事。

教育衛(wèi)生官員:

學(xué)官掾史， 主郡學(xué)校事。

郡掾祭酒， 主教育。

學(xué)經(jīng)師， 主教育。

文學(xué)史， 主教育。

醫(yī)曹掾史， 主醫(yī)藥事。

西域都護府

西域都護府與郡國同級，掌管西域各國。

西域都護府官吏:

西域都護， 秩俸二千石。

西域都護副較尉，秩俸比二千石。

西域都護丞。

西域都護司馬。

西域都護候。

西域都護千人。

縣一級的地方行政機構(gòu):

漢朝在郡以下設(shè)縣，大縣(萬戶以上)設(shè)縣令，小縣(萬戶以下)設(shè)縣長，都是一縣的最高長官。與縣同一個級別的地方行政機構(gòu)還有道，國，邑。

國是侯國;邑是皇后，皇太后，公主的封地;境內(nèi)有少數(shù)民族居住的稱為道。

縣官員:

縣令， 秩俸為一千石至六百石，管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

縣長， 秩俸五百石至三百石， 管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

功曹史， 總揆眾事。

縣尉， 秩俸四百石至二百石， 掌縣軍事。

縣丞， 秩俸四百石至二百石。

主簿， 縣府門長，官眾事。

廷掾， 督鄉(xiāng)事。

主記室， 管文書。

少府， 主財用。

門下游徼，

門下賊曹，主兵衛(wèi)。

門下議曹， 參議諸事。

門下掾史。

閭師。

縣佐。

縣史， 秩俸百石以下。

縣以下的機構(gòu) 縣以下的基層機構(gòu)是鄉(xiāng)，里，亭。

漢制是十里一亭，十亭一鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)官主要有三老。

嗇夫，游徼。

三老掌教化，嗇夫掌一鄉(xiāng)之行政，兼收賦稅，游繳捕盜賊，官治安。

游徼原為泛稱，意為有秩祿的官吏中最低級人員。秦末始為官名。漢沿設(shè)。掌巡察緝捕之事。魏、晉、南北朝多沿設(shè)。后無此名。顧炎武《日知錄》卷八《鄉(xiāng)亭之職》謂相當于巡檢。

鄉(xiāng)下有里，什，伍。里設(shè)里長，什設(shè)什長，伍設(shè)伍長，亭設(shè)亭長，秩俸百石以下。