太傅　太尉　司徒　司空　將軍

漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創(chuàng)，略依秦制，後嗣因循。至景帝，感吳楚之難，始抑損諸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢廣，民用匱乏。世祖中興，務(wù)從節(jié)約，并官省職，費(fèi)減億計(jì)，所以補(bǔ)復(fù)殘缺，及身未改，而四海從風(fēng)，中國安樂者也。

昔周公作周官，分職著明，法度相持，王室雖微，猶能乆存。今其遺書，所以觀周室牧民之德旣至，又其有益來事之範(fàn)，殆未有所窮也。故新汲令王隆作小學(xué)漢官篇，諸文倜說，較略不究。案：胡廣注隆此篇，其論之注曰：「前安帝時(shí)，越騎校尉劉千秋校書東觀，好事者樊長孫與書曰：『漢家禮儀，叔孫通等所草創(chuàng)，皆隨律令在理官，藏於幾閣，無記錄者，乆令二代之業(yè)，闇而不彰。誠宜撰次，依擬周禮，定位分職，各有條序，令人無愚智，入朝不惑。君以公族元老，正丁其任，焉可以已！』劉君甚然其言，與邑子通人郎中張平子參議未定，而劉君遷為宗正、衞尉，平子為尚書郎、太史令，各務(wù)其職，未暇恤也。至順帝時(shí)，平子為侍中典校書，方作周官解說，乃欲以漸次述漢事，會(huì)復(fù)遷河閒相，遂莫能立也。述作之功，獨(dú)不易矣。旣感斯言，顧見故新汲令王文山小學(xué)為漢官篇，略道公卿外內(nèi)之職，旁及四夷，博物條暢，多所發(fā)明，足以知舊制儀品。蓋法有成易，而道有因革，是以聊集所宜，為作詁解，各隨其下，綴續(xù)後事，令世施行，庶明厥旨，廣前後憤盈之念，增助來哲多聞之覽焉。」唯班固著百官公卿表，記漢承秦置官本末，訖于王莽，差有條貫；然皆孝武奢廣之事，又職分未悉。世祖節(jié)約之制，宜為常憲，故依其官簿，粗注職分，以為百官志。臣昭曰：本志旣乆是注曰百官簿，今昭又採異同，俱為細(xì)字，如或相冒，兼應(yīng)注本注，尤須分顯，故凡是舊注，通為大書，稱「本注曰」，以表其異。凡置官之本，及中興所省，無因復(fù)見者，旣在漢書百官表，不復(fù)悉載。

太傅，上公一人。大戴記曰：「傅，傅之德義也?！箲?yīng)劭漢官儀曰：「傅者，覆也?！官Z生曰：「天子不喻於先聖之德，不知君民之道，不見禮義之正，詩書無宗，學(xué)業(yè)不法，此太師之責(zé)也，古者齊太公職之。天子不惠於庶民，不禮於大臣，不中於折獄，無經(jīng)於百官，不哀於喪，不敬於祭，不戒於齊，不信於事，此太傅之責(zé)也，古者周公職之。天子處位不端，受業(yè)不敬，言語不敘，音聲不中，進(jìn)退升降不以禮，俯仰周旋無節(jié)，此太保之責(zé)也，古者燕召公職之。天子燕業(yè)反其學(xué)，左右之習(xí)詭其師，荅諸侯，遇大臣，不知文雅之辭，已語之適，簡聞小誦，不博不習(xí)，此少師之責(zé)也。天子居處出入不以禮，衣服冠帶不以制，御器列側(cè)不以度，采服從好不以章，忿恱不以義，與奪不以節(jié)，此少傅之責(zé)也。天子居處燕私，安而易，樂而耽，飲食不時(shí)，醉飽不節(jié)，寢起早晏無常，玩好器弄無制，此少保之責(zé)也。此古天子自輔弼之禮也，自為天子而賢智維之，故能慮無失計(jì)，舉無過事，終身得中。」本注曰：掌以善導(dǎo)，無常職。世祖以卓茂為太傅，薨，因省。其後每帝初即位，輒置太傅錄尚書事，薨，輒省。胡廣注曰：「猶古冢宰總己之義也?！拱福红`帝之初，以陳蕃為太傅，蕃誅，以胡廣代，始不止一人也。董卓在長安，又自尊為太師，位在太傅上。應(yīng)劭漢官儀曰：「太師，古官也。平帝元年，孔光以太傅見，授詔，太師無朝，十日一賜餐，賜靈壽杖，省中施坐置幾。太師入省中用杖，自是而闕?！褂譂h官云：「太傅長史一人，秩千石，掾?qū)俣娜耍钍?、御屬二十二人?！管骶b晉百官表注曰：「漢太傅置掾?qū)偈耍鶎僖蝗?，令史十二人，置長史，與漢異?！?/span>

太尉，公一人。應(yīng)劭曰：「自上安下曰尉，武官悉以為稱?！骨皶弧盖毓佟?，鄭玄注月令亦曰「秦官」。尚書中候云舜為太尉，束晳據(jù)非秦官，以此追難玄焉。臣昭曰：緯候衆(zhòng)書，宗貴神詭，出沒隱顯，動(dòng)挾誕怪。該覈陰陽，徼迎起伏，或有先徵，時(shí)能後驗(yàn)，故守寄構(gòu)思，雜稱曉輔，通儒達(dá)好，時(shí)略文滯。公輸、益州，具於張衡之詰；無口漢輔，炳乎尹敏之諷。圖讖紛偽，其俗多矣。太尉官實(shí)司天，虞舜作宰，璇衡賦政，將是據(jù)後位以書前，非唐官之實(shí)號(hào)乎？太尉所職，即舜所掌，遂以同掌追稱太尉，乃中候之妄，蓋非官之為謬?？党蓽Y博，自注中候，裁及注禮而忘舜位，豈其實(shí)哉！此是不發(fā)譏於中候，而正之於月令也。廣微之誚，未探碩意。說菀曰「當(dāng)堯之時(shí)，舜為司徒」。新論曰「昔堯試於大麓者，領(lǐng)錄天子事，如今尚書官矣」。古史考曰「舜居百揆，總領(lǐng)百事」。說者以百揆堯初別置，於周更名冢宰，斯其然矣。本注曰：掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌亞獻(xiàn)；大喪則告謚南郊。凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國有過事，則與二公通諫爭之。世祖即位，為大司馬。漢官儀曰：「元狩六年罷太尉，法周制置司馬。時(shí)議者以為漢軍有官候、千人、司馬，故加『大』為大司馬，所以別異大小司馬之號(hào)?！?/span>建武二十七年，改為太尉。蔡質(zhì)漢儀曰：「府開闕，王莽初起大司馬，後篡盜神器，故遂貶去其闕。」?jié)h官儀曰：「張衡云：『明帝以為司馬、司空府已榮，欲更治太尉府。時(shí)公趙憙也。西曹掾安衆(zhòng)鄭均，素好名節(jié)，以為朝廷新造北宮，整飭官寺，旱魃為虐，民不堪命，曾無殷湯六事，周宣雲(yún)漢之辭。今府本館陶公主第舍，員職旣少，自足相受。憙表陳之，即見聽許。其冬，帝臨辟雍，歷二府，光觀壯麗，而太尉府獨(dú)卑陋。顯宗東顧歎息曰：「椎牛縱酒，勿令乞兒為宰。」時(shí)憙子世為侍中，驂乘，歸具白之，憙以為恨，頻譴責(zé)均，均自劾去，道發(fā)病亡。』」古今注曰「永平十五年，更作太尉、司徒、司空府開陽城門內(nèi)」，與此不同?！钩颊寻福簞⒂轂榇笏抉R，而與太尉並置焉。

長史一人，千石。盧植禮注曰：「如周小宰?！?/span>本注曰：署諸曹事。

掾史屬二十四人。本注曰：漢舊注東西曹掾比四百石，餘掾比三百石，屬比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。或曰，漢初掾史辟，皆上言之，故有秩比命士。其所不言，則為百石屬。其後皆自辟除，故通為百石云。漢書音義曰：「正曰掾，副曰屬?！?/span>西曹主府史署用。東曹主二千石長吏遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農(nóng)桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉(zhuǎn)運(yùn)事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉曹主倉穀事。黃閤主簿錄省衆(zhòng)事。應(yīng)劭漢官儀曰：「世祖詔：『方今選舉，賢佞朱紫錯(cuò)用。丞相故事，四科取士。一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑，能案章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令：皆有孝悌廉公之行。自今以後，審四科辟召，及刺史、二千石察茂才尤異孝廉之吏，務(wù)盡實(shí)覈，選擇英俊、賢行、廉絜、平端於縣邑，務(wù)授試以職。有非其人，臨計(jì)過署，不便習(xí)官事，書疏不端正，不如詔書，有司奏罪名，并正舉者。』又舊河隄謁者，世祖改以三府掾?qū)贋橹]者領(lǐng)之，遷超御史中丞、刺史，或?yàn)樾】?。監(jiān)察黎陽謁者，世祖以幽、并州兵騎定天下，故於黎陽立營，以謁者監(jiān)之，兵騎千人，復(fù)除甚重。謁者任輕，多放情態(tài)，順帝改用公解府掾有清名威重者，遷超牧守焉?！?jié)h官目錄曰：「建武十二年八月乙未詔書，三公舉茂才各一人，廉吏各二人；光祿歲舉茂才四行各一人，察廉吏三人；中二千石歲察廉吏各一人，廷尉、大司農(nóng)各二人；將兵將軍歲察廉吏各二人；監(jiān)察御史、司隷、州牧歲舉茂才各一人?！?/span>

令史及御屬二十三人。本注曰：漢舊注公令史百石，自中興以後，注不說石數(shù)。御屬主為公御。荀綽晉百官表注曰：「御屬如錄事也?！?/span>閤下令史主閤下威儀事。記室令史主上章表報(bào)書記。門令史主府門。其餘令史，各典曹文書。應(yīng)劭漢官儀有官騎三十人。

司徒，公一人。孔安國曰：「主徒衆(zhòng)，敎以禮義。」本注曰：掌人民事。凡敎民孝悌、遜順、謙儉，養(yǎng)生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌省牲視濯，大喪則掌奉安梓宮。凡國有大疑大事，與太尉同。世祖即位，為大司徒，漢官儀曰：「王莽時(shí)，議以漢無司徒官，故定三公之號(hào)曰大司馬、大司徒、大司空。世祖即位，因而不改?！共藤|(zhì)漢儀曰：「司徒府與蒼龍闕對(duì)，厭於尊者，不敢號(hào)府。」應(yīng)劭曰：「此不然。丞相舊位在長安時(shí)，府有四出門，隨時(shí)聽事，明帝本欲依之，迫於太尉、司空，但為東西門耳。國每有大議，天子車駕親幸其殿。殿西王侯以下更衣併存。每歲州郡聽採長吏臧否，民所疾苦，還條奏之，是為之舉謠言者也。頃者舉謠言者，掾?qū)倭钍范紩?huì)殿上，主者大言某州郡行狀云何，善者同聲稱之，不善者各爾銜枚。大較皆取無名勢(shì)，其中或有愛憎微裁黜陟之闇昧也。若乃中山祝恬，踐周、召之列，當(dāng)軸處中，忘謇諤之節(jié)，憚首尾之譏，縣囊捉撮，無能清澄，其與申屠須責(zé)鄧通，王嘉封還詔書，邈矣乎！」周禮有外朝，干寶注曰：「禮，司徒府中有百官朝會(huì)殿，天子與丞相決大事，是外朝之存者?！?/span>建武二十七年，去「大」。漢舊儀曰：「哀帝元壽二年，以丞相為大司徒?？亻L史上計(jì)事竟，遣公出庭，上親問百姓所疾苦。記室掾史一人大音讀敕畢，遣敕曰：『詔書殿下禁吏無苛暴。丞史歸告二千石，順民所疾苦。急去殘賊，審擇良吏，無任苛刻。治獄決訟，務(wù)得其中。明詔憂百姓困於衣食，二千石帥勸農(nóng)桑，思稱厚恩，有以賑贍之，無煩撓奪民時(shí)。今日公卿以下，務(wù)飭儉恪，奢侈過制度以益甚，二千石身帥有以化之。民冗食者請(qǐng)謹(jǐn)以法，養(yǎng)視疾病，致醫(yī)藥務(wù)治之。詔書無飾廚養(yǎng)，至今未變，又更過度，甚不稱。歸告二千石，務(wù)省約如法。且案不改者，長吏以聞。官寺鄉(xiāng)亭漏敗，牆垣阤壞不治，無辦護(hù)者，不勝任，先自劾不應(yīng)法。歸告二千石聽?！皇?，更名相國?！拱斧I(xiàn)帝方，董卓自太尉進(jìn)為相國，而司徒不省。及建安末，曹公為丞相，郗慮為御史大夫，則罷三公官。荀綽晉百官表注曰：「漢丞相府門無蘭，不設(shè)鈴，不警鼓，言其深大闊遠(yuǎn)，無節(jié)限也?！?/span>

長史一人，千石。掾?qū)偃蝗恕?span id="zkrfdjq" class="style7" style="font-size: 14px; color: rgb(0, 102, 153); ">漢官目錄曰三十人。令史及御屬三十六人。本注曰：世祖即位，以武帝故事，置司直，居丞相府，助督錄諸州，建武十八年省也。獻(xiàn)帝起居注曰：「建安八年十二月，復(fù)置司直，不屬司徒，掌督中都官，不領(lǐng)諸州。九年十一月，詔司直比司隷校尉，坐同席在上，假傳置，從事三人，書佐四人?！?/span>

司空，公一人。馬融曰：「掌營城郭，主司空土以居民?！?/span>本注曰：掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除樂器，大喪則掌將校復(fù)土。凡國有大造大疑，諫爭，與太尉同。韓詩外傳曰：「三公之得者何？曰司馬、司空、司徒也。司馬主天，司空主土，司徒主人。故陰陽不和，四時(shí)不節(jié)，星辰失度，災(zāi)變非常，則責(zé)之司馬。山陵崩阤，川谷不通，五穀不植，草木不茂，則責(zé)之司空。君臣不正，人道不和，國多盜賊，民怨其上，則責(zé)之司徒。故三公典其職，憂其分，舉其辨，明其得，此之謂三公之事?！?/span>世祖即位，為大司空，應(yīng)劭漢官儀曰：「綏和元年，罷御史大夫官，法周制，初置司空。議者又以縣道官獄司空，故覆加『大』，為大司空，亦所以別大小之文?！?/span>建武二十七年，去「大」。漢舊儀曰：「御史大夫敕上計(jì)丞長史曰：『詔書殿下布告郡國：臣下承宣無狀，多不究，百姓不蒙恩被化，守長史到郡，與二千石同力為民興利除害，務(wù)有以安之，稱詔書?？忻挪伙@者言上。殘民貪污煩擾之吏，百姓所苦，務(wù)勿任用。方察不稱者，刑罰務(wù)於得中，惡惡止其身。選舉民侈過度，務(wù)有以化之。問今歲善惡孰與往年，對(duì)上。問今年盜賊孰與往年，得無有羣輩大賊，對(duì)上?！弧钩颊寻福韩I(xiàn)帝建安十三年，又罷司空，置御史大夫。御史大夫郗慮，慮免，不得補(bǔ)。荀綽晉百官表注曰：「獻(xiàn)帝置御史大夫，職如司空，不領(lǐng)侍御史?！?/span>

屬長史一人，千石。掾?qū)俣湃恕?span id="gz43rbq" class="style7" style="font-size: 14px; color: rgb(0, 102, 153); ">漢官目錄云二十四人。令史及御屬四十二人。

將軍，不常置。本注曰：掌征伐背叛。比公者四：第一大將軍，次驃騎將軍，次車騎將軍，次衞將軍。又有前、後、左、右將軍。蔡質(zhì)漢儀曰：「漢興，置大將軍、驃騎，位次丞相，車騎、衞將軍、左、右、前、後，皆金紫，位次上卿。典京師兵衞，四夷屯警?！?/span>

初，武帝以衞青數(shù)征伐有功，以為大將軍，欲尊寵之。以古尊官唯有三公，皆將軍始自秦、晉，以為卿號(hào)，故置大司馬官號(hào)以冠之。其後霍光、王鳳等皆然。成帝綏和元年，賜大司馬印綬，罷將軍官。世祖中興，吳漢以大將軍為大司馬，景丹為驃騎大將軍，位在公下，及前、後、左、右雜號(hào)將軍衆(zhòng)多，皆主征伐，事訖皆罷。魏略曰：「曹公置都護(hù)軍中尉，置護(hù)軍將軍，亦皆比二千石，旋軍並止罷?！?/span>明帝初即位，以弟東平王蒼有賢才，以為驃騎將軍；以王故，位在公上，數(shù)年後罷。章帝即位，西羌反，故以舅馬防行車騎將軍征之，還後罷。和帝即位，以舅竇憲為車騎將軍，征匈奴，位在公下；還復(fù)有功，遷大將軍，位在公上；復(fù)征西羌，還免官，罷。安帝即位，西羌寇亂，復(fù)以舅鄧隲為車騎將軍征之，還遷大將軍，位如憲，數(shù)年復(fù)罷。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿寶為大將軍，常在京都。順帝即位，又以皇后父、兄、弟相繼為大將軍，如三公焉。梁兾別傳曰：「元嘉二年，又加兾禮儀。大將軍朝，到端門若龍門，謁者將引。增掾?qū)?、舍人、令史、官騎、鼓吹各十人?！?/span>

長史、司馬皆一人，千石。東觀書曰：「竇憲作大將軍，置長史、司馬員吏官屬，位次太傅?！?/span>本注曰：司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六百石。本注曰：職參謀議。東觀書曰：「大將軍出征，置中護(hù)軍一人?！?/span>掾?qū)俣湃恕?span id="pjzw3a7" class="style7" style="font-size: 14px; color: rgb(0, 102, 153); ">案本傳，東平王作驃騎，掾史四十人。令史及御屬三十一人。本注曰：此皆府員職也。又賜官騎三十人，及鼓吹。應(yīng)劭漢官儀曰：「鼓吹二十人，非常員。舍人十人。」

其領(lǐng)軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營領(lǐng)屬為別部司馬，其兵多少各隨時(shí)宜。門有門候。其餘將軍，置以征伐，無員職，亦有部曲、司馬、軍候以領(lǐng)兵。其職吏部集各一人，緫知營事。兵曹掾史主兵事器械。稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺姦，主罪法。

明帝初置度遼將軍，以衞南單于衆(zhòng)新降有二心者，後數(shù)有不安，遂為常守。應(yīng)劭漢官儀曰：「度遼將軍，孝武皇帝初用范明友。明帝永平八年，行度遼將軍事；安帝元初元年，置真。銀印青綬，秩二千石。長史、司馬六百石。」東觀書云司馬二人。