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司法處置干貨系列一:執(zhí)轉(zhuǎn)破程序中的三個應(yīng)用場景與三個實務(wù)難點(diǎn)

 丫胖子 2019-08-31


為睿資產(chǎn)

公眾號ID:VeryAssets

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執(zhí)轉(zhuǎn)破程序,即執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序之機(jī)制,最早于2015年出臺的《民訴法司法解釋》第513條至第516條確立,然而彼時因相關(guān)規(guī)定概括性太強(qiáng),缺乏一定實踐性、法院主觀能動性低、債權(quán)人重視度不高等諸多原因,仍然難成為債權(quán)人清收債權(quán)戰(zhàn)斗中的常規(guī)武器。2017年,恰逢《企業(yè)破產(chǎn)法》實行后的第十個年頭,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》,為執(zhí)轉(zhuǎn)破程序搭建起了更為具體完善、可操作性更強(qiáng)的制度框架。最高院對于符合條件的案件堅決適用執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的決心不可謂不強(qiáng),加之學(xué)界與實務(wù)界均多認(rèn)為破產(chǎn)程序既可視為執(zhí)行程序之延續(xù),又可視為另一種別樣的執(zhí)行程序,如何適時地使用好執(zhí)轉(zhuǎn)破程序并解決實踐中多發(fā)性的難點(diǎn)問題,是我們每一個從事相關(guān)工作的司法從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正視的問題。本文擬結(jié)合筆者自身在辦理相關(guān)案件中所思所想所見所得,做一點(diǎn)分享。

文/劉一龍  劉波

01

應(yīng)用場景

應(yīng)用場景一:列后保全債權(quán)人的絕地反擊

在執(zhí)行程序中,對于執(zhí)行所得財產(chǎn)不能清償全部債務(wù)的,若被執(zhí)行人系自然人的,一般債權(quán)人在分配程序中應(yīng)按各自債權(quán)比例分配;若被執(zhí)行人系企業(yè)法人的,一般債權(quán)人在分配程序中按各自采取執(zhí)行措施的先后順序進(jìn)行分配。(相關(guān)法律規(guī)定不再贅述)法律制定機(jī)關(guān)作出以上相關(guān)規(guī)定的本質(zhì)原因,即因我國沒有自然人破產(chǎn)制度,故執(zhí)行分配程序中傾向于平等保護(hù)一般債權(quán)人的利益。而針對企業(yè)法人,我國有完整的破產(chǎn)法律規(guī)定予以約束。實踐中,執(zhí)行程序中的列后保全債權(quán)人無疑是被動且絕望的。在分配完畢有優(yōu)先受償權(quán)的所有債權(quán)后,和其他一般債權(quán)人“排座座,吃果果”,巴巴得等到自己時,往往一口剩下的都沒有了,故列后保全債權(quán)人的明智做法,即應(yīng)當(dāng)提前測算預(yù)判自己的債權(quán)是否能在即將來到的執(zhí)行分配程序中全部或部分得到清償。若答案是否定的,即應(yīng)立即向管轄法院提起執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)申請,將一般債權(quán)人拉至同一起跑線。畢竟破產(chǎn)程序的最大初衷,即為了平等保護(hù)一般債權(quán)人的利益。

應(yīng)用場景二:面對執(zhí)行法院怠于行使執(zhí)行權(quán)的絕地反擊

實踐中,往往有這樣那樣的原因,使得執(zhí)行案件的管轄法院不能及時地對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的可供執(zhí)行的財產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)。在這里我們固然不必去糾結(jié)這些原因有多少是主觀原因,多少是客觀原因,而應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到申請破產(chǎn)可能是面對這種情況的最佳選擇。根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,對于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的管轄法院為被執(zhí)行人住所地人民法院,審級則原則上為中級人民法院。換部門、換管轄、換審級,往往能夠解決一些因主觀原因造成的阻力。而一旦審查法院裁定受理破產(chǎn)案件后,需變現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)(宣告破產(chǎn)后即為破產(chǎn)財產(chǎn))由管理人統(tǒng)一進(jìn)行處置變現(xiàn),因原執(zhí)行法院怠于行使執(zhí)行權(quán)導(dǎo)致的久不變現(xiàn)問題將迎刃而解。

應(yīng)用場景三:面對狡猾被執(zhí)行人的絕地反擊

執(zhí)行中的三大難點(diǎn)“人難找”、“錢難尋”、“東西難賣”,正是因為對于被執(zhí)行人而言“人好躲”、“錢好藏”、“東西好設(shè)障礙”。隨著處置方專業(yè)能力日漸精進(jìn),債務(wù)人的狡猾程度和專業(yè)程度也是每日都在提高。在執(zhí)行程序中被判定為暫無可供執(zhí)行財產(chǎn)的被執(zhí)行人,往往在事實上并非真正無可供償債之財產(chǎn)。實踐中,常見的逃債情形有:放棄到期債權(quán)、虛構(gòu)債務(wù)并予以清償、無償或明顯不合理低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移隱匿現(xiàn)金、動產(chǎn)、對不動產(chǎn)設(shè)定虛假租賃、對查封后的不動產(chǎn)設(shè)定真實租賃但收取租金后立即轉(zhuǎn)移、利用合理異議程序拖延執(zhí)行進(jìn)程等眾多招數(shù)。對于該種債務(wù)人,積極尋求進(jìn)入破產(chǎn)程序?qū)τ诒Wo(hù)全體債權(quán)人的權(quán)益是極為有利的。因管理人接管擬破產(chǎn)企業(yè)后,控制財務(wù)賬冊、接管企業(yè)財產(chǎn),控制資金走向并依法履行追回財產(chǎn)的職責(zé)。而又因在破產(chǎn)程序終結(jié)前,債務(wù)人的一切訴訟行為均由管理人代表進(jìn)行,管理人自當(dāng)勤勉盡職履行職責(zé),不會刻意去對債務(wù)人財產(chǎn)(或破產(chǎn)財產(chǎn))設(shè)定新的障礙。甚至在對于核對賬冊、進(jìn)行清算工作中發(fā)現(xiàn)的涉及擬破產(chǎn)企業(yè)股東、實際控制人等涉嫌違法犯罪事由的,可向公安機(jī)關(guān)報案查處,系對債務(wù)人惡意逃廢債務(wù)的有力震懾。


02

實務(wù)難點(diǎn)

實務(wù)難點(diǎn)一:受理破產(chǎn)案件的門檻仍太高

最高院制定《企業(yè)破產(chǎn)法》及后頒布的兩個司法解釋,均對債權(quán)人提起對債務(wù)人的破產(chǎn)申請之情形,采取“不能清償+明顯缺乏清償能力”即可支持受理的態(tài)度,并明文列舉了何為“明顯缺乏清償能力”的五種情形。究其立法本意,是因為若將證明資不抵債的舉證責(zé)任歸于申請破產(chǎn)的債權(quán)人無疑太重。一個債權(quán)人,在正常情況下,何以知曉債務(wù)人的資有多少,債又有多少呢?故立法機(jī)關(guān)采取寬容、鼓勵且更為實際的態(tài)度,即“不能清償+明顯缺乏清償能力”主義。而“證明已資不抵債”的苛刻舉證責(zé)任,則是在債務(wù)人自行提出破產(chǎn)申請的程序中作為審查原則適用。然而實踐中,依然有較多法院未領(lǐng)會相關(guān)法律規(guī)定及立法本意,仍要求債權(quán)人證明債務(wù)人已資不抵債,若不能證明則認(rèn)為被申請的債務(wù)人未達(dá)到破產(chǎn)界限故而駁回破產(chǎn)申請,這無疑是錯誤的。此等受理破產(chǎn)程序?qū)彶橘|(zhì)變成是否宣告破產(chǎn)的實質(zhì)審查,也將使得整個破產(chǎn)制度變成了一個畸形制度。仍在適用錯誤法律觀點(diǎn)的審查法院固然應(yīng)當(dāng)反思與糾錯,債權(quán)人也應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定據(jù)理力爭,與審查法院進(jìn)行充分溝通以保障自身的合法權(quán)益。

實務(wù)難點(diǎn)二:執(zhí)專破程序中抵押物誰來處理

一旦管轄法院裁定受理對企業(yè)的破產(chǎn)申請,即應(yīng)立即指定管理人并開展下一步的工作。管理人從破產(chǎn)申請受理之時開始全面接管債務(wù)人財產(chǎn),在破產(chǎn)宣告后對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行變價與清算。故管理人在破產(chǎn)程序中處置抵押物是應(yīng)有之義,無需過多討論。但在實踐中,有的抵押物件已經(jīng)執(zhí)行管轄法院查封、完成司法評估、正欲拍賣,甚至第一次拍賣已流拍等待進(jìn)入二次拍賣之際,因被針對被執(zhí)行人的破產(chǎn)申請被裁定受理,一切執(zhí)行措施中止,債權(quán)人均自裁定受理破產(chǎn)申請之日債權(quán)不再計息,重新進(jìn)入漫長的等待變現(xiàn)的過程中,這無疑是不科學(xué)且不合理的。最高院民二庭在編著的部分書籍中曾對于上述情況表達(dá)過觀點(diǎn):對于本就在執(zhí)行程序中處置的抵押物,因考慮到破產(chǎn)程序中主要是為了保護(hù)一般債權(quán)人的利益,而依法處置抵押物并不會損害一般債權(quán)人的利益,享有抵押權(quán)的債權(quán)人本就可在破產(chǎn)程序中行使別除權(quán),故對于抵押物的處置工作也可考慮由原執(zhí)行法院按執(zhí)行程序處置更為合理。實踐中也出現(xiàn)過按上述觀點(diǎn)處置抵押物的情況。然而,上述觀點(diǎn)畢竟未形成統(tǒng)一的具有指導(dǎo)意義的法律規(guī)范,不能普遍適用。故享有抵押權(quán)的債權(quán)人應(yīng)務(wù)必與管轄法院作好溝通工作,闡述觀點(diǎn),爭取得到支持,縮短清償周期。

實務(wù)難點(diǎn)三:債權(quán)人以何種程序申請破產(chǎn)更為有利

單從法律規(guī)定的設(shè)計來看,債權(quán)人請求執(zhí)行法院移送破產(chǎn)審查,具有流程更快、效果更佳、舉證責(zé)任更輕之優(yōu)勢,理論上說必定是選擇執(zhí)轉(zhuǎn)破程序更為直接,而并非是走傳統(tǒng)的申請破產(chǎn)審查程序。但我們在實踐中也不能回避一個問題:當(dāng)債權(quán)人不能和所面對的執(zhí)行法院良性溝通,執(zhí)行法院拒不受理債權(quán)人提出的移送破產(chǎn)審查申請,程序至此戛然而止法律規(guī)定又并未給出更多的救濟(jì)途徑,又當(dāng)如何?尤其是出現(xiàn)如前文所述的,執(zhí)行法院既不采取該采取的執(zhí)行措施,又拒不接受債權(quán)人提出的移送破產(chǎn)審查申請的,又當(dāng)如何?此時此刻,向立案庭按審判程序之要求提出相應(yīng)的破產(chǎn)審查申請,雖不再具備流程、效果、舉證責(zé)任等優(yōu)勢,但因可以轉(zhuǎn)而面對不同的業(yè)務(wù)部門甚至不同的管轄法院,則被“卡死”的概率也大大降低,債權(quán)人能充分享受程序權(quán)利得到保障。故選擇何種程序申請破產(chǎn),應(yīng)結(jié)合實際情況一案一議,靈活機(jī)動,以達(dá)到最佳之效果。


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