據(jù)《慈善公益報》記者了解，《意見》將重點解決事實無人撫養(yǎng)兒童在四個方面存在的突出問題：強化基本生活保障；加強醫(yī)療康復(fù)保障；完善教育資助的救助；督促落實監(jiān)護的責(zé)任。

      其中，非常值得關(guān)注的是第四方面“督促落實監(jiān)護的責(zé)任”，要求依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務(wù)的父母其他監(jiān)護人失信行為納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒，對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部門將依法追索撫養(yǎng)費。

      父母犯罪，子女是無辜的，不能因父母的錯誤影響到孩子的生存和成長，一天天正在成長的孩子不能等，也等不起，因此，《意見》將重點實現(xiàn)兩個方面的突破，一是除父母重病、重殘等情形之外，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。

      7月10日，在民政部召開的新聞發(fā)布會上，民政部副部長高曉兵表示：我們有責(zé)任，也有義務(wù)加強對事實無人撫養(yǎng)未成年人的幫扶救助，這是全社會的共識。同時，加強對服刑人員未成年人子女的關(guān)懷，還能從源頭上解除服刑人員的后顧之憂。隨著父母服刑期滿，恢復(fù)其監(jiān)護能力后，政府也會按規(guī)定終止保障。

      對兒童的撫養(yǎng)責(zé)任首先是父母應(yīng)盡的義務(wù)，也是法律責(zé)任。政府保障的是，父母因種種原因不能履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的兒童。對那些能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的，《意見》還重點明確對對三類人員實行失信懲戒：第一類是惡意、故意棄養(yǎng)孩子的父母，不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護的責(zé)任；第二類是長期不與家庭和孩子聯(lián)系的父母；第三類是采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障的資金、物資和服務(wù)的父母及其監(jiān)護人。

      據(jù)了解，失信懲戒措施不是唯一的處罰措施，如果以上三類人員違反了兒童保護的法律法規(guī)，還將同時受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。

      民政部兒童福利司副司長倪春霞在接受記者采訪時表示：事實無人撫養(yǎng)兒童不僅需要經(jīng)濟上的支持，也非常需要情感等各方面的關(guān)愛?，F(xiàn)實中這些孩子確實已經(jīng)面臨著在生活、學(xué)業(yè)以及心理方面的問題?！兑庖姟芬矊@方面予以了充分的考慮。主要是從五個方面進行了明確。

      第一方面，通過政府購買服務(wù)方式，同時發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織的社會動員優(yōu)勢，引入專業(yè)社會組織和青少年事務(wù)社工，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供心理上面的撫慰，精神等方面的關(guān)愛服務(wù)，努力培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格。

      第二方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任發(fā)揮積極作用，加強對事實無人撫養(yǎng)兒童的家庭進行尋訪，為家庭和孩子提供監(jiān)護指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)。同時充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)，以及康復(fù)、特教服務(wù)機構(gòu)等平臺作用，為這些孩子和家庭提供政策上的指導(dǎo)，資源上的鏈接，康復(fù)和特教服務(wù)，以及對有需要的事實無人撫養(yǎng)兒童提供臨時的監(jiān)護照料等支持。

      第三方面，進一步完善法律援助機制，對于權(quán)益受到侵害的事實無人撫養(yǎng)兒童，民政部門將聯(lián)合司法等部門進一步為這些孩子加大法律援助的力度。

      第四方面，加大對流浪兒童的救助保護力度。事實無人撫養(yǎng)兒童由于無人監(jiān)護，很容易造成兒童離家出走，外出流浪，現(xiàn)實當(dāng)中也出現(xiàn)了不少這樣的案例，因此《意見》當(dāng)中特別強調(diào)要幫助流浪兒童及時的尋親、返家，要教育指導(dǎo)督促父母和其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，同時，還要將流浪兒童納入跟蹤關(guān)愛對象，不能一送了之。一般是由救助機構(gòu)把孩子送回家，明確把孩子送回家后，仍要對這些孩子繼續(xù)予以關(guān)注，每個季度應(yīng)當(dāng)最少組織一次回訪，防止孩子再次流浪。

      第五方面，加強送養(yǎng)工作的指導(dǎo)。在充分尊重兒童和家庭意愿的情況下，民政部門將打通信息對接渠道，鼓勵支持有收養(yǎng)意愿的家庭依法收養(yǎng)這些孩子，推動部分事實無人撫養(yǎng)兒童能夠回歸家庭。

      希望通過這些措施，通過多部門的密切配合和社會力量的共同參與，事實無人撫養(yǎng)兒童能夠和其他的孩子一樣健康成長。