按:前篇側(cè)重概述古代“官制”,此篇側(cè)重概述古代“職官”,供網(wǎng)友們參考。
我國古代的職官,歷代建制不同,其間因革損益,情況復(fù)雜。在這個(gè)題目下只能大致談?wù)剮讉€(gè)重要的問題:中央官制和地方官制等。
(一)中央職官
秦代皇帝之下設(shè)丞相府、太尉府和御史大夫寺,組成中樞機(jī)構(gòu)。丞相秉承皇帝意旨佐理國政;太尉掌全國軍事;御史大夫是皇帝的秘書長監(jiān)管監(jiān)察。丞相官位最高,尊稱為相國,通稱為宰相。漢代初期沿襲秦制,漢武帝以后,丞相地位雖尊,權(quán)力卻逐漸縮小。西漢末丞相改稱大司徒,太尉改稱大司馬,御史大夫改稱大司空,號稱“三公”(又稱“三司”),都是宰相。但到東漢光武帝時(shí),“三公”只處理例行公事,臺閣反而成了實(shí)際上的宰相府了。
所謂臺閣,是指尚書機(jī)構(gòu)尚書臺說的,后世逐漸稱為尚書省,首長是尚書令,副職是尚書仆射(ye)三國·魏文帝鑒于東漢尚書臺的權(quán)勢太大,把它改為外圍的執(zhí)行機(jī)構(gòu),另外設(shè)置以中書監(jiān)、令為首長的中書省,參掌中樞機(jī)密。南北朝時(shí)期,皇帝鑒于中書省權(quán)勢日大,又設(shè)置以侍中為首長的門下省,對中書省加以限制。這樣,就形成了皇朝中央中央尚中書、門下三省分職的制度:中書省取旨,門下省審核,尚書省執(zhí)行。三省首長同為宰相,共議國政。
唐代因?yàn)樘铺诩次磺霸紊袝?,以后此官不再授人,而以左、右仆射為宰相。唐高宗以后左、右仆射不再參決大政。唐太宗又認(rèn)為中書令和侍中的官位太高,不輕易授人,常用他官加上“參議朝政”、“參議得失”、“參知政事”之類的名義掌宰相之職。高宗以后執(zhí)行宰相職務(wù)的稱為“同中書門下三品”、“同中書門下平章事”。宋代簡稱為“同平章事”,以“參知政事”為副相。
宋代中央是中書和樞密分掌文武二柄,號稱“二府”。樞密院類似秦代的太尉府,正副首長是樞密使、樞密副使。
“宰相”一詞正式定為官號是在遼代。遼代中書機(jī)構(gòu)是北、南宰相府,各設(shè)左、右宰相。明代廢中書省,皇帝親理國政,以翰林院官員加殿閣大學(xué)士銜,草擬詔諭。后來,大學(xué)士逐漸參與大政,成了實(shí)際上的宰相,號稱輔臣。首席輔臣有元輔、首輔之稱。清代沿明代制度,到雍正皇帝時(shí)成立軍機(jī)處,大學(xué)士就沒有什么職權(quán)了。
秦、漢時(shí)代中央的行政長官有:1,奉常,漢初沿用此稱,后來改稱太常,掌宗廟禮儀。2,郎中令漢初沿用此稱,后來改稱光祿勛,管宮廷侍衛(wèi)。3,衛(wèi)尉,漢景帝初一度改稱中大夫令,管宮門近衛(wèi)軍。4,太仆,管皇帝車馬。5,廷尉,漢代有時(shí)又稱為大理,是最高的法官。6,典客,漢初沿用此稱,后來又稱大行令、大鴻臚,管理少數(shù)民族來朝事宜。7,宗正,管理皇族事物。8,治粟內(nèi)史,漢初沿用此稱,后來又稱大農(nóng)令、大司農(nóng),管理稅賦役。9,少府,管宮廷總務(wù)。以上諸官后來稱為“九卿”。九卿之中,廷尉、典客和治粟內(nèi)史管的是政務(wù),其余九卿管的是皇帝私人事務(wù)。
九卿之外,還有掌管京師治安的中尉(后來稱為“執(zhí)金吾”),以及掌管營建宮室的將作少府(后來稱為“將作大匠”),等等。
下面說到六部。
尚書本是九卿中少府的屬官,發(fā)展為尚書臺之后,事物增多,于是分曹治事,每曹設(shè)尚書一人,這是后世中央各部的前身。從東漢到南北朝,部曹尚無定制,隋代始定為吏、民、禮、兵、刑、,作為中央行政機(jī)構(gòu)的六部制工部,屬于尚書省。唐代避太宗(李世民)諱,改民部為戶部。此后歷代相承,作為中央行政機(jī)構(gòu)的六部制基本未變。
六部的執(zhí)掌大致是:
1,吏部:掌官吏的任免、銓敘、考績、升降等。
2,戶部:掌土地、戶口賦稅、財(cái)政等。
3,禮部:掌典禮、科舉、學(xué)校等。
4,兵部:掌全國軍政。
5,刑部:掌刑法、獄訟。
6,工部:掌工程、營造、屯田、水利等。
各部的首長稱尚書,副首長稱侍郎。部下設(shè)司,司的首長稱郎中,俯首張長稱員外郎。屬官有都事、主事等。
六部成立,諸卿的職權(quán)變小,有的卿由于職務(wù)并入有關(guān)的部司,后來就裁撤了。
現(xiàn)在說到中央的監(jiān)察官和諫官。監(jiān)察官對百官進(jìn)行糾彈,諫官對皇帝進(jìn)行規(guī)諫。
我國古代中央的監(jiān)察官,可以追溯到戰(zhàn)國時(shí)代的御史。御史是紀(jì)事之官兼糾察之職。秦、漢代稱為侍御史。秦代以御史大夫?yàn)槭逃分L。西漢御史大夫是副丞相,由其助手御史中丞領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察彈劾工作。后來成立監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺,以御史中丞為首長。御史臺又稱憲臺,后世或稱肅政臺等。歷代監(jiān)察官的首長,或?yàn)橛反蠓?,或?yàn)橛分胸┑取C鞔颓宕醒氡O(jiān)察機(jī)構(gòu)稱為都察院,首長稱左、右都御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史等。
古代皇帝有文學(xué)侍從。漢代沒有特定的官號。唐代初期設(shè)翰林院,這是文人和卜醫(yī)術(shù)待詔的處所,并不是中央機(jī)關(guān)。唐玄宗以翰林待詔(后來稱“翰林供奉”)草擬詔令、應(yīng)和文章。翰林待詔也是文學(xué)侍從的性質(zhì)。后來,另建學(xué)士院,入院的稱為翰林學(xué)士,專掌皇帝的機(jī)密詔令之官。宋代學(xué)士院改稱翰林學(xué)士院。明、清兩代稱為翰林院,但職掌和唐宋有所不同。
侍奉皇帝講讀稱為侍讀、侍講。唐代有集賢院侍讀學(xué)士等;宋代有翰林院侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士等。
古代有史官。舊說周代太史掌文史、星歷兼管國家圖書館。秦、漢時(shí),太史和太卜、太祝等官歸奉常領(lǐng)導(dǎo)。魏晉、南北朝設(shè)專職史官,一般稱為著作郎。唐代設(shè)史館,以他官兼任史館修撰、編修、檢討等官。明代史館并入翰林院,仍沿用過去的官號。
古代重視圖書的收藏和校訂。漢代御史中丞除作為監(jiān)察官外,還在蘭臺掌圖籍秘書,其下有蘭臺令史,掌校書定字。東漢的秘書監(jiān),以及后來增設(shè)的秘書郎、校書郎都是專管圖書的官員。管理圖書的機(jī)構(gòu)一般稱作秘書省。唐代秘書省一度稱為蘭臺,這是因?yàn)樘m臺是漢宮的藏書之處。唐代內(nèi)廷有收藏經(jīng)史子集的弘文館和修寫給皇帝看的所謂“御本”的集賢殿書院,設(shè)學(xué)士、直學(xué)士、修撰、校理等官,并有校書郎、正字等,從事圖書的管理、修撰和校訂。宋代把收藏圖書和編修國史的單位合稱為館閣。館指昭文館、史館和集賢院;閣指秘閣、龍圖閣、天章閣等。明代館閣之職并入翰林院,所以翰林院也就稱為館閣了。
宋代龍圖閣、天章閣各置學(xué)士、直學(xué)士和待制,其職掌是備皇帝顧問、參與議論或校訂圖書。后來,這類館學(xué)士成了朝臣外補(bǔ)(外調(diào))時(shí)的“加恩簡職”,并不擔(dān)任上述職務(wù)。宋代又有殿學(xué)士,這是授予舊相、輔臣的“職名”。這類殿學(xué)士和閣學(xué)士都是表示優(yōu)寵的虛銜。
古代有博士、助教等官。秦、漢時(shí)代博士掌通古今、備顧問。漢文帝時(shí),《論語》《孝經(jīng)》《孟子》《爾雅》皆立博士。漢武帝設(shè)五經(jīng)博士并置博士弟子學(xué)習(xí)經(jīng)術(shù)。皇帝的博士是太常屬官,所以又太常博士之稱。以聰明威重者一人為祭酒。祭酒本意是在大饗宴時(shí)以年老賓客一人舉酒祭祀地神,引申為年高望重者的尊稱。后用為官名,如國子祭酒。魏晉以后歷代所設(shè)的太常博士只是禮官的性質(zhì)。和作為教官的國子博士、太學(xué)博士等職掌不同。晉代以博士為國子學(xué)和太學(xué)的教官。國子學(xué)是高級官員子弟的學(xué)校;太學(xué)是一般官員和庶民俊秀子弟的學(xué)校。后代沿置。直到明、清兩代中央教育機(jī)構(gòu)國子監(jiān)還有博士和助教。附帶說一說教授。宋代府、州開始設(shè)教授,負(fù)責(zé)教誨所屬生員。明、清兩代府學(xué)設(shè)教授,州學(xué)設(shè)學(xué)正,縣學(xué)設(shè)教諭,各以訓(xùn)導(dǎo)作為副職。至于地方最高的教育行政長官,宋代各路一度設(shè)過提舉學(xué)事司,這是清代各省提督學(xué)政的前身。
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春秋時(shí)已有將軍稱號。戰(zhàn)國有大將軍,后來又有左、右、前、后將軍。秦、漢沿置。漢代還有驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍,地位都很高。此外還有臨時(shí)設(shè)置的境將軍,例如對匈奴作戰(zhàn)則置祁連將軍;對大宛作戰(zhàn)則置貳師將軍等。漢代略次于將軍的是校尉,各依職掌命名。例如掌騎士的稱為屯騎校尉;掌西域屯兵的稱為戍己校尉等。魏、晉以后,將軍和校尉名目繁多,其中不少是虛銜,如云麾將軍、振威校尉等。(未完,待續(xù))
(歲寒齋主 輯)
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