“過去五年，全國法院受理案件從1420余萬件增長到去年的2800余萬件，人案矛盾突出?！比绾纹平獍付嗳松匐y題？7月19日，在四川成都召開的政法領域全面深化改革推進會給出了答案。

7月19日，政法領域全面深化改革推進會在成都召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨出席會議并講話。攝影 郝帆

會議提出，要把提升程序效能作為突破口，積極構建符合中國國情、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領時代潮流的中國特色案件處理新模式，在更高層次上實現(xiàn)公正和效率相統(tǒng)一。

一是深化多元化糾紛解決機制改革。堅持在黨委和政府領導下開展訴源治理，推進“無訟”鄉(xiāng)村(社區(qū))創(chuàng)建，加強一體化矛盾糾紛調處中心建設，努力實現(xiàn)矛盾就地解決。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，按照自愿、合法原則，探索開展立案前先行調解，完善委派調解工作機制，引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛。充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，健全行政調解制度，完善律師調解機制，探索專業(yè)調解組織、公證處按照市場化方式參與糾紛化解，推廣建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛化解平臺，從源頭減少進入法院的案件。

二是深化民事案件繁簡分流改革。積極爭取全國人大常委會支持，探索開展民事訴訟制度改革綜合試點，優(yōu)化司法確認程序，完善小額訴訟程序適用機制，探索擴大獨任制適用范圍，深化“分調裁審”機制改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。扎實推進互聯(lián)網(wǎng)法院和移動微法院試點工作，探索構建適應互聯(lián)網(wǎng)時代需求的在線訴訟規(guī)則，推動訴訟理念重塑、模式重構和流程再造。

三是深化認罪認罰從寬制度改革。貫徹落實修改后的刑事訴訟法，盡快制定《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，完善速裁程序運行機制，規(guī)范簡易程序、普通程序適用，完善程序轉換機制，構建中國特色多層次刑事訴訟程序。堅持公正和效率相統(tǒng)一，對可能判處三年以下有期徒刑的認罪認罰案件，要依法從簡從快從寬，對嚴重影響社會穩(wěn)定、群眾普遍關注的重大敏感案件，要嚴格把握、慎重適用。堅持懲治和保障相統(tǒng)一， 健全法律援助值班律師制度，完善認罪認罰自愿性審查機制，建立聽取被害人及其訴訟代理人意見機制。堅持配合和制約相統(tǒng)一，探索建立刑拘直訴機制，規(guī)范起訴裁量權、量刑建議權，提高建議的精準性和裁判的科學性，在全程提速同時防止“幕后交易”等司法腐敗問題。

四是深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。完善不同訴訟階段基本證據(jù)指引，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，完善重大案件偵查終結前核查制度，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，推動出臺完善技術偵查證據(jù)法庭調查和使用規(guī)則，推進庭審實質化。充分發(fā)揮律師的重要作用，擴大刑事案件通知辯護范圍，推進律師辯護全覆蓋試點，制定為死刑復核案件被告人提供法律援助的規(guī)定，落實律師代理申訴制度。完善監(jiān)察和刑事司法辦案程序、證據(jù)標準銜接機制，健全落實刑事缺席審判制度，助力反腐敗工作法治化、規(guī)范化。

五是深化執(zhí)行體制機制改革。健全完善執(zhí)行工作長效機制，強化全國法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行管理模式，健全繁簡分流、事務集約的執(zhí)行權運行機制，全面推行法官主導的執(zhí)行團隊辦案模式，提升執(zhí)行工作精細化水平。健全綜合治理執(zhí)行難工作格局，出臺《關于加強綜合治理從源頭上切實解決執(zhí)行難問題的意見》，有效防止執(zhí)行難反彈。

聲明：本文轉自“中國長安網(wǎng)”，在此致謝！