黨的十九大報告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。2018年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，傳遞了從嚴抓好支部的導(dǎo)向。江蘇省揚州市邗江區(qū)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以扎實推進“統(tǒng)一活動日”制度為抓手，針對不同領(lǐng)域黨組織和黨員群體，創(chuàng)新推出組織生活四種模式，推動基層黨建規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量。

一是針對流動黨員，推出“活動式”組織生活模式。在流動性較強的黨員中普遍推行“一方隸屬、多重管理”工作。面向離退休黨員，在城市社區(qū)建立“夕陽紅”黨(總)支部32個，打造了“社區(qū)老年大學(xué)”、“夕陽紅大講堂”等多個平臺和載體，讓老同志就近就便參加組織生活；面向拆遷安置黨員，在安置地建立“老鄉(xiāng)親”黨支部，延續(xù)“老熟人”的活動傳統(tǒng)；面向青年創(chuàng)客黨員，靈活建立“活動黨支部”、“行動黨支部”，通過集中組建黨群服務(wù)中心，已在優(yōu)客工場、三盛廣場、國泰大廈等10多個樓宇中推進黨組織覆蓋，逐步建強專職黨務(wù)工作者隊伍，強化對新社會階層的政治引領(lǐng)，把黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)“三位一體”打包進樓宇，在“城市白領(lǐng)、金色樓宇”中打造出黨建“紅色陣地”。

二是針對園區(qū)企業(yè)黨員，推行“菜單式”組織生活模式。邗江率先在全市打造園區(qū)“紅色驛站”、“黨員政治生活體驗館”，部署各園區(qū)黨工委每季度有針對性地設(shè)計、策劃一批政治性強、帶入感強、儀式感強的現(xiàn)場活動，包含“理想信念、黨章黨規(guī)、政策理論、時事熱點、先進典型”等多個課題，形成為期一天、半天或一小時的“活動菜單”，企業(yè)根據(jù)需求點菜免單辦活動，享受專業(yè)化、定制化服務(wù)。通過組織部、黨校、園區(qū)黨工委三方協(xié)力配合，全方位提供平臺、場地、課程、師資等支撐，用外部力量強力支撐非公企業(yè)黨務(wù)工作開展，切實促進了轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)組織生活的落地見效。

三是針對城市社區(qū)黨員，推行“開放式”組織生活模式。大力推動由街道牽頭、以社區(qū)為主體，與駐區(qū)單位合作成立的“黨建聯(lián)盟”，通過“組織共融、活動共建、資源共享”，有效實現(xiàn)資源的充分運用。比如：在雙橋街道依托“黨建紅盟”組織體系，吸納轄區(qū)69個單位作為紅盟成員，明確12個常任理事單位，推行輪值主席制度，每個月負責(zé)策劃活動，解決不同領(lǐng)域黨組織陣地缺、組織難的問題；在邗上街道探索“簽約共建”，推行黨建項目、黨日活動捆綁式合作，整合區(qū)級機關(guān)部門和社區(qū)的力量，有力地推動了區(qū)域內(nèi)資源向黨員群眾開放、黨建活動跨行業(yè)聯(lián)辦、志愿服務(wù)進社區(qū)開展。

四是針對中小微企業(yè)，推行“結(jié)對式”組織生活模式。抓住企業(yè)投資人的關(guān)注點，把中小微企業(yè)和鎮(zhèn)(街道、園區(qū))機關(guān)結(jié)成對子，通過“活動機關(guān)辦、經(jīng)費機關(guān)出、陣地機關(guān)找”，既保障了企業(yè)黨組織的組織生活，又搭建起服務(wù)企業(yè)、宣傳政策的橋梁。此外通過中小微企業(yè)和農(nóng)村黨組織結(jié)對，以理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)、幫扶解困等為主要活動形式，已經(jīng)成為解決企業(yè)組織生活難題的有效做法。同時，還積極嘗試按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)黨建聯(lián)盟，促進了企企之間形成良性互動，實現(xiàn)了結(jié)對主體之間的優(yōu)勢互補與資源共享。

四種模式的組織生活，不僅時間上方便黨員、空間上靠近黨員，更做到形式上吸引黨員，確保內(nèi)容上有突破、效果上有亮點，切實增強了組織生活的吸引力和感染力，推動政治教育常學(xué)常新、常做常行。實踐中我們還面臨一些亟待解決的問題：比如，基層黨務(wù)工作者專業(yè)化能力仍然欠缺，對開展黨員“統(tǒng)一活動日”缺少主動思考；“兩新”組織落實“統(tǒng)一活動日”制度還存在各種盲點和空白；舊式黨組織生活對社會新興人群、青年群體的吸引力不夠；外出流動黨員參加組織生活不正常的現(xiàn)象沒有明顯改善等。對于如何更好地落實“三會一課”“統(tǒng)一活動日”等組織生活制度，我們認為要做到“五個要”：

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。黨組織主要負責(zé)人抓組織生活的態(tài)度堅決，基層抓組織生活的行動就會有力。重點督查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度的落實。同時，在選優(yōu)配強支部書記的同時，下大力氣抓好教育培訓(xùn)，提高支部書記抓組織生活的意識和能力。

二是節(jié)奏要把準。當(dāng)前，組織生活內(nèi)容豐富，有的是一月一次，有的是一季一次，有的是一年一次。尤其是“統(tǒng)一活動日”，月月都要搞，月月有主題，時間節(jié)點比較強。這就需要增強工作的計劃性與統(tǒng)籌性，把一些活動做分類，區(qū)別哪些需要集中組織、哪些是分支部、分小組組織，這樣既能減輕工作負擔(dān)，又能增強工作實效。

三是質(zhì)量要保證。落實組織生活制度，要突出政治教育、突出黨性鍛煉。在此基礎(chǔ)上，不斷開拓新形式，注意各種形式的交叉使用和組合使用。在具體的實踐中，可充分發(fā)揮“統(tǒng)一活動日”活動的統(tǒng)攬作用，與“三會一課”、“兩學(xué)一做”、民主議事、基層治理、黨員志愿服務(wù)等活動結(jié)合起來，促使組織生活由單一變多樣、靜態(tài)變動態(tài)、灌輸變互動、封閉變開放。

四是創(chuàng)新要深入。在各大園區(qū)、各類片區(qū)，打造區(qū)域性黨員政治生活陣地，全面推行“活動式”“菜單式”“開放式”“結(jié)對式”組織生活模式，通過創(chuàng)新深化，推動工作深入。同時細分人群，積極探索屬地黨員、在地黨員、流動黨員等不同對象的分類教育和管理路徑。

五是考核要嚴格。將組織生活落實情況作為對基層黨(工)委、基層黨組織考評的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)“否決項”，對巡察督查問題突出的單位進行提醒談話、組織問責(zé)；抓好黨員積分管理，把到會率作為“黨員評星定級”的重要依據(jù)，并向黨員所在單位反饋參加組織生活的情況。對于無故長期不參加組織生活的黨員，敢于采取組織處理，形成一定的倒逼壓力。

(作者系中共揚州市邗江區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 )